Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-219/2021 (2-4195/2020;) ~ М-4144/2020 от 23.11.2020

63RS0№-40

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 января 2021 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Космынцевой Г.В.

при секретаре Севастьяновой Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах Чернова В. С. к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности проведения работ по капитальному ремонту,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в Ленинский районный суд <адрес> в интересах Чернова В. С. с исковым заявлением к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности проведения работ по капитальному ремонту, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения НО «ФКР» требований жилищного законодательства в части своевременного проведения капитального ремонта многоквартирных домов, предусмотренного краткосрочной программой проведения капитального ремонта. По результатам проверки выявлены нарушения в деятельности НО «ФКР». Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации. Проверкой установлено, что между НО «ФКР» и ООО «Квадр» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № № на выполнение работ по проектированию и ремонту фасадов и крыш многоквартирных домов, не являющихся объектами культурного наследия и расположенных вдоль гостевых туристических маршрутов, в частности, проектирование и ремонт фасада по адресу <адрес>. Государственной жилищной инспекцией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ НО «ФКР» выдано предписание № СЖд-79604 об устранении следующих нарушений: региональным оператором не осуществлен контроль качества оказания услуг и (или) выполнения подрядной организацией работ по капитальному ремонту фасада <адрес> в г.о.Самара и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации: неисправность примыканий наружного водостока к кровле; наличие разрушение штукатурного слоя на балконных плитах, частичное разрушение штукатурного слоя фасада дома; разрушение карниза со стороны <адрес>; отсутствие водоотводящего колена на наружных водостоках. Сотрудником НО «ФКР» ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о выявленных в течение гарантийного срока недостатков (дефектах) являющихся следствием ненадлежащего выполнения работ подрядчиком. Подрядчик был извещен, однако на осмотр не явился. Установлено отслоение штукатурного слоя, разрушение карниза, разрушение балконной плиты, отслоение окрасочного слоя. НО «ФКР» ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Квадр» направлена претензия об устранении выявленных недостатков. В ответ на указанную претензию ДД.ММ.ГГГГ ООО «Квадр» указало, что направило в адрес субподрядной организации ООО «РостСтройКапитал» информацию о необходимости проведения работ по устранению недостатков в рамках гарантийных обязательств. Государственной жилищной инспекцией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано повторное предписание об устранении выявленных недостатков со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ, однако НО «ФКР» недостатки не были устранены. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр фасадной части и прилегающих к ней частей многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Установлено, что выявленные Государственной жилищной инспекцией <адрес> дефекты НО «ФКР» не устранены. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в НО «ФКР» внесено представление об устранении нарушений законодательства № ИсАкт202-07-03/467 по данному факту, которое не было удовлетворено. Извещение о проведение электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес> опубликовано в Единой информационной системе ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием заявок, электронные торги признаны несостоявшимися. После проведения электронных торгов ответчик никаких действий по исполнению предписания Государственной жилищной инспекции <адрес> не предпринял. На настоящий момент капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: <адрес> ответчиком не выполнен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор <адрес>» Фонд капитального ремонта» организовать надлежащее выполнение полного объема работ по устранению выявленных Государственной жилищной инспекцией <адрес> недостатков при осмотре многоквартирного <адрес>, в <адрес>, а именно: устранить неисправности примыканий наружного водостока к кровле; наличие разрушений штукатурного слоя на балконных плитах; частичное разрушение штукатурного слоя фасада дома; разрушение карниза со стороны <адрес>; отсутствие водоотвода колена.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Кнычкина М.А., требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Чернов В.С. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, извещался надлежащим образом. Поскольку ответчик был уведомлен надлежащим образом, с ходатайствами о рассмотрении дела в их отсутствие не обращался, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Третье лицо ООО «КВАРД» своего представителя в судебное заседание не направило, извещалось надлежащим образом, причину неявки суду не сообщило.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Статьей 166 ЖК РФ установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ч.1 ст.180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 ч.2 ст.182 ЖК РФ).

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта" является специализированной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Согласно ст.168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ (ч.2 ст.168 ЖК РФ).

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч.7 ст.168 ЖК РФ).

Законом предусмотрено внесение в региональную программу капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год (ч.4, 5, 7 ст.168 ЖК РФ).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>.

Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2017-2019 года.

Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2019-2021 года.

Чернову В.С. принадлежит 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается из ЕГРН.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> на основании заявления Чернова В.С. проведена проверка соблюдения НО «ФКР» требований жилищного законодательства в части своевременного проведения капитального ремонта многоквартирных домов, предусмотренного краткосрочной программой проведения капитального ремонта.

По результатам проверки выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и ООО «Квадр» заключен договор №№ на выполнение работ по проектированию и ремонту фасадов и крыш многоквартирных домов, не являющихся объектами культурного наследия и расположенных вдоль гостевых туристических маршрутов, в соответствии с которым заказчик обязан выполнить работы по проектированию и ремонту фасада многоквартирного <адрес> в <адрес> в соответствии с техническим заданием и дефектной ведомостью.

В соответствии с п.3.2 указанного договора, срок выполнения работ 158 календарных дней с момента заключения договора. Работы должны быть выполнены не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии между сторонами заключены дополнительные соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.8.4 договора №№, а также п.14 Технического задания, гарантийный срок эксплуатации объекта и входящих в него инженерных сетей, оборудования, материалов и работ устанавливается 60 месяцев с даты подписания сторонами акта приемки результатов выполненных работ.

Материалами дела подтверждается, что работы по выполнению ремонта фасада в <адрес> в <адрес> приняты ответчиком. Указанные обстоятельства подтверждаются письмами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в процессе эксплуатации в гарантийный срок выявились недостатки выполненных ООО «Квадр» работ по договору №№.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией <адрес> выдано НО «ФКР» предписание №СЖд-79604 об устранении нарушений, а именно: устранить неисправности примыканий наружного водостока к кровле; наличие разрушений штукатурного слоя на балконных плитах; частичное разрушение штукатурного слоя фасада дома; разрушение карниза со стороны <адрес>; отсутствие водоотвода колена.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией <адрес> выдано повторное предписание об устранении выявленных недостатков в срок дои ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки выявлено, что работы по капитальному ремонту до настоящего времени в спорном доме не проведены.

Факт непроведения работ по капитальному ремонту указанного многоквартирного дома подтверждается ответом НО «ФКР» от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, доказательств иного суду не предоставлено.

Доказательства того, что на настоящий момент ответчиком предприняты какие-либо действия по исполнению предписаний Государственной жилищной инспекции <адрес>, а также по устранению выявленных в гарантийный срок недостатков, в нарушение ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о возложении на НО «ФКР» обязанности устранить выявленные недостатки, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах Чернова В. С. к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности проведения работ по капитальному ремонту удовлетворить.

Обязать НО «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» организовать надлежащее выполнение полного объема работ по устранению выявленных Государственной жилищной инспекцией <адрес> недостатков при осмотре многоквартирного <адрес>, в <адрес>, а именно: устранить неисправности примыканий наружного водостока к кровле; наличие разрушений штукатурного слоя на балконных плитах; частичное разрушение штукатурного слоя фасада дома; разрушение карниза со стороны <адрес>; отсутствие водоотвода колена.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья          Г.В.Космынцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.