Решение по делу № 2-3251/2014 ~ М-2580/2014 от 19.05.2014

Дело № 2-3251/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2014 года Королёвский городской суд Московской области в составе судьи Руденко И.В.,

при секретаре Полуниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сорокина В. А. об обжаловании решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Сорокин В.А. обратился в суд с заявлением об обжаловании решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области.

Заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО5 был заключен договор купли-продажи дома, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок был предоставлен в пользование ввиду того, что во времена СССР все земли находили

сь в государственной собственности. Никакого акта на земельный участок не выдавалось.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Администрации <адрес> № П-23 "О передаче земельного участка в собственность" ему был предоставлен в частную собственность в микрорайоне Болшево <адрес>, дом номер 6, земельный участок: кадастровый номер № площадью 1200 м2, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.

На основании указанного постановления ему было выдано свидетельство о праве собственности на землю серия 50-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ г.

В конце января 2014 года с целью уточнения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № им были заказаны землеустроительные мероприятия, в результате которых был выдан межевой план, составленный кадастровым инженером ФИО7

Согласование границ земельного участка с соседями - физическими лицами проводилось в соответствии со статьей 39 пункта 8 ФЗ-221 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном кадастре недвижимости" путем подачи извещения в газету "Калининградская правда" (извещение было опубликовано в газете № от 01.02.2014), а с органами местного самоуправления - в соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 14.10.2011 № ОГ-Д23-1683, т.к. принадлежащий ему участок имеет границу с землями (а не с земельными участками), находящимися в муниципальной собственности, дорогами, которые не отмежеваны должным образом муниципалитетом в земельные участки, что подтверждается листом кадастрового плана территории № МО-13/ЗВ-1582582 от ДД.ММ.ГГГГ с нанесенными земельными участками в квартале №.

Согласно составленному межевому плану фактическая площадь земельного участка составила 1 489 м2, что превышает площадь, числящуюся за данным земельным участком в земельном кадастре (юридическую площадь), на 289 м2.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Ивантеевский отдел ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области для осуществления государственного кадастрового учета изменений в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Болшево, <адрес>, в соответствии с межевым планом, составленным кадастровым инженером ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ г.

Решением Отдела кадастрового учета № Филиала ФГБУ «Федеральная Кадастровая плата Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МО-14/РКФ-164425 регистрация изменений государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:45:0010112:37 была приостановлена на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с не соответствием межевого плана Требованиям к подготовке межевого плана, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 70.1) и в связи с несоответствием межевого плана Порядку ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № 42, а именно: в разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" не содержалось обосновывающего вывода о превышении фактической площади уточняемого земельного участка над его юридической, отсутствие сведений, подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка, а также в связи с пересечением границ соседнего земельного участка с кадастровым номером 50:45:0010112:47.

После устранения указанных недочетов, ДД.ММ.ГГГГ им, в Ивантеевский отдел ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по <адрес> для осуществления государственного кадастрового учета изменений в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом с внесенными изменениями, составленным кадастровым инженером ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ г., было повторно сдано заявление и необходимые документы.

Решением Отдела кадастрового учета № Филиала ФГБУ «Федеральная Кадастровая плата Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МО-14/РКФ- 213234 ему было отказано в снятии приостановления государственного кадастрового учета изменений земельного участка на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № 42, в связи с несоответствием межевого плана Требованиям к подготовке межевого плана, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 70.1), а именно: в разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" не содержалось обосновывающего вывода о превышении фактической площади уточняемого земельного участка над его юридической, отсутствует обоснование фактического местоположения границ, с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет.

С указанным решением Отдела кадастрового учета № Филиала ФГБУ «Федеральная Кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от 11.04.2014г. № МО-14/РКФ-213234 заявитель не согласен, считает его незаконным и нарушающим мои права. Полагает, что межевой план, представленный им в Кадастровую палату в целях осуществления государственного кадастрового учета изменений в сведениях о земельном участке в части площади и границ соответствует требованиям ФЗ-221 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном кадастре недвижимости", а именно: в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, что послужило основанием к уточнению данных сведений; границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, отсутствуют споры по границам, что подтверждено актом согласования местоположения границ: превышение фактической площади над юридической находится в допустимых пределах и не превышает 300 кв.м, установленных Решением Совета депутатов <адрес> от 21.03.2012 г. № 38/162 "О нормах предоставления земельных участков в городе <адрес> для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности" и не противоречит статье 27 пункта 5.1 ФЗ-221 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном кадастре недвижимости". Считает, что у Отдела кадастрового учета № Филиала ФГБУ «Федеральная Кадастровая палата Росреестра» по <адрес> не имелось законных основания для отказа в снятии приостановления кадастрового учета изменений границ и площади земельного участка в соответствии с представленным межевым планом.

Заявитель просит признать незаконным решение "ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области Отдела кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ № МО-14/РКФ-213234 "Об отказе в снятии приостановления" государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 50:45:0010112:37, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом, составленным кадастровым инженером ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области Отдел кадастрового учета № осуществить государственный кадастровый учет изменений в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом, составленным в электронном виде кадастровым инженером ФИО7 от 09.04.2014.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО6 поддержал заявление по изложенным в нем основаниями, просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная Кадастровая плата Росреестра» по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, об уважительных причинах своей неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд, рассмотрев дело, выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Сорокиным В.А. и ФИО5 был заключен договор купли-продажи 41/100 доли дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Администрации <адрес> МО № П-23 "О передаче земельного участка в собственность" Сорокину В.А. был предоставлен в частную собственность в микрорайоне Болшево <адрес>, дом номер 6, земельный участок: кадастровый номер № площадью 1 478 кв.м, из их: 1200 кв.м в собственность бесплатно, а оставшиеся 278 кв.м в аренду сроком на 50 лет с правом выкупа, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.

На основании указанного постановления ему было выдано свидетельство о праве собственности на землю серия 50-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Как указывает заявитель в своем заявлении, в конце января 2014 года с целью уточнения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № Сорокиным В.А.были заказаны землеустроительные мероприятия, в результате которых был выдан межевой план, составленный кадастровым инженером ФИО7

Согласование границ земельного участка с соседями - физическими лицами проводилось в соответствии со статьей 39 пункта 8 ФЗ-221 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном кадастре недвижимости" путем подачи извещения в газету "Калининградская правда" (извещение было опубликовано в газете № от 01.02.2014), а с органами местного самоуправления - в соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-<адрес>, т.к. принадлежащий ему участок имеет границу с землями (а не с земельными участками), находящимися в муниципальной собственности, дорогами, которые не отмежеваны должным образом муниципалитетом в земельные участки, что подтверждается листом кадастрового плана территории № МО-13/ЗВ-1582582 от ДД.ММ.ГГГГ с нанесенными земельными участками в квартале №.

Согласно составленному межевому плану фактическая площадь земельного участка составила 1 489 кв.м, что превышает площадь, числящуюся за данным земельным участком в земельном кадастре (юридическую площадь), на 289 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Сорокин В.А. обратился в Ивантеевский отдел ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области для осуществления государственного кадастрового учета изменений в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: МО, <адрес>, в соответствии с межевым планом, составленным кадастровым инженером ФИО7 от 04.03.2014.

Решением Отдела кадастрового учета № 2 Филиала ФГБУ «Федеральная Кадастровая плата Росреестра» по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № МО-14/РКФ-164425 регистрация изменений государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:45:0010112:37 была приостановлена на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с не соответствием межевого плана Требованиям к подготовке межевого плана, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 70.1) и в связи с несоответствием межевого плана Порядку ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № 42, а именно: в разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" не содержалось обосновывающего вывода о превышении фактической площади уточняемого земельного участка над его юридической, отсутствие сведений, подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка, а также в связи с пересечением границ соседнего земельного участка с кадастровым номером 50:45:0010112:47.

ДД.ММ.ГГГГ Сорокиным В.А. в Ивантеевский отдел ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по МО для осуществления государственного кадастрового учета изменений в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:45:0010112:37, расположенного по адресу: МО, <адрес> в соответствии с межевым планом с внесенными изменениями, составленным кадастровым инженером ФИО7 от 09.04.2014, было повторно подано заявление и необходимые документы.

Решением Отдела кадастрового учета № Филиала ФГБУ «Федеральная Кадастровая плата Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МО-14/РКФ-213234 Сорокину В.А. было отказано в снятии приостановления государственного кадастрового учета изменений земельного участка на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 г. № 42, в связи с несоответствием межевого плана Требованиям к подготовке межевого плана, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 (пункт 70.1), а именно: в разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" не содержалось обосновывающего вывода о превышении фактической площади уточняемого земельного участка над его юридической, отсутствует обоснование фактического местоположения границ, с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет.

В соответствии с письмом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" от 18.032013 № 10-07772-кл решение об отказе в осуществлении кадастрового учета должно содержать рекомендации о доработке представленных документов. При этом, как указано в данном письме, исходя из положений пункта 70.1 Требований, в разделе "Заключение кадастрового инженера" допускается привести обоснование фактического местоположения уточняемых границ земельного участка без ссылки на используемые кадастровым инженером карты (планы).

Межевой план, представленный Сорокиным В.А. в Кадастровую палату в целях осуществления государственного кадастрового учета изменений в сведениях о земельном участке в части площади и границ соответствует требованиям ФЗ-221 от 24.07.2012 "О государственном кадастре недвижимости", а именно: в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, что послужило основанием к уточнению данных сведений; границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, отсутствуют споры по границам, что подтверждено актом согласования местоположения границ: превышение фактической площади над юридической находится в допустимых пределах и не превышает 300 кв.м, установленных Решением Совета депутатов города Королева МО от 21.03.2012 г. № 38/162 "О нормах предоставления земельных участков в городе Королеве Московской области для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности" и не противоречит ст. 27 п. 5.1 ФЗ-221 от 24.07.2012 "О государственном кадастре недвижимости".

По мнению суда, требования Кадастровой палаты о необходимости подтверждения верности установления границ земельного участка являются незаконными, поскольку правильность установления границ земельного участка, в соответствии с ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка.

Согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать восстановления нарушенного права.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, явленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных органов или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения, действия (бездействие, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо связанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Представитель ФГБУ «Федеральная Кадастровая палата Росреестра» по Московской области в суд не явился, возражений на заявление не представил, доводы заявителя не опроверг.

Таким образом, суд считает, что у Отдела кадастрового учета № Филиала ФГБУ «Федеральная Кадастровая палата Росреестра» по Московской области не имелось законных основания для отказа Сорокину В.А. в снятии приостановления кадастрового учета изменений границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с представленным межевым планом, составленным кадастровым инженером ФИО7 от 09.04.2014.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в пользу Сорокина В.А. подлежат взысканию расходы на уплату госпошлины в размере 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> Отдела кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ № МО-14/РКФ-213234 "Об отказе в снятии приостановления" государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом, составленным кадастровым инженером ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области Отдел кадастрового учета № осуществить государственный кадастровый учет изменений в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом, составленным кадастровым инженером ФИО7 от 09.04.2014.

Взыскать с ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области в пользу Сорокина В. А. расходы на оплату госпошлины в размере 200 (Двести) руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2014.

Судья

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>