Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-256/2022 от 14.02.2022

Дело № 12-256/2022

73RS0001-01-2022-001113-22

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                                                28 марта 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хайбуллов И.Р., при секретарях Рафиковой Л.Р. и Берхеевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Холдинг лесопромышленников» на постановление и.о. начальника отдела лесного контроля и пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области Глухова А.Н. от 18 января 2022 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о. начальника отдела лесного контроля и пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области Глухова А.Н. от 18.01.2022 (в постановлении ошибочно указано 18.01.2021) ООО «Холдинг Лесопромышленников» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, директор Общества Новиков В.М. обратился в суд с жалобой о его отмене. Указал, что при производстве по делу допущены процессуальные нарушения, обжалуемое решение содержит противоречия. В действиях Общества отсутствует состав правонарушения, поскольку нормативно-правовыми актами предусмотрена весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время. После схода снежного покрова Обществом была проведена доочистка места рубок.

В судебном заседании защитник Общества Поташов В.Н. и директор Новиков В.М. жалобу поддержали в полном объеме.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Из представленных материалов, следует, что Общество осуществляло заготовку древесины в квартале <адрес> участкового лесничества в форме рубки прореживания. На проведение указанных работ арендатором подана декларация об использовании лесов от 25.03.2020, срок окончания заготовки древесины по лесной декларации 25.03.2021.

11.09.2020 Обществом заключен договор подряда с ИП Куликовым на заготовку древесины на указанной делянке. Срок окончания заготиовки установлен до 31.12.2020.

15.01.2021 Министерством в отношении общества возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, определено провести административное расследование.

В ходе административного расследования 26.01.2021 сотрудниками Министерства проведено патрулирование лесных участков. На момент патрулирования в квартале <адрес> выявлено наличие завалов из зависших деревьев, древесные стволы оставлены на делянке и не вывезены, работы по очистке не выполнены, оставлены завалы (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья), порубочные остатки разбросаны по лесосеке.

В связи с тем, что по мнению административного органа, Обществом нарушены положения пп. «г» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474, 15.02.2021 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и 18.01.2022 вынесено обжалуемое постановление.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что, учитывая длящийся характер правонарушения, следует считать датой совершения административного правонарушения – 26.01.2021 (дата обнаружения административного правонарушения).

В ходе рассмотрения дела по существу, защитник Общества указывал, что провести все необходимые работы в декабре 2020 года на лесосеке помешал аномально высокий снежный покров; законом предусмотрено выполнение весенней доочистки мест рубок, которая была проведена в апреле 2021 года после схода снежного покрова.

Должностное лицо, при вынесении постановления, признал доводы защитника несостоятельными, указав, что у Общества имелась возможность для проведения мероприятий по очистке лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины. В тоже время, в постановлении указано, что Общество обладало правом и возможностью до окончания срока действия лесной декларации, т.е. до 25.03.2021 устранить допущенные нарушения и очистить лесной участок после окончания на нём заготовки.

Таким образом, постановление содержит существенные противоречия.

Кроме того, суд отмечает, что протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен 15.02.2021, то есть до 25.03.2021 (срок, согласно которому Общество могло устранить допущенные нарушения).

Указанные противоречия свидетельствуют о невыполнении должностным лицом при рассмотрении настоящего дела положений ст.ст.26.1, 26.11 КоАП РФ, предписывающих производить оценку доказательств на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное постановление как законное и обоснованное. Учитывая изложенное, постановление подлежит отмене.

В то же время, установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ на настоящий момент истек. Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление и.о. начальника отдела лесного контроля и пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области Глухова А.Н. от 18 января 2022 года о привлечении ООО «Холдинг лесопромышленников» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                                   И.Р. Хайбуллов