Решение по делу № 2-6354/2018 ~ М-6631/2018 от 12.11.2018

Дело №2-6354/2018

64RS0045-01-2018-007290-78

Решение

Именем Российской Федерации

10 декабря 2018 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Кравцовой Ю.Н.,

при секретаре Ткачевой А.И.,

с участием представителя истца Барышниковой О.А.,

представителя ответчика Линючевой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурмистровой ФИО11 к Администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации МО «Город Саратов» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

истец обратилась в суд с указанным иском к Администрации МО «Город Саратов» мотивируя свои требования следующим.

Бурмистрова Н.В., на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 18.12.2000 г., являюсь собственником одноэтажного деревянного жилого дома площадью 63,9 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 225 кв.м., предоставленным в бессрочное пользование, по адресу: <адрес>. 24.04.2017 г. Государственным земельным надзором был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства, в связи с тем, что у меня имелось право на вышеназванный земельный участок, но отсутствовали правоустанавливающие документы, в моих действиях было выявлено нарушение земельного законодательства и было предписано устранить нарушение в срок до 10.10.2017 г., путем оформления правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на мой земельный участок, в дальнейшем этот срок, по моему заявлению был продлен. Только после получения данного предписания, мне стало известно, что свидетельство о праве на наследство по завещанию от 18.12.2000 г., на основании которого я являюсь собственником жилого дома и в котором указано, что дом расположен на земельном участке, предоставленным в бессрочное пользование, не является правоустанавливающим документом на участок. На данной территории уже сформированы и поставлены на кадастровый учет, все земельные участки, за исключением 5 земельных участков, в том числе и её земельный участок. Истец являюсь наследником после умершей Молоствовой М.Ф., наследственное имущество Молоствовой М.Ф., на которое выдано свидетельство от 18.12.2000 г. состоит из жилого дома с хозяйственными и бытовыми строениями, расположенными на земельном участке по землеотводным документам размером 225 кв.м., предоставленном в бессрочное пользование.

Следовательно, данный земельный участок, ранее принадлежал на праве бессрочного пользования Молоствовой М.Ф., согласно справке МУП ГБТИ от 08.12.2000 г.

Истецнеоднократно пыталась разыскать правоустанавливающие документы на земельный участок, на основании которых земельный участок бы предоставлен предыдущему собственнику в бессрочное пользование, обращалась МУП ГБТИ г. Саратов, Архив Саратовской области, Росреестр Саратовской области, нотариусу В.С.Анисимовой, однако этих документов нигде нет. Несмотря на то, что принятие решения о предоставлении истцу в собственность спорного земельного участка не требуется, истец пыталась оформить права на земельный участок, путем обращения в Комитет по управлению имуществом г.Саратова с заявлением о предоставлении истцу в собственность. 16.05.2018 г. истцу был предоставлен ответ, в соответствии с которым ей было отказано в предоставлении права на земельный участок, в связи с тем что якобы вновь образуемый земельный участок располагается в границ элемента планировочной структуры (квартала), застроенного многоквартирным домами, ограниченного улицами Соколовая, им. Рахова В.Г., Б.Горная, Чапаева. Образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Истец ранее обращалась к ответчику по вопросу подготовки данного проекта за счет бюджетных средств, но получила ответ, что отсутствует лимит бюджетных ассигнований. Истцу, как заинтересованному лицу, было рекомендовано подготовить проект за свой счет, но стоимость подготовки проекта составляет от 150 000 руб. до 200 000 руб., что для меня является очень значительной суммой, и которую истец, не может оплатить. В связи с вышеуказанным, у истца отсутствуют иные правовые пути оформления права на спорный земельный участок, истец считает возможным обратиться в суд с данным исковым заявлением и просит суд признать за ФИО1, право собственности на земельный участок площадью, 225 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Бурмистрова Н.В., извещенная о дне судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду неизвестны.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования своей доверительницы поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Саратов» в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца, представила письменный отзыв относительно исковых требований истца.

Третьи лица Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации МО «Город Саратов» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили.

Суд определил рассмотреть дело на основании ст.167 ГПК РФ в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановления положения существовавшего до нарушения права и др.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что Бурмистрова Н.В., на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 18.12.2000 г., является собственником одноэтажного деревянного жилого дома площадью 63,9 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 225 кв.м., предоставленным в бессрочное пользование, по адресу: <адрес>. 24.04.2017 г.

Государственным земельным надзором был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства, в связи с тем, что у истца имелось право на вышеназванный земельный участок, но отсутствовали правоустанавливающие документы, в её действиях было выявлено нарушение земельного законодательства и было предписано устранить нарушение в срок до 10.10.2017 г., путем оформления правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на её земельный участок, в дальнейшем этот срок, по её заявлению был продлен.

На данной территории уже сформированы и поставлены на кадастровый учет, все земельные участки, за исключением 5 земельных участков, в том числе и её земельный участок.

Истец предпринимала попытки оформить права на земельный участок, путем обращения в Комитет по управлению имуществом г.Саратова с заявлением о предоставлении истцу в собственность.

16.05.2018 г. истцу был предоставлен ответ, в соответствии с которым ей было отказано в предоставлении права на земельный участок, в связи с тем, что вновь образуемый земельный участок располагается в границ элемента планировочной структуры (квартала), застроенного многоквартирным домами, ограниченного улицами Соколовая, им. Рахова В.Г., Б.Горная, Чапаева.

Образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Истец ранее обращалась к ответчику по вопросу подготовки данного проекта за счет бюджетных средств, но получила ответ, что отсутствует лимит бюджетных ассигнований.

Истцу, как заинтересованному лицу, было рекомендовано подготовить проект за свой счет, но стоимость подготовки проекта составляет от 150 000 руб. до 200 000 руб., что для меня является очень значительной суммой, и которую истец, не может оплатить.

В связи с вышеуказанным, у истца отсутствуют иные правовые пути оформления права на спорный земельный участок.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 14.09.2017 г. № 2490 было отказано Бурмистровой Н.В. в предварительном согласовании предоставления земельного участка в Кировском районе, в связи с тем, что, образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ.

Образуемый земельный участок располагается в границах элемента планировочной структуры (квартала), частично застроенного многоквартирными домами, ограниченного улицами им. Рахова В.Г., ул. Соколовой, ул. Чапаева В.И., Большой Горной застроенного многоквартирными домами. Образование земельных участков, расположенных в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 № 27-280 (пункт 37 «Карта градостроительного зонирования территории города Саратова» Правил), в редакции решения от 27.12.2016 № 10-77, рассматриваемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны Ж 1.1 — зоны перспективного развития многоэтажной жилой застройки (со сносом существующей застройки).

Рассматриваемый земельный участок располагается в границах элемента планировочной структуры (квартала), частично застроенного многоквартирными домами, ограниченного улицами им. Рахова В.Г., ул. Соколовая, ул. Чапаева В.И, Большая Горная.

В соответствии с положениями ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков, расположенных в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно, положениям ст. 43 Градостроительного кодекса РФ в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков разрабатывается проект межевания территории.

Подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территории или в виде отдельного документа.

Вышеуказанное постановление об отказе в предоставлении в собственность земельного участка Бурмистровой Н.В. обжаловалось в судебном порядке, однако при рассмотрении административного искового заявления от нее поступило ходатайство о прекращении производства по делу.

Принимая во внимание приведенные выше положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Бурмистровой ФИО12 к Администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации МО «Город Саратов» о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.Н. Кравцова