Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1076/2017 (33-36217/2016;) от 28.12.2016

Судья: Ванеева С.У.         дело № 33-1076/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Хугаева А.Г.,

судей Кучинского Е.Н., Смышляевой О.В.,

при секретаре Тигиеве З.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 января 2017 года апелляционную жалобу Администрации г.о.<данные изъяты> на решение Павлово-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу по иску Мушкиной Т. М. к Администрации городского округа <данные изъяты> о понуждении органа местного самоуправления вынесения решения об изменении очередности на получение жилого помещения,

заслушав доклад судьи Кучинского Е.Н.,

объяснения представителя Мушкиной Т.М. Шамаевой И.А., представителя Администрации г.о.Электрогорск Коняевой Г.В. и Колесниковой К.А.,

УСТАНОВИЛА:

Мушкина Т.М. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <данные изъяты> о понуждении органа местного самоуправления вынести решение об изменении очередности на получение жилого помещения, ссылаясь на то, что она поставлена Администрацией г.о.<данные изъяты> в очередь на улучшение жилищных условий на получение жилого помещения в первоочередном порядке, а также в общую очередь. Комнаты в коммунальной муниципальной квартире, где проживала семья Истицы не соответствовали санитарным и гигиеническим нормам, предъявляемым к жилым помещениям. В связи с указанным обстоятельством, Администрацией г.о. Электрогорск семье истицы для временного проживания предоставлена другая однокомнатная квартира в жилом доме по адресу: <данные изъяты>, который в декабре 2014г. признан аварийным и подлежащим сносу. Другое жилое помещение для проживания Администрация г.о. Электрогорск семье истицы не предоставила. За период с 1999г. по 2016г., семья истицы не была обеспечена жилым помещением, согласно установленной нормы, хотя имела право на его получение в первоочередном порядке, исходя из норм ЖК РСФСР, действующих в период постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с чем истица просила суд признать за ней право на первоочередное получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с отдельным списком на предоставление жилой площади. Обязать Администрацию городского округа <данные изъяты> предоставить Мушкиной Т.М. и членам ее семьи жилое помещение по договору социального найма в первоочередном порядке в соответствии с отдельным списком на предоставление жилой площади.

Представитель Администрации городского округа <данные изъяты> Колесниковой К.А. исковые требования не признала и просила суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме. В обоснование заявленной позиции представила Возражения на исковое заявление из которых следует, что до 01.03.2005г. жилищным законодательством РСФСР было предусмотрена обязанность органов местного самоуправления в предоставление отдельным категориям граждан, в том числе многодетным семьям жилых помещений в первоочередном порядке. С 01.03.2005г, т.е. с момента вступления в силу ЖК РФ, предоставление жилых помещений в первоочередном порядке указанной категории граждан не предусмотрено, в связи с чем данная очередь граждан имеющих право на улучшение жилищных условий в первоочередном порядке, в Администрации г.о. Электрогорск была ликвидирована, и все граждане ранее стоявшие в данной льготной очереди на улучшение жилищных условий помещений, остались в общей очереди на получение жилых помещений.

Решением Павлово-Посадского городского суда <данные изъяты> от 18.10.2016г. иск удовлетворен. Суд признал за Мушкиной Т.М. право на первоочередное получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с отдельным списком на предоставление жилой площади и обязал Администрацию городского округа <данные изъяты> предоставить Мушкиной Т.М. и членам ее семьи жилое помещение по договору социального найма в первоочередном порядке в соответствии с отдельным списком на предоставление жилой площади.

Администрация г.о.Электрогорск, не согласившись с указанным решением, в своей апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании Постановления Главы <данные изъяты> <данные изъяты> от 25.02.1999г., истица Мушкина Т.М. проживающая в 2-х комнатах в коммунальной квартире общей площадью 20,9 кв.м., расположенных по адресу: <данные изъяты>, как многодетная мать, награжденная Президентом СССР М.С. Горбачевым медалью «Мать-героиня», поставлена Администрацией <данные изъяты> в очередь на улучшение жилищных условий на получение жилого помещения в первоочередном порядке, а также в общую очередь. Указанным постановлением присвоен номер льготной очереди <данные изъяты>, и общей очереди <данные изъяты>.

Администрацией г.о. Электрогорск семье истицы (в настоящее время состоящей из 22 человек, из них 10 несовершеннолетних детей) для временного проживания предоставлена однокомнатная квартира площадью 23 кв. метров в жилом доме по адресу <данные изъяты>, который в декабре 2014г. признан аварийным и подлежащим сносу.

Другое жилое помещение для проживания Администрация г.о. Электрогорск семье истицы до настоящего времени не предоставила.

За период с 1999г. по 2016г. (более 17-ти лет), семья истицы не была обеспечена жилым помещением, согласно установленной нормы.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.29 ЖК РСФСР (действовавшей на дату принятия администрацией г.о. Электрогорск семьи истицы на учет для улучшения жилищных условий), нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с п.8 ст.36 ЖК РСФСР, в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям.

В первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе матерям, которым присвоено звание «Мать – героиня», многодетным семьям (имеющим трех и более несовершеннолетних детей) и одиноким матерям (не состоящим в браке и имеющим право на государственное пособие на содержание и воспитание ребенка).

В п.п.35.4 п.35 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <данные изъяты>, утвержденных Решением Мособлисполкома и президиума МОСПС N1728/24 от <данные изъяты> указано, что состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельные категории граждан обеспечиваются жилыми помещениями в следующие сроки, которые исчисляются со дня вынесения решения о принятии этих лиц на учет, а именно матери, которым присвоено звание "Мать - героиня", - в течение одного года.

В соответствии с п.п.28 и 29 указанных Правил, граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений, включаются в отдельные списки на предоставление жилой площади.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции сослался на то, что нарушение действующего до 01.03.2005г. законодательства, ответчик в установленный законом срок не обеспечил многодетную семью истицы, которой присвоено звание "Мать - героиня "жилым помещением в первоочередном порядке согласно нормы обеспечения, в связи с этим нарушенное право должно быть восстановлено, путем обязания Администрации предоставить жилое помещение в первоочередном порядке.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░.33 ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░ ░.8 ░░.36 ░░ ░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░░░ - ░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.6 ░░ "░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.1 ░░.57 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░.2 ░░.57 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 51 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 01.03.2005░. ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░.89 ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 193, 328 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: