Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-6471/2016 ~ М-5558/2016 от 27.04.2016

            РЕШЕНИЕ

       именем Российской Федерации

<адрес>                                                                             24 мая 2016 года

    Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Калашниковой С.В., с участием старшего помощника прокурора Ленинского АО <адрес> ФИО2, истца ФИО1, представителей ответчика: ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре ФИО3., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6471/2016 по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению « 32 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» о признании увольнения незаконным, отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании невыплаченного денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчику о признании увольнения незаконным, отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании невыплаченного денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком ФГКУ «32 ОФПС по <адрес>» заключен контракт о службе в Федеральной противопожарной службе в Государственной противопожарной службе МЧС России на должность старшего инструктора по вождению пожарной машины 67 пожарно-спасательной части. Срок действия контракта установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Контракт на пятилетний срок заключен после достижения установленного предельного возраста прохождения на службе согласно положительных результатов проведенной аттестации на продлении срока службы от ДД.ММ.ГГГГ. В период службы замечаний и дисциплинарных взысканий истец не имел. Однако ДД.ММ.ГГГГ истцу вручено уведомление об увольнении по достижении предельного возраста. ДД.ММ.ГГГГ подготовлено представление к увольнению, издан приказ по личному составу №-НС об увольнении по пункту «Б» части 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, с которым истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Считает приказ незаконным, поскольку в отношении истца отсутствовали правовые основания для расторжения контракта по достижении предельного возраста. Просит признать незаконным и отменить приказ №-НС об увольнении; обязать ответчика восстановить истца на службе с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать невыплаченное денежное довольствие за все время вынужденного прогула начиная с ДД.ММ.ГГГГ на дату вынесения решения суда; взыскать компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

Истец в судебном заседании требования поддержал по доводам, в нем указанным.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 просила в иске отказать.

Выслушав сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен контракт о службе в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службе МЧС России на должности старшего инструктора по вождению пожарной машины 67 пожарно-спасательной части.

Срок действия контракта установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается контрактом о службе в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ, аттестацией от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки.

ДД.ММ.ГГГГ контракт расторгнут по пункту «Б» части 1 ст. 58 Трудового Кодекса РФ (по достижению предельного возраста), что подтверждается уведомлением об увольнении из ФПС ГПС МЧС России, приказом по увольнению №-НС от ДД.ММ.ГГГГ, представлением к увольнению.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими норму трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ним отношения.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

На государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральным законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Таким образом, в отношении сотрудников органов внутренних дел применяются нормы трудового законодательства, с учетом особенностей правового регулирования труда указанных лиц.

В соответствии со ст. 40 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ « О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершением государственного управления в области пожарной безопасности» порядок прохождения службы в Государственной противопожарной службе регулируется Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ №, Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в системе Министерства Российской Федерации по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденной приказом МЧС РФ №.

Согласно ч. 3 ст. 7 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на сотрудников и военнослужащих Государственной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных силах РФ.

В соответствии с пунктом 59 Положения сотрудников органов внутренних дел, имеющих специальные знания рядового и младшего начальствующего состава, могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения 45-летнего возраста.

Сотрудники органов внутренних дел, достигшие предельного возраста, установленного настоящей статьей для службы в органах внутренних дел, подлежат увольнению, за исключением случаев, предусмотренных законом и настоящим Положением.

В интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников.

Порядок увольнения сотрудников установлен статьей 60 Положения и разделом XYII Инструкции. Сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее чем за два месяца до увольнения (статья 60 Положения). Прекращение службы в ФПС ГПС оформляется приказом (пункт 151 Инструкции). О предстоящем увольнении со службы сотрудник ставится в известность уведомлением, вручаемым сотруднику под роспись (пункт 161 Инструкции). До представления к увольнению сотрудники, по их просьбе, в установленном порядке направляются для освидетельствования на военно-врачебную комиссию с целью установления категории годности к военной службе. Заключение военно-врачебной комиссии учитывается при определении основания увольнения (пункт 163 Инструкции).

Согласно п. "б" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по достижению предельного возраста пребывания службе, предусмотренного ст. 59 Положения.

Увольнение по основаниям, предусмотренным в пунктах "б", "в", "г", "д" указанной статьи, может осуществляться как по инициативе сотрудника, так и по инициативе начальника соответствующего органа внутренних дел.

В силу ч. 6 ст. 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, решение о продлении срока оставления на службе не исключает возможности увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, предусмотренным настоящим Положением, в том числе и по основаниям п. "б" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по достижении предельного возраста, установленного статьей 59 Положения).

Возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел, а также приравненных к ним лиц, в отношении которых вынесено решение о продлении срока оставления на службе, обусловлена характером службы и направлена на обеспечение ее эффективности.

Такое правовое регулирование, предусмотренное частью шестой статьи 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, определяет правила применения к названным лицам общих норм об увольнении со службы с учетом того, что сотрудник органов внутренних дел, давая согласие на оставление его на службе сверх установленного предельного возраста, знает о предусмотренных законодательством основаниях увольнения со службы в органах внутренних дел, о возможности прекращения служебных отношений до истечения срока оставления на службе и соглашается на продолжение службы с учетом этих условий.

Таким образом, действие служебного контракта само по себе не является препятствием для увольнения по п. "б" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел.

Указанная правовая позиция изложена в том числе и в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О..

Судом установлено, что ответчиком соблюдена процедура увольнения истца, учитывая, что о предстоящем увольнении истец уведомлен за два месяца до увольнения, что им не оспаривается.

Доводы истца о том, что он давал согласие на дальнейшее прохождение службы с тем расчетом, что будет служить до ДД.ММ.ГГГГ, суд также не может принять во внимание, поскольку, исходя из положений Конституции РФ о равном доступе к государственной службе (часть 4 статьи 32), государство, регулируя отношения службы, может устанавливать в этой сфере особые правила, что находится в полном соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ, допускающей в установленных ею целях ограничения прав граждан федеральным законом.

При таких обстоятельствах, увольнение ФИО6 на основании приказа №-НС от ДД.ММ.ГГГГ по пункту «Б» части 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел, учитывая, что истец имеет специальное звание старшего прапорщика внутренней службы и на момент увольнения достиг возраста 45 лет, является законным.

Поскольку действиями работодателя при увольнении права истца нарушены не были, отсутствуют предусмотренные законом основания для взыскания в соответствии ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации, денежного содержания за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению « 32 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» о признании увольнения незаконным, отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании невыплаченного денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья         подпись           С.В. Калашникова

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.