Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2014 от 25.08.2014

РЕШЕНИЕ

01 сентября 2014 года село Большие Березники

Судья Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия Кунаев А.Н.,

с участием:

помощника прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Шакурова Р.Р.,

главного государственного ветеринарного инспектора Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия – К.С.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Григорьева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство исполняющего обязанности прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Имярекова В.С. о восстановлении пропущенного срока на опротестование постановления №1 главного государственного ветеринарного инспектора Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия К.С.В. от 16 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Григорьева А.В. и протест Исполняющего обязанности прокурора Большеберезниковского района Имярекова В.С. на вышеуказанное постановление должностного лица от 16 февраля 2014 года,

установил:

Постановлением главного государственного ветеринарного инспектора Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия К.С.В. от 16 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, Григорьев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Основанием для привлечения к ответственности явилось то, что Григорьев А.В. нарушил ветеринарно-санитарные правила перевозки и реализации животных.

Не согласившись с вынесенным постановлением, 25 августа 2014 года исполняющий обязанности прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Имяреков В.С. подал протест в Большеберезниковский районный суд, в котором просит изменить постановление главного государственного ветеринарного инспектора Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия К.С.В. от 16 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, в отношении Григорьева А.В. в связи с нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно не указано по какой части статьи 10.8 КоАП РФ Григорьев А.В. привлечен к административной ответственности.

Одновременно с протестом им подано заявление о восстановлении срока на

подачу протеста, в котором он ссылается на проведение проверки административных материалов, поступивших в прокуратуру района 22 августа 2014 года, в ходе которой и были выявлены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности. Просит восстановить пропущенный срок на опротестование постановления от 16 февраля 2014 года в отношении Григорьева А.В..

В судебном заседании помощник прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Шакуров Р.Р. протест и заявление о восстановлении пропущенного срока на опротестование постановления должностного лица по делу об административном правонарушении в отношении Григорьева А.В. от 16 февраля 2014 года поддержал в полном объеме, просил восстановить пропущенный срок на опротестование постановления и изменить обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении Григорьева А.В. по основаниям, изложенным в протесте.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Григорьев А.В. не явился.

В судебном заседании главный государственный ветеринарный инспектор Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия К.С.В.,

не возражал относительно доводов ходатайства прокурора о восстановлении пропущенного срока на опротестование постановления по делу об административном правонарушении, а также не возражал против удовлетворения протеста прокурора.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к нижеследующему.

В силу статьи 25.11 КоАП РФ прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении, независимо от участия в деле.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП Российской Федерации в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Таким образом, действие административного законодательства, в том числе, положения части 2 статьи 30.3 КоАП Российской Федерации, распространяется на прокурора в той же степени, как и на иных участников процесса. Данные разъяснения даны в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пункт 32).

Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 10.8 КоАП Российской Федерации, в отношении Григорьева А.В. должностным лицом было вынесено без участия прокурора, копия постановления ему не направлялась. Как следует из протеста, сомнения в законности указанного постановления возникли после получения прокуратурой района 22 августа 2014 года административных материалов.

Поскольку сомнения в законности постановления об административном правонарушении возникли у прокурора в ходе проверки материалов, суд признает уважительными причины пропуска и восстанавливает прокурору срок на опротестование указанного постановления. Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Григорьева А.В. к административной ответственности послужило то, что при проведении проверки 16 февраля 2014 года исполнения ветеринарного законодательства по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с.Большие Березники, рынок «Сура», был выявлен факт нарушения ветеринарно-санитарных правил перевозки и реализации животных гражданином Григорьевым А.В., который 16 февраля 2014 года в 13 часов 00 минут с принадлежащей ему автомашины ИЖ 27-17 госномер М692 ЕВ 21 RUS, осуществлял реализацию поросят в количестве 15 голов на Рынке «Сура» с.Большие Березники. Вышеуказанный груз был перевезён из Республики Чувашия и реализовывался без ветеринарного свидетельства формы №1, характеризующего ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода. Тем самым Григорьев А.В. нарушил п.1.1; 1.2, 1.3 Приказа МСХ РФ от 16 ноября 2006 года №422 «Об утверждении правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов».

Постановлением главного государственного ветеринарного инспектора Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия К.С.В. №1 от 16 февраля 2014 года, Григорьеву А.В. назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 10.8 КоАП Российской Федерации.

Доводы протеста исполняющего обязанности прокурора заслуживают внимания и по данным доводам протеста прокурора, постановление главного государственного ветеринарного инспектора Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия К.С.В. подлежит изменению, по следующим основаниям.

В силу части первой статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 5 части первой статьи 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего КоАП РФ, устанавливающая ответственность за совершение конкретного административного правонарушения.

Исходя из положений указанных статей Кодекса, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, по которой производится привлечение лица к административной ответственности.

Статьей 10.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.

Указанная статья состоит из трех частей, каждая из которых предусматривает определенный состав административного правонарушения.

В обжалуемом Постановлении от 16 февраля 2014 года не указано по какой части статьи 10.8 КоАП РФ Григорьев А.В. привлечен к административной ответственности.

Наказание Григорьеву А.В. назначено в пределах санкции нормы части первой статьи 10.8 КоАП Российской Федерации.

Исследовав представленные письменные доказательства, судья считает, что действия Григорьева А.В. следует квалифицировать по части первой статьи 10.8 КоАП Российской Федерации.

В связи с чем, в Постановлении по делу об административном правонарушении от 16 февраля 2014 года, вынесенном главным государственным ветеринарным инспектором Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия К.С.В. необходимо указать часть статьи, по которой производится привлечение Григорьева А.В. к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП Российской Федерации судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.3, 30.7 – 30.9 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Восстановить исполняющему обязанности прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Имярекову В.С. срок на опротестование постановления №1 главного государственного ветеринарного инспектора Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия К.С.В. от 16 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Григорьева А.В.

Постановление главного государственного ветеринарного инспектора Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия К.С.В. от 16 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Григорьева А.В. изменить, признать физическое лицо, Григорьева А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части постановление оставить без изменений.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Председательствующий: