Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-508/2015 ~ М-457/2015 от 01.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск                                         25 мая 2015 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Яковлева И.А.,

сучастием заместителя прокурора <адрес> Коробова А.В.,

представителей ответчика ГБУ <адрес> «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района <адрес> Анциновой С.В., Кузнецовой Е.А.,

при секретаре Чеботарь Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-508/2015 по иску прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 к ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района <адрес>», Министерству социально-демографической и семейной политики <адрес> об обеспечении инвалида индивидуальными средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации,

у С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился с иском в защиту интересов ФИО1 к ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района <адрес> Министерству социально-демографической и семейной политики <адрес>, просил обязать ответчиков обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида 2 группы, техническими средствами реабилитации в соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

В обоснование иска указал, что для ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были предусмотрены технические средства реабилитации: <данные изъяты>. Индивидуальная программа реабилитация разработана бессрочно. Государственное бюджетное учреждение <адрес> "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района <адрес> и Министерство социально-демографической и семейной политики <адрес> до настоящего времени не обеспечили соответствующими техническими средствами реабилитации ФИО1

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Коробов А.В. исковые требования поддержал, просил обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации в соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не прибыл, был надлежаще уведомлен о дате и времени судебного заседания, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представители ответчика Государственного бюджетного учреждения <адрес> "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района <адрес> Анцинова С.В., Кузнецова Е.А. возражали против удовлетворения иска, пояснили, что на сегодняшний день поставок технических средств реабилитации в полном объеме от Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> не было, в связи с чем, инвалиды не были полностью обеспечены техническими средствами реабилитации, в том числе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 будет полностью обеспечен техническими средствами реабилитации.

Представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес>, ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, согласно которого обеспечение инвалидов ТСР осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств в установленном порядке, с учетом поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета на осуществление части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов. Министерство заключает государственные контракты на поставку ТСР в пределах выделенных из федерального бюджета лимитов в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Прием документов на получение ТСР, постановка инвалидов на учет и выдача ТСР осуществляются государственными бюджетными учреждениями <адрес> - центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Выдача инвалидам ТСР осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов согласно спискам учета, сформированным по дате подаче инвалидом заявления в ЦСО, с учетом сроков пользования ТСР. По информации государственного бюджетного учреждения <адрес> «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов м.<адрес>» ФИО1 в соответствии с ИПР № от ДД.ММ.ГГГГ рекомендованы костыли подмышечные с устройством противоскольжения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был <данные изъяты> на срок пользования не менее 2 лет. Инвалиды или их законные представители могут приобрести рекомендованные ИПР ТСР, входящие в федеральный перечень, самостоятельно за счет собственных средств, с последующим предоставлением документов в центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по месту жительства для назначения компенсации. В соответствии с нормативными правовыми актами с ДД.ММ.ГГГГ компенсация инвалидам выплачивается в размере стоимости приобретенного ТСР, но не более размера стоимости ТСР, предоставляемого инвалидам бесплатно в соответствии с заключенными контрактами. ФИО1 самостоятельно ТСР не приобретал, за выплатой компенсации не обращался. Отмечают, что действующим законодательством не установлены сроки обеспечения инвалидов ТСР, в связи с чем, в действиях министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> нарушения норм действующего законодательства отсутствуют. ФИО1 включен в список учета на получение ТСР и будет обеспечен ими в установленном порядке, согласно списку учета. Просит рассмотреть дело без участия представителя Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес>.

Выслушав объяснения прокурора, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст.11 данного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст.11.1 Федерального закона решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов ТСР, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование. ТСР предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. Перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов ТСР определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (статья 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В силу п.1.2, 1.3, и 1.4 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно" организация обеспечения инвалидов ТСР осуществляется министерством здравоохранения и социального развития <адрес>. Прием документов на получение ТСР, постановка инвалидов на учет и выдача ТСР осуществляются государственными учреждениями <адрес> - центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

На основании п.1.3. Положения о министерстве социально-демографической и семейной политики <адрес> утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство является правопреемником министерства здравоохранения и социального развития <адрес> в части реализации государственной политики в отношении инвалидов.

В п.2.2. подпункта 30 данного Положения предусмотрено, что Министерство предоставляет в собственность бесплатно или на льготных условиях, а также в безвозмездное пользование гражданам специальные транспортные средства, индивидуальные средства передвижения, иные технические средства реабилитации инвалидов и протезно-ортопедические изделия гражданам, не имеющим группы инвалидности, в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Судом установлено, что ФИО1 является <данные изъяты>.

Согласно индивидуальной программе реабилитации ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия бессрочно установлен перечень технических средств реабилитации, а именно: <данные изъяты>

Костыли подмышечные с устройством противоскольжения выделены ему не были, что ответчики не оспаривали.

Тем самым нарушаются его права в сфере социальной защита инвалидов представляющей собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Доводы ответчиков о том, что из-за недостаточного финансирования, посредством выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета не представляется возможным в полном объеме удовлетворить потребности инвалидов в технических средствах реабилитации, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку предоставление инвалидам указанных технических средств не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствие финансирования таких расходов, поскольку это влечет нарушение гарантированных государством конституционных прав инвалидов на реабилитацию, что также противоречит и положениям Конвенции о правах инвалидов (принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Ссылка ответчиков на не установление сроков обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации является несостоятельной, поскольку обязанность ответчиков по предоставлению инвалидам ТСР должна быть исполнена в разумный срок, то есть обеспечивать возможность беспрерывного ежедневного использования ТСР.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора в защиту интересов ФИО1 о возложении обязанности обеспечить инвалида индивидуальными средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 к ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района <адрес>», Министерству социально-демографической и семейной политики <адрес> об обеспечении инвалида индивидуальными средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, - удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района <адрес>» и Министерство социально-демографической и семейной политики <адрес> обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ г.: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья:                                 И.А. Яковлев