Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-685/2013 ~ М-519/2013 от 13.05.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Рамонь                                                                                               30 июля 2013 года

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.,

при секретаре Тамбовцевой И.А.,

с участием

представителя истца Ерихонова Л.И.,

ответчика Рымарь А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рамонского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к Рымарь А. С. о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок, с возмещением Рымарь А.С. рыночной стоимости земельного участка и убытков,

У С Т А Н О В И Л :

Распоряжением Федерального дорожного агентства РФ от 30 марта 2010 г. № 249-р автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-4 «Дон» передана Государственной компании в доверительное управление по передаточному акту от ..... ...... Распоряжением Федерального дорожного агентства РФ от 30 марта 2010 г. № 250-р земельные участки в полосе отвода автомобильной дороги М-4 «Дон» переданы в аренду Государственной компании.

Государственная компания осуществляет деятельность по организации строительства и реконструкции переданной в доверительное управление автомобильной дороги федерального значения М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на основании Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Земельные участки, испрашиваемые для размещения реконструируемого участка автомобильной дороги федерального значения М-4 «Дон», подлежат изъятию, в том числе путем выкупа, для государственных нужд в порядке, установленном ст.49,57 Земельного кодекса РФ и ст.279-281 ГК РФ, предусматривающем изъятие земельного участка для государственных нужд путем выкупа.

Основанием для заключения с собственниками соглашений о выкупе земельных участков для обеспечения реконструкции автодороги М-4 «Дон» служит наличие соответствующего решения Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации - федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (пункт 5.4.1(1) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 374). Указанным Распоряжением Росавтодора было предусмотрено занятие под автомобильную дорогу М-4 «Дон» земельного участка площадью <.......> кв. м с кадастровым номером ....., расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ...., принадлежащего Рымарь А.С.

          Поскольку стороны не достигли соглашения о выкупной цене, истец обратился в суд с данным иском и просил признать право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью <.......> кв. м с кадастровым номером ....., расположенный адресу: Воронежская область, Рамонский район, ...., с возмещением Рымарь А. С. рыночной стоимости земельного участка в размере <.......><.......> рублей и убытков, причиняемых изъятием земельного участка в размере <.......> рублей) (т.1, л.д.2-7).

В последующем, в связи с тем, что произведенная оценка на момент обращения в суд утратила свою актуальность, истцом была проведена новаяоценка спорного объекта, согласно которому стоимость земельного участка площадью <.......> кв. м с кадастровым номером ..... составила <.......> рублей, стоимость убытков, причиненных собственнику в связи с изъятием земельного участка (в том числе реальный ущерб и упущенная выгода) составила <.......> рублей и истцом были уточнены исковые требования по стоимости земельного участка (т.1 л.д.232-233).

Поскольку ответчик также не согласился с данной оценкой, была проведенапо ходатайству сторон судебная экспертиза об определении рыночной стоимости земельного участка ответчика, подлежащего изъятию для государственных нужда путем выкупа, и размера убытков вызванных таким изъятием, на основании которой, истец вновь уточнил исковые требования и просил признать право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью <.......> кв. м с кадастровым номером ....., расположенный адресу: Воронежская область, Рамонский район, ...., с возмещением Рымарь А.С. рыночной стоимости земельного участка в размере <.......> руб. и убытков, причиняемых изъятием земельного участка в размере <.......> рублей) (т.2, л.д.37-39).

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме с учетом уточненных исковых требований.

В судебном заседании ответчик признал исковые требования в полном объеме, представив письменное заявление, указав, что последствия признания исковых требований, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ ему понятны.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные Российской Федерацией в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги»исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.49 Земельного кодекса РФ, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов, в том числе и объектов федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения.

       В соответствии со ст. 57 ЗК РФ, возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд подлежат в полном объеме собственникам земельных участков. Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель. При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Порядок возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, и было установлено судом, распоряжением Федерального дорожного агентства РФ от 30 марта 2010 г. № 249-р автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-4 «Дон» передана Государственной компании в доверительное управление по передаточному акту от ..... ...... Распоряжением Федерального дорожного агентства РФ от 30 марта 2010 г. № 250-р земельные участки в полосе отвода автомобильной дороги М-4 «Дон» переданы в аренду Государственной компании.

Государственная компания осуществляет деятельность по организации строительства и реконструкции переданной в доверительное управление автомобильной дороги федерального значения М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на основании Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».        Земельные участки, испрашиваемые для размещения реконструируемого участка автомобильной дороги федерального значения М-4 «Дон», подлежат изъятию, в том числе путем выкупа, для государственных нужд в порядке, установленном ст.49,57 Земельного кодекса РФ и ст.279-281 ГК РФ, предусматривающем изъятие земельного участка для государственных нужд путем выкупа.

Частью 2 статьи 37 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, а именно: уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием;обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании.

           Выбор земельных участков для реконструкции автодороги в административных границах Рамонского муниципального района Воронежской области осуществлен в соответствии с проектными решениями на основании документов государственного земельного кадастра и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оформлен актом выбора от ....., согласованным постановлением администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от ..... ..... (в редакции постановления от ..... ..... и утвержденным распоряжением Федерального дорожного агентства от 14 октября 2011 г. № 801-р «О предварительном согласовании места размещения объекта «Реконструкция автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 492,7 - км 502,6 в Воронежской области». Данным Распоряжением также утверждены приложения к Постановлениям Администрации Рамонского района Воронежской области от ..... ..... и от ..... ..... - Схема расположения реконструкции автомобильной дороги М-4 «Дон» на участке км 492, 7 - км 502, 6; Схема земельных участков, подлежащих изъятию для государственных нужд в Рамонском районе Воронежской области; Перечень земельных участков для реконструкции автомобильной дороги М-4 «Дон» на участке км 492, 7 - км 502, 6.

Указанным Распоряжением Росавтодора было предусмотрено занятие под автомобильную дорогу М-4 «Дон» земельного участка площадью <.......> кв. м с кадастровым номером ....., расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ...., данный земельный участок, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ..... ....., принадлежит Рымарь А.С. (т.1, л.д.162).

В соответствии с частью 3 ст. 31 Земельного кодекса РФ,орган местного самоуправления информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства.В случае, если в целях размещения объектов необходимо выкупить земельные участки для государственных или муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, орган местного самоуправления информирует собственников этих земельных участков об их возможном выкупе.

15 апреля 2011 г. в № 27 (10359) газеты «Голос Рамони» и 19 апреля 2011 г. в № 41 (12820) газеты «Молодой Коммунар»Администрация Рамонского муниципального района Воронежской области проинформировала населениео предстоящей реконструкции автомобильной дороги М-4 «Дон» на участке км 492, 7 км 502, 6 в Воронежской области и возможном изъятии земельных участков для государственных нужд, расположенных вдоль данного участка автомобильной дороги М-4 «Дон».

Письмом от ..... ..... Администрация Рамонского муниципального района Воронежской области уведомила Рымарь А. С. о возможном выкупе его земельного участка, попадающего в зону реконструкции автомобильной дороги М-4 «Дон», для государственных нужд.

..... Распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации ..... «Об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации земельных участков для обеспечения реализации проекта «Реконструкция автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска км 492,7 - км 502,6 в Воронежской области», земельный участок площадью <.......> кв. м с кадастровым номером ....., расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ....., находящийся в собственности Рымарь А.С., был утвержден в целях изъятия для государственных нужд.

В соответствии с частью 3 ст. 279 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

В качестве досудебной работы Государственная компания «Автодор» ..... направила Рымарь А.С. письмо ..... о необходимости заключения соглашения о выкупе земельных участков для государственных нужд с предоставлением необходимых документов и разъяснением последствий, в случае отказа от подписания соглашения о выкупе.

Уведомление об изъятии путем выкупа земельного участка для федеральных нужд в целях размещения автомобильной дороги М-4 «Дон» Государственной компанией Российские автомобильные дороги» было направлено Рымарь А.С. ..... за ..... и было получено ответчиком ....., что подтверждается почтовым ведомлением. Однако, ответчик Рымарь А.С. отказался от подписания соглашения о выкупе принадлежащего ему земельного участка.

Статьей 8 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЭ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлена обязательность проведения оценки при выкупе имущества у собственников для федеральных нужд. Полномочия по заключению с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог земельных участков и об оценке убытков, причиненных таким изъятием, возложены на Государственную компанию. Результаты оценки подлежат проверке Государственной компанией на предмет соблюдения оценщиком при проведении оценки земельного участка требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также достаточности и достоверности используемой информации, обоснованности сделанных оценщиком допущений, использования или отказа от использования подходов к оценке, полноты и последовательности процедур оценки.

В соответствии с частью 2 ст. 281 Гражданского кодекса РФ, при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. В соответствии со ст. 57 Земельного кодекса РФ, при расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимостиихимущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков.

..... ООО «Стиль оценки» по договору с Государственной компанией Российские автомобильные дороги» был подготовлен отчет ..... об оценке рыночной стоимости земельного участка Рымарь А.С. и величины убытков, причиняемых изъятием земельного участка для нужд Российской Федерации. Согласно отчету рыночная стоимость земельного участка площадью <.......> кв. м с кадастровым номером ..... составила <.......> рублей, стоимость убытков, причиненных собственнику в связи с изъятием земельного участка (в том числе реальный ущерб и упущенная выгода) составила <.......> рублей.

Таким образом, вся процедура по изъятию земельного участка для государственных нужд, предусмотренная законодательством, была выполнена истцом.

Поскольку ответчик не согласилсяс приложенным к исковому заявлению отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка и величины убытков, причиняемых изъятием земельного участка для нужд Российской Федерации от ..... ..... подготовленный ООО «Стиль оценки» по договору с Государственной компанией «Российс автомобильные дороги», истец произвел новую оценку спорного объекта, согласно которому стоимость земельного участка площадью <.......> кв. м с кадастровым номером ..... составила <.......> рублей, стоимость убытков, причиненных собственнику в связи с изъятием земельного участка (в том числе реальный ущерб и упущенная выгода) составила <.......> рублей.

С новым отчетом от ..... ООО «Стиль оценки» ..... об определении выкупной стоимости земельного участка, изымаемого у Рымарь А.С. для государственных нужд, ответчик также не согласился, в связи с чем, была проведена судебная экспертиза....., ..... от ....., согласно которойрыночная стоимость земельного участка площадью <.......> кв. м, с кадастровым номером ..... составила <.......> рублей, стоимость убытков, причиненных собственнику в связи с изъятием земельного участка (в том числе реальный ущерб и упущенная выгод, составила <.......> рублей.

Стороны согласились с данным заключением, и ответчиком было заявлено ходатайство о признании иска (т.2, л.д.42).

          В силу ч.1 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. При этом суд разъяснил ответчику последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, о чем в материалах дела имеется заявление Рымарь А.С.

Поскольку заявленное ответчиком признание иска об изъятии для государственных нужда земельного участка путем выкупа с возмещением ответчику рыночной стоимости земельного участка в размере <.......> рублей и ущерба причиненного в размере <.......> рублей не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд полагает, что поскольку ответчик признал предъявленные к нему исковые требования и данное признание принято судом, то исковые требования Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к Рымарь А. С. о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок, с возмещением Рымарь А.С. рыночной стоимости земельного участка в размере <.......> руб. и убытков, причиняемых изъятием земельного участка в размере <.......> рублей), подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

          Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью <.......> кв. м с кадастровым номером ....., расположенный адресу: Воронежская область, Рамонский район, ...., с возмещением Рымарь А. Cepгеевичу рыночной стоимости земельного участка в размере <.......> руб. и убытков, причиняемых изъятием земельного участка в размере <.......> рублей).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в апелляционном порядке, через суд принявший решение, в течение месяца со дня его принятия судом.

Председательствующий