Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1420/2019 ~ М-1340/2019 от 29.07.2019

Дело № 2– 1420/2019 г.

28RS0017-01-2019-004594-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 г.                         г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи          Крошка С.И.,

при секретаре                  Приходько А.А.,

с участием представителя административного истца Давлетшиной Т.А.

помощника прокурора космодрома Восточный Лопаткина С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации ЗАТО Циолковский Амурской области к Думе ЗАТО Циолковский Амурской области о признании незаконным постановления Думы ЗАТО Циолковский,

У С Т А Н О В ИЛ:

Администрация ЗАТО Циолковский Амурской области обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с административным иском, в котором просит суд признать незаконным Постановление Думы ЗАТО Циолковский от -- -- «О назначении дополнительных выборов депутатов Думы ЗАТО Циолковский по многомандатному избирательному округу --» принятое на двадцать шестом заседании Думы ЗАТО Циолковский --.

В обоснование заявленных требований указала на то, что -- проведено заседание Думы ЗАТО Циолковский. На заседании присутствовало 5 депутатов из избранных 9. Председательствовал заместитель председателя Думы ЗАТО Циолковский Г. при секретаре заседания - П., присутствовали на заседании Думы ЗАТО Циолковский депутаты: Б., В. С. -- Заседание Думы ЗАТО Циолковский является незаконным. по следующим основаниям.

В нарушение норм Регламента Думы ЗАТО Циолковский, утвержденного постановлением Думы ЗАТО Циолковский от -- --, заместителем председателя Думы ЗАТО Циолковский Г. -- в 9 часов 47 минут на электронный адрес администрации ЗАТО Циолковский направлено уведомление о переносе заседания Думы ЗАТО Циолковский, запланированного на -- в 10.00 в актовом зале администрации ЗАТО Циолковский (-- на -- в 13.00 в -- в связи с невозможностью участия депутата С. --

Факт переноса времени и места проведения заседания Циолковский менее чем за три дня до дня проведение точнее за 15 минут до его проведения, указывает на умышленное уклонение депутатов ЗАТО Циолковский от проведения заседания Думы ЗАТО Циолковский гласно, открыто в присутствии Главы ЗАТО Циолковский, представителя прокуратуры космодрома, заинтересованных лиц. Тем самым нарушается право Главы ЗАТО Циолковский участвовать в открытых и закрытых заседания Циолковский с правом совещательного голоса установленное ст.44 Устава ЗАТО Циолковский, ч. 1 ст. 9 Регламента Думы ЗАТО Циолковский.

Указанное нарушение совершено депутатами Думы ЗАТО Циолковский     неоднократно. Данный факт находит свое отражение в решении Свободненского городского суда от -- по делу дело --а-1002/2019 представлении прокуратуры космодрома "Восточный» нарушений законодательства от -- --.

На двадцать шестом заседании Думы ЗАТО Циолковский состоявшемся -- в 13.00 в помещении по адресу: --, согласно протоколу заседания, председательствующим депутатом - заместителем председателя Г. и секретарем депутатом Думы П., присутствовало 5 депутатов, рассмотрено 8 вопросов.

Исходя из протокола заседания Думы ЗАТО Циолковский от 11 --, принимал участие в заседании и голосовании по всем вопросам повестки заседания Думы ЗАТО Циолковский С. -- в отношении которого Свободненским городским судом Амурской области принято и обращено к немедленному исполнению решение о досрочном прекращении полномочий депутата Думы ЗАТО Циолковский в связи с вступлением в отношении него в законную силу приговора Благовещенского городского суда Амурской области.

Право С. -- участвовать в голосовании, как депутата Думы ЗАТО Циолковский с --, отсутствовало.

Соответственно -- в голосовании по вопросам повестки двадцать шестого заседания Думы ЗАТО Циолковский фактически участвовало 4 депутата, что противоречит ч. 1 ст. 7 Регламента Думы ЗАТО Циолковский.

Представитель административного истца Давлетшина Т. А., в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Избирательной комиссии муниципального образования ЗАТО Циолковский в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Избирательной комиссии Амурской области в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно представленного отзыва, считает требования административного истца обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Заслушав мнение сторон, заключение помощника прокурора космодрома «Восточный», полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Согласно части 1.1 статьи 35 названного Федерального закона Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Судом установлено, что -- в 13.00 в помещении по адресу: --, состоялось двадцать шестое заседание Думы ЗАТО Циолковский.

Как следует из протокола заседания, на заседании присутствовало 5 депутатов из избранных 9.

При этом в данном заседания Думы ЗАТО Циолковский, принимал участие и голосовал по всем вопросам повестки заседания Думы, депутат С. -- в отношении которого Свободненским городским судом Амурской области принято и обращено к немедленному исполнению решение о досрочном прекращении полномочий депутата Думы ЗАТО Циолковский, в связи с вступлением в отношении него в законную силу приговора Благовещенского городского суда Амурской области.

Таким образом, право С. -- участвовать в голосовании, как депутата Думы ЗАТО Циолковский с --, отсутствовало, а решения по вопросам, включенных в повестку дня, в том числе по вопросу о назначении дополнительных выборов депутатов Думы ЗАТО Циолковский по многомандатному избирательному округу --, были при отсутствии кворума, и следовательно незаконны.

Более того, в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Закон № 67-ФЗ) и пунктом 4 статьи 8 Закона Амурской области от 26.06.2009 N 222-03 "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области" (далее Закон № 222-03) решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Следовательно постановление Думы ЗАТО Циолковский от -- -- «О назначении дополнительных выборов депутатов Думы ЗАТО Циолковский по многомандатному избирательному округу --» должно было опубликовано не позднее чем -- в муниципальной газете «Время Циолковского». Однако, в нарушение указанной нормы, решение опубликовано не было.

Согласно пункту 3 статьи 8 Закона № 222-ОЗ представительный орган муниципального образования, назначивший выборы, в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет избирательную комиссию области о назначении муниципальных выборов.

Таким образом, Дума ЗАТО Циолковский должна была уведомить о принятом решении избирательную комиссию Амурской области до 24.07.2019г. Однако, в нарушение указанной нормы уведомление в избирательную комиссию Амурской области не поступало.

Сам факт принятия -- Думой ЗАТО Циолковский на ее заседании постановления «О назначении дополнительных выборов депутатов Думы ЗАТО Циолковский по многомандатному избирательному округу --», без дальнейшего юридического оформления и надлежащих действий, предусмотренных избирательным законодательством, не может рассматриваться как выполнение представительным органом местного самоуправления требований закона о назначении выборов.

Суд учитывает так же те обстоятельства, что решением Амурского областного суда от -- состав Думы ЗАТО Циолковский шестого созыва признан неправомочным. Данным решением назначены досрочные выборы. Решение суда в части назначения досрочных выборов обращено к немедленному исполнению.

Во исполнение указанного решения суда избирательной комиссией ЗАТО Циолковский принято решение от -- -- «О назначении досрочных выборов депутатов ЗАТО Циолковский седьмого созыва». Данное решение -- опубликовано в газете «Время Циолковского», в тот же день копия решения была направлена в избирательную комиссию Амурской области.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленный административным истцом иск и признать незаконным Постановление Думы ЗАТО Циолковский от 22.07.2019 года №63 «О назначении дополнительных выборов депутатов Думы ЗАТО Циолковский по многомандатному избирательному округу №2» принятое на двадцать шестом заседании Думы ЗАТО Циолковский --.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск администрации ЗАТО Циолковский Амурской области к Думе ЗАТО Циолковский Амурской области о признании незакон-ным Постановления Думы ЗАТО Циолковский, удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Думы ЗАТО Циолковский от 22.07.2019 года №63 «О назначении дополнительных выборов депутатов Думы ЗАТО Циолковский по многомандатному избирательному округу №2» принятое на двадцать шестом заседании Думы ЗАТО Циолковский --.

В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ, решение может быть обжаловано и опротестовано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 07.08.2019 года.

Председательствующий                      С. И. Крошка