Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-140/2019 от 10.01.2019

Дело № Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ногинск Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ногинского городского суда Московской области Еронин Н.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гуськова С.Ю. - адвоката Крылышкиной В.Г., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Административной комиссией Богородского городского округа Агафоновой А.О.,

при секретаре Барсегян А.С,

рассмотрев в заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гуськова С.Ю. - адвоката Крылышкиной В.Г.на постановление о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией Богородского городского округа в отношении Гуськова С. Ю. по ст. 6.18 ч. 3 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Богородского городского округа было вынесено постановление о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гуськова С.Ю., которым Гуськов С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.18 ч. 3 Закона Московской области №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «<адрес> об административных правонарушениях» и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гуськова С.Ю. - адвокат Крылышкина В.Г. не согласилась с указанным постановлением и подала на него жалобу в суд, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 1.2 Закона Московской области № «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», законодательство Московской области об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Уставе Московской области и состоит из настоящего Кодекса.

Согласно части 1 ст. 16.4. вышеуказанного закона Московской области производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающейсреды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного пор*дка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1. КоАП РФ устанавливается, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 2 данной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по белу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Исходя из фабулы вышеприведенной статьи КоАП РФ можно прийти к выводу, что Гуськов С.Ю. не мог знать и предвидеть тех последствий, которые повлекли бы с его стороны умышленные действия, вменяемые ему.

Так как Гуськов С.Ю. не был надлежащим образом извещен о том, что в отношении него возбуждено административное дело, а также не был уведомлен о дне рассмотрения данного дела, его не извещали об этом, а факт извещения его телефонограммой не соответствует действительности, то постановление в отношения Гуськова С.Ю. вынесено незаконно и необоснованно.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гуськов С.Ю., будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайства об отложении рассмотрении дела об административном правонарушении не заявлял, при таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии Гуськова С.Ю.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гуськова С.Ю. - адвокат Крылышкина В.Г. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить.

Представитель Административной комиссией Богородского городского округа Агафонова А.О. просила <данные изъяты>

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гуськова С.Ю. - адвоката Крылышкину В.Г., представителя Административной комиссией Богородского городского округа Агафонову А.О., исследовавматериалы дела, суд считает, что постановление о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией Богородского городского округа в отношении Гуськова С.Ю. по ст. 6.18 ч. 3 Закона Московской области №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене, при этом, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Эти требования закона должностным образом при рассмотрении дела не выполнены.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 указанного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.18 ч. 3 Закона Московской области №-ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» было выявлено и зафиксировано актом об обнаружении признаков административного правонарушения, составленного ДД.ММ.ГГГГ членом административной комиссии Ногинского муниципального района ФИО1, каких-либо сведений, что правонарушении было зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи материалы не содержат.

Согласно ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В представленном материале дела отсутствует протокол о рассмотрении дела коллегиальным органов, по результатам которого вынесено постановление о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные нарушения являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущими отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит постановление о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.18 ч. 3 Закона Московской области №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» составляет два месяца.

Как следует из акта об обнаружении признаков административного правонарушения, составленного ДД.ММ.ГГГГ, административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.18 ч. 3 Закона Московской области №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» была выявлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности и виновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушений, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией Богородского городского округа в отношении Гуськова С. Ю. по ст. 6.18 ч. 3 Закона Московской области №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» - отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гуськова С.Ю. - адвоката Крылышкиной В.Г. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: