Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-293/2016 (2-6481/2015;) ~ М-5791/2015 от 22.09.2015

Дело №2-293/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2016 года Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ятленко В.В.,

при секретаре Назаровой И.А.,

с участием истца Володиной Е.В., представителя истца Главатских О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Володиной Е.В. к Муниципальному казенному предприятию городского округа г. Воронеж «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат», Управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж о признании права на регистрацию по месту жительства,

у с т а н о в и л:

    Володина Е.В. обратилась в Коминтерновский районный суд г. Воронежа с исковым заявлением к МКП «ВЖКК» о признании права на регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>; обязании подготовить и передать в орган регистрационного учета документы для регистрации истца по месту жительства: <адрес>.

    В обоснование заявленных исковых требований указано, что Володина Е.В. состояла в зарегистрированном браке с Володиным И.А.. От брака имеет дочь Володину Л.И., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения. (ДД.ММ.ГГГГ) брак был прекращен. До момента расторжения брака проживали совместно в квартире по адресу: <адрес>. В данной квартире до настоящего времени она с дочерью постоянно зарегистрирована, однако фактически проживает по другому адресу.

    После расторжения брака бывший муж истца создал все условия для приведения квартиры в непригодное для проживания состояние. Представителями МУ «РайДЕЗ ЖКХ» Советского района г. Воронежа от 14.11.2005 года был составлен акт обследования сохранности квартиры по адресу: <адрес>. В результате обследования квартиры было установлено: на стенах и потолке полностью снят штукатурный слой до кирпичной кладки, отсутствуют межкомнатные перегородки, отключена система отопления, разобрано напольное покрытие, отсутствует умывальник, душевая кабина, газовая плита, газовая колонка.

    С 1997 года по 2004 год истец работала в ОАО «Воронежский станкозавод» в должности бухгалтера.

    10.03.1998 года истец обратилась с заявлением в ОАО «Воронежский станкозавод» о рассмотрении возможности предоставления ей и на тот момент ее несовершеннолетней дочери Володиной Л.И. жилого помещения для проживания.

    Истцу была фактически предоставлена комната (№) площадью 15,5 кв.м. в женском общежитии по <адрес>, но документы на ее предоставление не были оформлены.

    04.06.2003 года Володиной Е.В. был выдан ордер (№) на право занятия жилой площади в общежитии по адресу: <адрес>. Согласно выписке из протокола №47 совместного заседания профсоюзного комитета и администрации от 16.06.2003 года, в связи с тяжелым семейным положением выделена временно сроком на три года до 10.02.2006 года комната (№) площадью 15,5 кв.м. в женском общежитии по <адрес>, Володиной Е.В. на состав семьи 2 человека.

    04.06.2003 года истец обратилась с заявлением в ОАО «Воронежский станкозавод» с просьбой дать разрешение на временную регистрацию по адресу: <адрес>.

    По результатам рассмотрения заявления, Володиной Е.В. и Володиной Л.И. была разрешена временная регистрация по месту жительства по адресу: <адрес>.

    В 2004 году истец была уволена с должности бухгалтера ОАО «Воронежский станкозавод» в связи с ликвидацией организации. Истец продолжала проживать в комнате.

    14.05.2009 года между МКП по г. Воронеж «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат» и Володиной Е.В. был заключен договор (№) найма специализированного жилого помещения в общежитиях МКП «ВЖКК», согласно которому истцу было предоставлено во владение и пользование жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 15,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, ком.24. Срок действий договора – до 18.03.2010 года. Одновременно с заключением договора, истец с дочерью были временно зарегистрированы по вышеуказанному адресу сроком до 18.03.2010 года.

    В 2009 году БТИ была проведена техническая инвентаризация здания по адресу: <адрес>, комнате присвоен (№), что подтверждается справкой от 21.03.2014 года (№).

    25.02.2010 года истец обратилась с заявлением к директору МКП «ВЖКК» с просьбой о продлении временной регистрации сроком на один год. Истцу была продлена временная регистрация на период с 09.04.2010 года по 03.03.2011 года, с 10.07.2012 года по 02.04.2013 года.

    03.06.2014 года между МКП по г. Воронеж «Жилищно-коммунальный комбинат» и Володиной Е.В. был заключен договор (№) найма специализированного жилого помещения в общежитиях МКП «ВЖКК», согласно которому истцу было предоставлено во владение и пользование жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 15,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Одновременно с заключением договора истец была временно зарегистрирована по вышеуказанному адресу сроком до 03.06.2015 года.

    Истец является гражданином Российской Федерации, жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>, является постоянным местом жительства истца, другого места жительства истец не имеет. Данное жилое помещение предоставлено истцу на законных основаниях, с ним заключен договор о проживании в общежитии, своевременно оплачиваются коммунальные платежи, плата за пользование жилым помещением, истец с 1997 года до момента ликвидации организации состоял в трудовых отношениях. Отсутствие постоянной регистрации препятствует получению истцом бесплатного медицинского обеспечения, медицинского страхового полиса, заключению кредитного договора и договора ипотеки, что и послужило основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

В предварительном судебном заседании 16.11.2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж.

В судебном заседании Володина Е.В. и ее представитель адвокат Главатских О.Р., действующий на основании ордера (№) от 16 ноября 2015 года, уточнили заявленные исковые требования, просили признать за Володиной Е.В. право на регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, по основаниям заявленным ранее.

Ответчики в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки представителей в судебное заседание суду не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Третье лицо Володина Л.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в свое отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Суд, выслушав истца, его представителя, изучив материалы гражданского дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Володина Е.В. состояла в зарегистрированном браке с Володиным И.А.. От брака имеет дочь Володину Л.И., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения. (ДД.ММ.ГГГГ) брак был прекращен. До момента расторжения брака проживали совместно в квартире по адресу: <адрес>. В данной квартире до настоящего времени постоянно зарегистрированы, однако фактически проживают по другому адресу.

    После расторжения брака бывший муж истца привел квартиру по адресу: <адрес>, в непригодное для проживания состояние. 14.11.2005 года представителями МУ «РайДЕЗ ЖКХ» Советского района г. Воронежа был составлен акт обследования сохранности квартиры по адресу: <адрес>. В результате обследования квартиры было установлено: на стенах и потолке полностью снят штукатурный слой до кирпичной кладки, отсутствуют межкомнатные перегородки, отключена система отопления, разобрано напольное покрытие, отсутствует умывальник, душевая кабина, газовая плита, газовая колонка.

    С 1997 года по 2004 год истец работала в ОАО «Воронежский станкозавод» в должности бухгалтера.

    10.03.1998 года истец обратилась с заявлением в ОАО «Воронежский станкозавод» о рассмотрении возможности предоставления ей и на тот момент ее несовершеннолетней дочери Володиной Л.И. жилого помещения для проживания.

    Истцу была фактически предоставлена комната (№) площадью 15,5 кв.м. в женском общежитии по <адрес>, но документы на ее предоставление не были оформлены.

    04.06.2003 года Володиной Е.В. был выдан ордер (№) на право занятия жилой площади в общежитии по адресу: <адрес>. Согласно выписке из протокола (№) совместного заседания профсоюзного комитета и администрации от 16.06.2003 года, в связи с тяжелым семейным положением выделена временно сроком на три года до 10.02.2006 года комната (№) площадью 15,5 кв.м. в женском общежитии по <адрес>, Володиной Е.В. на состав семьи 2 человека.

    04.06.2003 года истец обратилась с заявлением в ОАО «Воронежский станкозавод» с просьбой дать разрешение на временную регистрацию по адресу: <адрес>.

    По результатам рассмотрения заявления, Володиной Е.В. и Володиной Л.И. была разрешена временная регистрация по месту жительства по адресу: <адрес>.

    В 2004 году истец была уволена с должности бухгалтера ОАО «Воронежский станкозавод» в связи с ликвидацией организации. Истец продолжала проживать в комнате.

    14.05.2009 года между МКП по г. Воронеж «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат» и Володиной Е.В. был заключен договор (№) найма специализированного жилого помещения в общежитиях МКП «ВЖКК», согласно которому истце было предоставлено во владение и пользование жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 15,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Срок действий договора – до 18.03.2010 года. Одновременно с заключением договора, истец с дочерью были временно зарегистрированы по вышеуказанному адресу сроком до 18.03.2010 года.

    В 2009 году БТИ была проведена техническая инвентаризация здания по адресу: <адрес>, комнате присвоен (№), что подтверждается справкой от 21.03.2014 года (№).

    25.02.2010 года истец обратилась с заявлением к директору МКП «ВЖКК» с просьбой о продлении временной регистрации сроком на один год. Истцу была продлена временная регистрация на период с 09.04.2010 года по 03.03.2011 года, с 10.07.2012 года по 02.04.2013 года.

    03.06.2014 года между МКП по г. Воронеж «Жилищно-коммунальный комбинат» и Володиной Е.В. был заключен договор (№) найма специализированного жилого помещения в общежитиях МКП «ВЖКК», согласно которому истцу было предоставлено во владение и пользование жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 15,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Одновременно с заключением договора истец была временно зарегистрирована по вышеуказанному адресу сроком до 03.06.2015 года.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Правилами регистрации и снятии граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ ограничения регистрации определенным сроком допустима лишь по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом жительства.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ" местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии с "Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713 следует, что местом жительства является место, где гражданин постоянного или преимущественного проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение.

Ответственными за регистрацию граждан по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил.

Удовлетворяя заявленные исковые требования Володиной Е.В., суд принимает во внимание, что истец является гражданином Российской Федерации, жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 15,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, расположено в общежитии, является его постоянным местом жительства, другого места жительства она не имеет. Данное жилое помещение - комната в общежитии предоставлена истцу на законных основаниях, с ней заключен договор о проживании в общежитии, в период с 1997 года по 2004 год истец работала в ОАО «Воронежский станкозавод» в должности бухгалтера.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что сам по себе факт регистрации гражданина по месту жительства является административным актом, производным от волеизъявления гражданина, определившего свое постоянное место жительства, отказ в такой регистрации, при наличии у гражданина права пользования жилым помещением и фактическим проживанием в нем, является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Володиной Е.В. право на регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                        В.В. Ятленко