Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3310/2012 ~ М-3703/2012 от 07.12.2012

Дело № 2-3310/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владивосток 26 декабря 2012 года

Советский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи Пилипенко Е.В., при секретаре Сабировой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Белик Т.Н. о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Белик Т.Н. обратилась в суд с заявлением, указав, что она является членом садоводческого товарищества и собственником земельного участка № ** в с/н/т «*******» с кадастровым номером *******, площадью ** кв.м. Указанный участок относится к землям населенных пунктов. При этом в ее фактическом пользовании находится и прилегающий участок площадью *** кв.м. 31.05.2012 она обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка в аренду сроком на 10 лет для садоводства, в чем ей 20.08.2012 было отказано. Основанием к отказу в предоставлении ей земельного участка явилось то, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях лесного фонда Владивостокского лесничества. Считает, что сам по себе факт проведения лесоустройства в отношении земельного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда. Просит признать действия Департамента, выраженные в отказе в принятии решения, незаконными и обязать Департамент устранить данное нарушение путем повторного рассмотрения заявления Белик Т.Н. о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: г.******, район *******, с/т «****», район участка № **, и принятия решения в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям. Просила суд восстановить пропущенный срок на обжалование отказа Департамента, поскольку ее доверитель является человеком пожилого возраста, в силу состояния своего здоровья не может самостоятельно осуществлять защиту нарушенных прав. Срок на обращение в суд пропущен незначительно.

В судебное заседание представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, представил письменный отзыв на иск, приобщенный к материалам дела, согласно которому против заявленных требований возражал. (л.д.17-22)

В судебное заседание представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, Управления Лесным хозяйством Приморского края не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела или рассмотрении дела в отсутствие их представителя не заявляли.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Как установлено в судебном заседании, Белик Т.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером ********, площадью ****** кв.м. для садоводства, земли населенных пунктов, адрес объекта: ориентир: земельный участок, адрес ориентира: ******* край, г.********, район *******, с/т «*******», участок № **, о чем в ЕРГП на недвижимое имущество и сделок с ним 22.05.2007 сделана запись регистрации № ******* (л.д.6)

31.05.2012 Белик Т.Н. обратилась в Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении ей в аренду сроком на 10 лет земельного участка дополнительно к земельному участку № ** в садоводческом товариществе «********», площадью ** кв.м., ранее представленный с/н/т «********» для садоводства. (л.д.7)

К заявлению прилагался весь пакет необходимых документов.

09.08.2012 Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду по тем основаниям, что земельный участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества в квартале № ** части выделов ** Садгородского участкового лесничества, защитные леса, категория защищенности - лесопарковая зона, уполномоченным органом по предоставлению в аренду указанных земельных участков является Владивостокский филиал КГКУ «Примлес», куда заявителю рекомендовано обратиться. (л.д.8-9)

Основанием к отказу послужило то обстоятельство, что Департамент считает себя неуполномоченным органом по распоряжению указанным земельным участком. Уполномоченным органом является Управление лесным хозяйством Приморского края.

Суд считает данный отказ необоснованным в силу следующего.

Из кадастрового плана территории следует, что земельный участок расположен на землях населенных пунктов. Разрешенное использование - для садоводства (л.д.27-30).

В соответствии со статьей 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Согласно статье 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Частью 2 статьи 10 Лесного кодекса РФ определено, что леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.

В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 21 июня 1956 года № 3682р все леса Владивостокского лесхоза площадью 32,4 тыс. га отнесены к лесам первой группы.

Статьей 8 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» определено, что леса первой группы и категории защитное лесов первой группы признаются защитными лесами и категориями защитных лесов, предусмотренными статьей 102 Лесного кодекса РФ.

Вышеуказанное распоряжение издано в соответствии с ранее действовавшим законодательством и до настоящего времени не отменено. Следовательно, утверждение Генерального плана Владивостокского городского округа и Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа не свидетельствует об изменении назначения земельных участков, занятых защитными лесами в г. Владивостоке.

В соответствии с пунктом 21(1) статьи 7 Закона Приморского края от 29.12.2003 года № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений, в данном случае - Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, обладают полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края.

Следовательно, в силу статьи 10 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», устанавливающей, что распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края обладает полномочиями по распоряжению лесными участками в административном центре Приморского края, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ч.2 ст. 83 Земельного кодекса РФ границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Спорный земельный участок расположен на территории населенного пункта Владивостокского городского округа, границы которого утверждены генеральным планом, утвержденного решением Думы г.Владивостока от 15.09.2008 № 119, и соответственно относится к землям населенных пунктов.

Суду не представлено доказательств, что спорный земельный участок не свободен от прав третьих лиц.

В соответствии со ст. ст. 7, 23, 67 Лесного кодекса РФ, в границах населенных пунктов могут находиться лесничества и лесопарки, лесные участки, которые не относятся к землям лесного фонда.

Согласно ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 12.12.2011) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

В силу п.2.5.5 Положения о Департаменте земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 25.09.2009 № 263-па, департамент распоряжается земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, закреплено исключительно за Департаментом земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого участия Приморского края.

В судебном заседании установлено, что заявителем пропущен установленный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок обращения с заявлением в суд, так как об оспариваемом решении от 09.08.2012 заявителю стало известно 20.08.2012, с заявлением в суд она обратилась 07.12.2012, т.е. по истечении трех месяцев.

Вместе с тем, учитывая незначительный (17 дней) пропуск срока на обращение в суд, суд признает уважительными указанные представителем заявителя причины пропуска срока на обжалование в связи с отсутствием юридической грамотности, преклонным возрастом заявителя, и считает возможным восстановить заявителю пропущенный срок на обжалование.

В нарушение требований ч.1 ст. 249 ГПК РФ Департаментом не представлено доказательств законности принятого решения. В обжалуемом ответе содержится единственное основание к отказу в предоставлении земельного участка, которое, по мнению суда, является необоснованным.

Принимая во внимание, что отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края не основан на законе и нарушает право заявителя на предоставление земельного участка в аренду, требования заявителя в части признания отказа незаконным подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд считает необходимым возложить на Департамент обязанность устранить нарушение прав заявителя путем повторного рассмотрения заявления Белик Т.В. о предоставлении в аренду земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: г.********, район ********, с/т «******», район участка № ** и принятия решения в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Белик Т.Н. удовлетворить.

Признать отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выраженный в ответе от 09.08.2012, в предоставлении Белик Т.Н. в аренду земельного участка площадью ** кв.м., расположенного по адресу: г.********, район *********, с/т «*********», район участка № **, - незаконным.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края устранить данное нарушение в течение пятнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу путем повторного рассмотрения заявления Белик Т.Н. о предоставлении в аренду земельного участка площадью ** кв.м., расположенного по адресу: г.******, район *******, с/т «******», район участка № **, и принятия решения в установленном законом порядке.

Об исполнении решения суда Департамент земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края не позднее чем в течение месяца со дня получения решения должен сообщить в суд и заявителю.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2012.

Судья Е.В.Пилипенко