Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1118/2014 от 30.07.2014

Материал № 5-1118/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 30 июля 2014 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Е.М.,

при секретаре Пепеляевой К.О.,

с участием представителя УФМС России по Пермскому краю Вершининой Т.В.,

Османовой И.С.к.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Османовой И.С. к., <данные изъяты>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Гражданка <адрес> Османова, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, имея срок временного пребывания в РФ до ДД.ММ.ГГГГ, своевременно не выехала за пределы РФ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ незаконно, документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не имеет.

Представитель УФМС Вершинина Т.В. пояснила, что Мамедова находится с ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ незаконно, просит привлечь ее к административной ответственности, но в связи с тем, что у Османовой имеются близкие родственники - <данные изъяты> - граждане РФ, просит ее не выдворять за пределы РФ, назначить наказание в виде штрафа.

В судебном заседании Османова пояснила, что является гражданкой <адрес>, на территории РФ находится с ДД.ММ.ГГГГ, у нее в Российской Федерации живут близкие родственники - граждане Российской Федерации – <данные изъяты>. Имела законное право на временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ, не выехала своевременно, так как были финансовые проблемы. Согласна, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории России незаконно. Вину полностью признает.

Согласно ст. 2 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные, предусмотренные законом (например, наличие разрешения на работу) или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года (в редакции Федерального закона № 207 от 23.07.2013 года) «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального Закона РФ №114 ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в Российской Федерации, либо утративших такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания(проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заслушав представителя УФМС, правонарушителя, проверив представленные материалы, суд считает, что вина Османовой в совершении административного правонарушения нашла своё объективное подтверждение: протоколом об административном правонарушении, объяснением самого правонарушителя, справкой УФМС по Пермскому краю, согласно которой гражданка <адрес> Османова по данным АИС УФМС России по Пермскому краю на миграционном учете не состояла, разрешения на временное проживание не получала, к административной не привлекалась, в розыске не значится.

Поскольку разрешения на временное проживание у гражданки <адрес> Османовой И.С. к. не имеется, других законных оснований, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ нет, суд пришел к выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, личность Османовой, которая проживала фактически на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает незаконно, <данные изъяты>, ранее не судима, к административной ответственности не привлекалась.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи,

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям, что отражено в Обзоре судебной практики.

Поскольку из материалов дела не усматривалась необходимость применения к Османовой административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания и обеспечения баланса публичных и частных интересов, наказание следует определить без обязательного дополнительного вида наказания – выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Османову И.С. к., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч), рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель платежа <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток.

Судья Е.М.Кожевникова