Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-496/2012 ~ М-464/2012 от 25.10.2012

Дело №

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2012 года                 город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Гоцевой О.В.,

при секретаре - Мордвиновой Н.И., в отсутствие лиц, участвующих в деле, в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 21369 прапорщика Дробышева Александра Юрьевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и командира войсковой части 21369, связанных с невыплатой заявителю денежного довольствия,

                                                            УСТАНОВИЛ:

Дробышев проходит военную службу по контракту в войсковой части 21369.

        В период с 1 января по 31 октября 2012 года заявителю не выплачен ряд надбавок, входящих в денежное довольствие.

        Считая свои права нарушенными, Дробышев обратился в суд с заявлением, в котором просил:

1. признать незаконными действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» связанные с не выплатой материальной помощи за 2012 год, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 31 октября 2012 год;

2. обязать Министра обороны РФ издать приказ о выплате ему указанных выше денежных средств;

3. обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему материальную помощь за 2012 год, премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 31 октября 2012 года.

Заявитель Дробышев, должностные лица - руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и командир воинской части 21369, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия.

Должностное лицо - Министр обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, сведений о причинах неявки в суд не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Стручкова Е.А. в представленных ранее возражениях просила отказать Дробышеву в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 21 ст. 2 того же закона предусмотрена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, которая устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от           5 декабря 2011 года № 993, премия выплачивается ежемесячно либо ежеквартально.

Премия исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на 1-е число месяца, в котором выплачивается премия.

Премия не выплачивается военнослужащим:

- проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

- направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

- в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

- увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в п. 1 - 5, 7 - 11 ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В соответствии с п. 22 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежегодная материальная помощь устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. Правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил материальная помощь не выплачивается военнослужащим:

      - увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1-5, 7-11 части 4 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

      - в период нахождения в распоряжении командиров (начальников);

      - увольняемым с военной службы в конце текущего года с предоставлением им при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем году, - за год, в котором оканчивается отпуск.

Как установлено в судебном заседании заявитель в период с 1 января по 31 октября 2012 года к указанной категории военнослужащих не относился.

Пунктом 84 и 86 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь. Материальная помощь выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника).

Из материалов дела усматривается, что в 2012 году Дробышев обратился к командованию войсковой части 21369 с просьбой о выплате ежегодной материальной помощи, на основании чего исполнен проект приказа Министра обороны Российской Федерации о производстве заявителю указанной выплаты, который направлен в адрес начальника ГУК МО РФ 7 февраля 2012 года за исх. №.

Факт невыплаты Дробышеву оспариваемых денежных средств установлен в судебном заседании и подтверждается расчетными листками за период с января по октябрь 2012 года, а также сведениями, указанными в возражениях представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

В соответствии с п. 267 приказа Министра обороны РФ от 23 июля 2004 года № 222 «Об утверждении Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации» мероприятия хозяйственной деятельности при расформировании соединения (воинской части) проводятся в соответствии с планом расформирования соединения (воинской части), который разрабатывается ликвидационной комиссией, назначаемой для контроля за соблюдением установленного порядка расформирования соединения (воинской части), совместно с командиром соединения (воинской части).

Согласно п. 277 названного приказа ликвидационная комиссия по окончании расформирования соединения (воинской части) составляет ликвидационный акт. Ликвидационный акт составляется в одном экземпляре и утверждается вышестоящим командиром (начальником).

В ликвидационном акте отдельными разделами указывается: куда, в каком количестве и состоянии переданы вооружение, военная техника и другие материальные средства, а также казарменно-жилищный фонд, коммунальные сооружения, земельные участки, квартирное имущество и оборудование и документы учета.

К ликвидационному акту соединения (воинской части) прилагаются: ликвидационный баланс; отдельный акт на переданные установленным порядком статьи бухгалтерского баланса; справки соответствующих управлений (отделов, служб) военного округа (флота) по каждой службе; отдельные акты на переданные или уничтоженные установленным порядком материальные средства и документы, а также в обязательном порядке копии актов приема-передачи земельных участков.

Как усматривается из приказа Министра обороны РФ от 14 мая 2011 года      № 683 им предписано ликвидировать войсковую часть 21369, для чего командующему войсками Центрального военного округа назначить ликвидационную комиссию.

Во исполнение данного приказа Министра обороны РФ начальник Генерального штаба Вооруженных сил РФ 11 июня 2011 года дал соответствующее указание о проведении организационных мероприятиях в Военно-воздушных Силах в 2011 году. Согласно прилагаемому Перечню таких мероприятий войсковая часть 21369 предписано расформировать до 1 сентября 2011 года.

27 июля 2011 года приказом командующего войсками 2 командования ВВС и ПВО, действующего по указанию командующего войсками Центрального военного округа от 29 июня 2011 года, назначена ликвидационная комиссия, которой предписано оформить результаты работы ликвидационным актом, который представить на утверждение командующему войсками Центрального военного округа в срок до 1 сентября 2011 года.

Между тем, как следует из приказов командира войсковой части 21369 от      12 января 2012 года №, от 1 марта 2012 года №, от 2 апреля 2012 года №, от 2 мая 2012 года №, от 1 июня 2012 года №, от 2 июля 2012 года №, от 2 августа 2012 года №, от 3 сентября 2012 года №, от 1 октября 2012 года № мероприятия по ликвидации ФБУ - войсковая часть 21369 на указанные даты не завершены.

Копия ликвидационного акта не представлена в суд должностным лицом, чьи действия оспорены.

Из изложенного выше следует, что на 1 октября 2012 года войсковая часть 21369 расформирована не была.

Имел право заявитель в связи с изложенным и на получение материальной помощи за 2012 год и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 31 октября 2012 года.

Так как приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 января 2012 года № 22 размер премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей установлен только за январь 2012 года (35 % оклада денежного содержания), суд не вправе возлагать на данное должностное лицо обязанность по выплате заявителю премии в данном размере за весь указанный период.

Приказом Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года № 1818 установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны РФ.

Согласно Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ МО РФ, утвержденному Министром обороны Российской Федерации от        23 июля 2011 года, к ведению ЕРЦ МО РФ относится выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия военнослужащих и администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия.

Как следует из материалов дела, Министр обороны РФ приказ о сдаче Дробышевым дел и должности не издавал, из списков личного состава войсковой части 21369 заявитель до настоящего времени не исключен.

Поскольку судом установлено, что Дробышев, вопреки требованиям действующего законодательства, в силу прямого конституционного указания имел право на соответствующее денежное вознаграждение за свой труд, то есть на получение оспариваемых денежных выплат, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность на Министра обороны РФ, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а также командира войсковой части 21369 по обеспечению Дробышева причитающимися денежными средствами.

        Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего войсковой части 21369 прапорщика Дробышева Александра Юрьевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 21369, связанных с невыплатой заявителю денежного довольствия - удовлетворить.

        Признать бездействие Министра обороны Российской Федерации и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанное с непринятием мер по выплате Дробышеву Александру Юрьевичу ежегодной материальной помощи за 2012 год, незаконным.

Возложить на Министра обороны Российской Федерации обязанность издать приказ о выплате Дробышеву Александру Юрьевичу ежегодной материальной помощи за 2012 год.

Возложить на руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обязанность по выплате Дробышеву Александру Юрьевичу ежегодной материальной помощи за 2012 год.

        Признать бездействие Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 21369, связанное с непринятием мер по выплате Дробышеву Александру Юрьевичу премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 31 октября 2012 года, незаконным.

Возложить на командира войсковой части 21369 обязанность издать проект приказа о выплате Дробышеву Александру Юрьевичу премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 31 октября 2012 года и направить его в уполномоченный орган для организации выплаты.

Возложить на Министра обороны Российской Федерации обязанность обеспечить Дробышеву Александру Юрьевичу выплату премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 31 октября 2012 года, а руководителю Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» - произвести заявителю выплату этих денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд, через Саратовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>