Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2445/2021 ~ М-1521/2021 от 30.03.2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31.05.2021 года          г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Орловой Т.А., при секретаре Кузнецовой Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2445/21 по иску Волчковой Людмилы Анатольевны к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Волчкова Л.А. обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что18.11.2019 г. истец обратился к Ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением №788533/19 от 18.02.2020 г. Ответчик отказал Истцу в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что трудовая книжка заведена с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 г. №162. В связи с чем для досрочного назначения страховой пенсии по старости Истцу не могут быть засчитаны в страховой стаж периоды работы с 06.09.1988 г. по 04.07.1994г. с 25.07.1994 по 17.12.1997 г. Данный период работы не включен в страховой стаж в связи с тем, что трудовая книжка Истца заведения с нарушением Инструкции, а также из-за отсутствия документального подтверждения спорного периода работы. Для подтверждения вышеуказанного периода работы были сделаны запросы в Государственный архив Актюбинской области Республики Казахстан, в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Актюбинской области Республики Казахстан. Согласно справке №2 В70 от 08.10.2019 г., выданной Государственным архивом Актюбинской области, документы Геологоразведочной партии Чилисайского фосфоритного рудника за 1988-1994г.г. на хранение в государственный архив не поступали. Согласно справке №337 от 16.10.2019 г., выданной Государственным архивом Мугалжарского района, в имеющихся неполных документах треста «Чилисайтяжстрой» за 1994-1997 г.г. сведений о работе Истца не имеется. Документы Чилисайского фосфоритного рудника на хранение в районный архив не поступали. Отказ Ответчика является необоснованным и влечет нарушение прав и законных интересов Истца по изложенным ниже основаниям. Просит признать незаконным и отменить решение ГУ-Управления ПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара от 18.02.2020г. N 788533/19 об отказе в зачете в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости периода работы с 06.09.1988 г. по 04.07.1994 г., с 25.07.1994 г. по 17.12.1997 г. Включить в страховой стаж Истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы:     с 06.09.1988 по 04.07.1994 - в должности ученика Геологоразведовочной партии Чилисайского фосфоритного рудника; с 25.07.1994 по 17.12.1997 - в должности оператора в ДСК АО «ЧТС». Обязать ГУ-Управления ПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара назначить Истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления данного права, то есть с 18.11.2019г.

В ходе рассмотрения искового заявления требования были уточнены, просит включить в страховой стаж Истца, период работы: с 06.09.1988г. по 04.07.1994г. - в должности ученика Геологоразведочной партии Чилисайского фосфоритного рудника;     с 25.07.1994г. по 17.12.1997г. - в должности оператора в ДСК АО «ЧТС».     Обязать ГУ-Управления ПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара произвести перерасчет пенсии с 17.12.2019г.

В судебном заседании истец Волчкова Л.А. и ее представитель Никитин И.Е., действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ Октябрьском и Советском районах г. о. Самара – Бородина С.В., действующая по доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве, просит отказать в удовлетворении требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение в РФ с 01.01.2002 до 01.01.2015 осуществлялось в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с 01.01.2015 – на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении условий предусмотренных настоящим Федеральным законом. В страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный Фонд РФ.

В соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ и ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, лежит на страхователе. Право требования устранения нарушения по оплате страховых взносов принадлежит страховщику, то есть пенсионному фонду.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем.

Частью 1 и 2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения определено, что назначение пенсий гражданам государств –участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию гражданам государств – участникам Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно абз.1 ст.7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств- участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается. Если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В силу ст. 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения необходимые для пенсионного обеспечения документы выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991г.. принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.

Согласно п. 1 Указания Министерства социальной зaщиты населения РФ от 18.01.1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств-бывших республик Союза ССР», пенсионное обеспечение лиц, прибывших в Россию из государств-бывших республик Союза ССР, за исключением беженцев и вынужденных переселенцев, осуществляется по месту жительства на территории России.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 18.11.2019г. Волчкова Л.А. обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары от 18.02.2020г. №788533/19 истцу отказано в зачете в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) периодов работы с 06.09.1988 по 04.07.1994, с 25.07.1994 по 17.12.1997, поскольку трудовая книжка Истца заведена с нарушением Инструкции, а также из-за отсутствия документального подтверждения спорного периода работы.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцом представлена трудовая книжка на имя Волчковой (Золотовой) Людмилы Анатольевны (дата заполнения — 06.09.1988), дата рождения указана не полностью: 1969. Нумерация записей в трудовой книжке отсутствует.

Кроме того, в трудовую книжку истца серии ET-I № 5718533 (дата заполнения — 06.09.1988) внесены записи о периодах работы с нарушением Инструкции, а именно:

-    с 06.09.1988 (приказ № 470 от 06.09.1988) по 04.07.1994 (приказ № 223 от 08.07.1994) в должности ученика в Геологоразведовочной партии Чилисайского фосфоритного рудника, печать, заверяющая запись об увольнении, не читается;

-    с 25.07.1994 (приказ № 74-к от 08.07.1994) по 17.12.1997 (приказ № 67-к от 17.12.1997) в должности оператора в ДСК АО «ЧТС», запись об увольнении заверена печатью: трест «Чилисайтяжстрой».

Для подтверждения вышеуказанного периода работы были сделаны запросы в Государственный архив Актюбинской области Республики Казахстан, в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Актюбинской области Республики Казахстан.

Согласно справке №2 В70 от 08.10.2019 г., выданной Государственным архивом Актюбинской области, документы Геологоразведочной партии Чилисайского фосфоритного рудника за 1988-1994г.г. на хранение в государственный архив не поступали.

Согласно справке №337 от 16.10.2019 г., выданной Государственным архивом Мугалжарского района, в имеющихся неполных документах треста «Чилисайтяжстрой» за 1994-1997 г.г. сведений о работе Истца не имеется. Документы Чилисайского фосфоритного рудника на хранение в районный архив не поступали.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Ранее действовавшее законодательство содержало аналогичные положения.

В соответствии с п. 18 Постановления Совмина СССР "О трудовых книжках рабочих и служащих" от 6 сентября 1973 г. № 656, в редакции, действовавшей в спорный период, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Таким образом, обязанность по правильному ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя, в связи с чем, право Волчковой Л.А., на включение в стаж спорного периода и получение пенсии соответствующей имеющемуся стажу работы не должно быть ущемлено в связи с нарушением работодателем Инструкции по заполнению трудовых книжек.

Работник не может нести неблагоприятные последствия ненадлежащего оформления работодателем трудовой книжки и неисполнения им обязанностей по передаче кадровых и финансовых документов на хранение в архив.

Таким образом, суд считает необходимым включить в страховой стаж период работы истца с 06.09.1988г. по 04.07.1994г. - в должности ученика Геологоразведовочной партии Чилисайского фосфоритного рудника;     с 25.07.1994г. по 17.12.1997г. - в должности оператора в ДСК АО «ЧТС».

Лицам, обратившимся за назначением пенсии на территории России, представившим все необходимые документы, за исключением документа о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, ее назначение производится с месяца регистрации по месту жительства на территории России либо признания беженцем или вынужденным переселенцем, если в соответствии со статьей 118 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФCР» от 20.11.1990 года до истечения 3 месяцев со дня обращения за назначением пенсии соответствующий документ не поступил. Изложенный порядок применяется в отношении лиц, прибывших из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

Согласно письму Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18, при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем, либо вынужденным переселенцем.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Волчковой Л.А. произвести перерасчет пенсии с 17.12.2019г. с момента назначения пенсии подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волчковой Людмилы Анатольевны– удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары включить в общий страховой стаж для назначения пенсии Волчковой Людмилы Анатольевны периоды работы с 06.09.1988г. по 04.07.1994г. - в должности ученика Геологоразведовочной партии Чилисайского фосфоритного рудника; с 25.07.1994г. по 17.12.1997г. - в должности оператора в ДСК АО «ЧТС».

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары произвести Волчковой Людмиле Анатольевне перерасчет пенсии с 17.12.2019г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 07.06.2021.

Судья          /подпись/      Т.А. Орлова

Копия верна

Судья

Секретарь