Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-50/2020 ~ М-30/2020 от 19.03.2020

Дело № 2-50/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.08.2020 Чаинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего: Кошелевой Н.В.,

при секретаре:                   Матросовой О.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Подгорное дело по иску прокурора Чаинского района Томской области, действующего в интересах Мавриной Е.В., к Администрации Чаинского сельского поселения о признании бездействия незаконным, о понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец, действующий в интересах Мавриной Е.В., обратился в суд с иском, указывая, что в результате проверки исполнения жилищного законодательства, проведенной прокуратурой Чаинского района Томской области, выявлены нарушения действующего законодательства. Истец на основании договора найма жилого помещения от (дата) проживает в квартире <адрес>. Согласно указанному договору наймодатель обязан своевременно проводить в квартире нанимателя необходимый капитальный ремонт. В соответствии с актом обследования помещения и заключением межведомственной комиссии по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания указанная квартира пригодная для проживания после проведения капитального ремонта. Просит суд в окончательном варианте исковых требований признать незаконным бездействие администрации Чаинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта жилого помещения по адресу: <адрес>; обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>, а именно, подливку бетонного фундамента по периметру квартиры, замену околодных и рядовых брусьев, верхних брусьев обвязки, частичную замену лаг и пола, перекладку топки печи с заменой печных приборов, замену четырех оконных блоков, замену конька крыши.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дав аналогичные пояснения, дополнив, что до настоящего времени капитальный ремонт спорной квартиры не проведен. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Материальный истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил, об отложении дела не просил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика, действующий на основании решения избирательной комиссии муниципального образования «Чаинское сельское поселение», Устава, в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, поддержал доводы отзыва, дав аналогичные пояснения, дополнив, что квартира нуждается в капитальном ремонте, но дом не аварийный, работы по капитальному ремонту не относятся к безотлагательным. Муниципальное образование «Чаинское сельское поселение» является полностью дотационным, своих денежных средств не имеет, запрашивали денежные средства в администрации района на 2020 год, но их не выделили, с учетом изложенного считает разумным и обоснованным срок для проведения капитального ремонта спорной квартиры до (дата).

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьями 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан; контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

        В соответствии с п.3, п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельских поселений относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. К вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения).

        Законом Томской области от 17.11.2014 №152-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» за сельскими поселениями Томской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 4.1, 5, 6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 26, 27, 33.1, 33.2, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Из Устава муниципального образования «Чаинское сельское поселение» следует, что наименование муниципального образования - «Чаинское сельское поселение», которое состоит из объединенных общей территорией следующих населенных пунктов: с. Андреевка, с. Гришкино, д. Карамзинка, с. Светлянка, с. Тоинка, с.Чаинск, административным центом является с.Чаинск. Администрация Чаинского сельского поселения - исполнительно - распорядительный орган муниципального образования «Чаинское сельское поселение», является юридическим лицом, осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (ст.ст. 1, 2, 4, 6, 30 Устава).

На основании ст. 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное в наем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Согласно ст. 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Исходя ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Таким образом, исходя из положений действующего законодательства обязанность по осуществлению капитального ремонта жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, возложена на наймодателя.

В соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности Муниципального образования «Чаинское сельское поселение», на основании договора найма жилого помещения от (дата) № указанная квартира предоставлена Мавриной Е.В. и членам ее семьи, в том числе мужу ФИО1, сыну ФИО2, дочери ФИО3, дочери ФИО4, матери ФИО5. Маврина Е.В. является нанимателем данной квартиры, остальные членами ее семьи, по указанному адресу имеют регистрацию: ФИО3 – дочь, ФИО4 – дочь, ФИО5 – мать, ФИО1 – муж, ФИО6 – внучка. Согласно п. 5 договора найма жилого помещения наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Квартира является муниципальной собственностью, находится по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права от (дата), выпиской из реестра муниципальной собственности, выпиской из ЕГРН.

Из акта обследования от (дата) следует, что в квартире по адресу: <адрес> крыша шиферная имеет небольшие сколы по всей крыше, конек частично отсутствует, перекрытия деревянные с небольшим прогибом. Фундамент бетонный, ленточный, частично разрушенный. Стены брусовые, нижние ряды частично деформированы (сдавленные), верхний брус (брус обвязка) имеет деформацию, частично сгнил. Имеются трещины в кладке печи, прогорание кирпича топки, проседание печи, печные приборы частично пришли в негодность. Полы дощатые, частично рассохшиеся, в местах сопряжения капитальной стены наблюдается прогиб, связанный с прогниванием балки. Оконные блоки и рамы деревянные, глухие, густо окрашенные, имеется выход тепла, штукатурка местами отслаивается. Электрическая проводка открыта, имеются следы ремонта. Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания спорное жилое помещение требует капитального ремонта, а именно: подливка бетонного фундамента по периметру квартиры, замена околодочных и рядовых брусьев, верхних брусьев обвязки, частичная замена лаг и пола, перекладка топки печи с заменой печных приборов, замена 4-х оконных блоков, замена конька крыши.

Наниматель жилого помещения (дата) обратился к ответчику с просьбой провести капитальный ремонт занимаемой квартиры в 2019 году, однако до настоящего времени квартира не отремонтирована, в связи с чем истец обратился в прокуратуру Чаинского района с заявлением.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, различными органами власти, в том числе, органами местного самоуправления, их должностными лицами путем совершения действий, предусмотренных ст. 22 Указанного Закона, в т.ч., путем проведения проверок, привлечения специалистов.

Исходя из ст. 77 Федерального закона № 131-ФЗ, органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку требования прокурора Чаинского района Томской области направлены на защиту интересов гражданина, при этом прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы, угроза нарушения прав, и как интересы должны быть защищены, суд полагает действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".

Т.о., ответчик как наймодатель указанного жилого помещения обязан провести капитальный ремонт квартиры по адресу: <адрес>. Между тем, ответчиком не обеспечивается исполнение жилищного законодательства, хотя такая обязанность на него возложена приведенными выше нормами законодательства, ее неисполнение нарушает права материального истца.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств обратному ответчиком суду не представлено, с иском он согласен.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

         Что касается срока, то суд считает возможным, учитывая обстоятельства дела, объем и характер предстоящих работ, приведенные выше требования действующего законодательства, баланс интересов сторон, мнение сторон в отношении срока исполнения требований, установить срок исполнения обязанности данным ответчиком до (дата), как необходимый и достаточный для устранения указанных нарушений.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Иск прокурора Чаинского района Томской области, действующего в интересах Мавриной Е.В., к Администрации Чаинского сельского поселения о признании бездействия незаконным, о понуждении совершить действия удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Администрации Чаинского сельского поселения по непринятию мер по проведению капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Чаинского сельского поселения Томской области в срок до (дата) провести капитальный ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>, а именно, подливку бетонного фундамента по периметру квартиры, замену околодных и рядовых брусьев, верхних брусьев обвязки, частичную замену лаг и пола, перекладку топки печи с заменой печных приборов, замену четырех оконных блоков, замену конька крыши.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

                                      Председательствующий: (подпись) Кошелева Н.В.

Мотивированный текст решения изготовлен 11.08.2020

Судья:                                  Кошелева Н.В.

Копия верна: Судья                                               Кошелева Н.В.

                       Секретарь                                           Матросова О.Н.