Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-19319/2019 от 06.06.2019

    Судья: Лебедев Д.И.                                           Дело <данные изъяты>а-19319/2019

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вороновой М.Н.,

судей Варламовой Е.А., Фенко Е.А.,

при секретаре Овсепян В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июня 2019 года апелляционную жалобу Ковалева С. А. на решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению Балашихинского городского прокурора к Ковалеву С. А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения прокурора Корнилова П.С.,

УСТАНОВИЛА:

Балашихинский городской прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, просил прекратить действие права Ковалева С.А. на управление транспортными средствами; обязать Ковалева С.А. возвратить в ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» водительское удостоверение категории «В» серии 50 ОУ <данные изъяты> (л.д. 3-6).

В обоснование требований указал о том, что Балашихинской городской прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проведенной проверки установлено, что Ковалев С.А. с <данные изъяты> состоит на учете в наркологическом диспансере ГБУЗ МО «Балашихинская ЦРБ» с диагнозом F.10.1, которое является противопоказанием к водительской деятельности, в связи с чем наличие у административного ответчика водительского удостоверения создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно – транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, административное исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник Балашихинского городского прокурора Куликов С.Б. административный иск поддержал, и просил удовлетворить.

Административный ответчик Ковалев С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте надлежащим образом извещен по известному суду месту жительства, о причинах неявки суду не сообщил (л.д.27).

    Решением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> административный иск удовлетворен.

    В апелляционной жалобе Ковалев С.А. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

    Заслушав пояснения лица, принимавшего участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Федеральный закон от <данные изъяты> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон, ФЗ от <данные изъяты> № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Как установлено ст. 23.1 названного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 24 ФЗ от <данные изъяты> № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьями 25-26 названного Федерального закона определены основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами, а также условия получения права на управление транспортными средствами. Из положений данных статей закона следует, что одним из таких условий является отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 28 ФЗ от <данные изъяты> № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утверждены: Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством; Перечень медицинских показаний к управлению транспортным средством; Перечень медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством включены психические расстройства и расстройства поведения связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, коды заболеваний: F10 - F16, F18, F19.

Как установил суд из карточки операции с ВУ, <данные изъяты> Ковалеву С. А., <данные изъяты> года рождения, проживающему по адресу: <данные изъяты>, произведена замена водительского удостоверения в связи с истечением срока действия, выдано водительское удостоверение серии 50 ОУ <данные изъяты> категории «В», сроком действия до <данные изъяты> (л.д. 7).

Согласно сообщению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <данные изъяты> «Балашихинская ЦРБ»» от <данные изъяты> <данные изъяты>, Ковалев С. А., <данные изъяты> года рождения, проживающий по адресу: <данные изъяты>, включен в список лиц, взятых на динамическое наблюдение в наркологический диспансер за период 2018 года с диагнозом F10.1 (л.д. 8).

Из представленного ответа на запрос, Ковалев С.А., <данные изъяты> года рождения, зарегистрирован по адресу: <данные изъяты> (л.д. 20-21).

Согласно ответу на запрос, Ковалев С.А. под диспансерным наблюдением врача-психиатра не находится в ГБУЗ «Балашихинский психоневрологический диспансер» (л.д. 22).

Согласно ответу на запрос, Ковалев С.А. состоит на учете в ГБУЗ МО «Балашихинская ЦРБ» Наркологический диспансер, с диагнозом: психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя. Пагубное эпизодическое употребление. Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством (л.д. 25).

Представленные доказательства суд считает относимыми, допустимыми, достоверными как в отдельности, а также и достаточными и взаимосвязанными в их совокупности для разрешения по существу рассматриваемого административного дела.

Оценив в совокупности и взаимосвязи исследованные в судебном заседании доказательства, суд установил, что у Ковалева С.А. имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, что применительно к положениям ст. 28 ФЗ от <данные изъяты> № 196-ФЗ является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Вывод об удовлетворении административного иска является обоснованным и соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям материального закона.

Доводы апелляционной жалобы о рассмотрения дела в отсутствие неизвещенного о дате и времени судебного заседания Ковалева С.А. несостоятельны.

    Усматривается, что определением судьи Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> судебное заседание назначено на <данные изъяты> в 16:20.

    Согласно материалам дела, <данные изъяты> в адрес Ковалева С.А. направлено уведомление о судебном заседании по адресу места жительства, установленному по запросу суда и указанному в апелляционной жалобе, поступило в почтовое отделение <данные изъяты>, и возвращено в суд за истечением срока хранения (л.д. 27).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Следовательно, суд, рассматривая дело в отсутствие Ковалева С.А., правильно исходил из того, что административный ответчик о дате и времени судебного заседания извещен.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда, однако оснований к отмене обжалуемого судебного акта не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи