Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-771/2019 ~ М-619/2019 от 23.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,

с участием истца Полушина С.А.,

представителя ответчика по доверенности Громовой А.М.,

при секретаре Бочкове Б.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-771/2019 по иску Полушина Сергея Аркадьевича к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Минтруда России, об обязании устранить нарушения при выдаче опознавательного знака «инвалид» и оказать государственную услугу по выдаче указанного знака для индивидуального использования, взыскать компенсацию морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Полушин С.А. обратился в суд с иском к ответчику ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Минтруда России, в обоснование указав, что являясь бессрочно инвалидом 2 группы, 26.12.2018 года обратился к ответчику с заявлением о выдаче опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального пользования. Истец дал согласие на обработку персональных данных и просил выслать знак по почте. К заявлению истец приложил копию справки об установлении инвалидности и копию паспорта. При обращении у истца имелись оригиналы указанных документов. 04.02.2019 года истец по почте получил приглашение на освидетельствование. При этом, для выдачи знака дополнительное освидетельствование не проводится. Впоследствии, несмотря на неоднократные претензии истца, знак ему не был направлен.

С учетом изложенного, истец просит суд обязать ответчика устранить нарушения при выдаче опознавательного знака «инвалид» и оказать государственную услугу по выдаче указанного знака для индивидуального использования, взыскать компенсацию морального вреда 20000 рублей.

В судебном заседании истец доводы иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Минтруда России, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, так как к заявлению о выдаче знака «Инвалид» была приложена копия паспорта, заверенная самим истцом. Право истца на получение знака не оспаривается, и он может получить его, предъявив оригинал паспорта, либо надлежащим образом заверенную копию.

Исследовав материалы дела, выслушав явившиеся стороны, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ст.3 ГПК РФ).

Из представленных медицинских документов следует, что истец, являясь бессрочно инвалидом 2 группы, 26.12.2018 года обратился к ответчику с заявлением о выдаче опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального пользования, просив выслать по почте. В качестве приложения к заявлению указана справка МСЭ.

Представитель ответчика подтвердил суду, что кроме справки МСЭ к заявлению была приобщена копия паспорта истца, заверенная им же.

14.01.2019 года ответчиком в адрес истца направлено приглашение на освидетельствование, с указание иметь при себе, в том числе паспорт.

Приглашение получено истцом 04.02.2019 года.

07.02.2019 года, 13.02.2019 года, 15.02.2019 года, 03.04.2019 года, 09.04.2019 года, истец направлял в адрес ответчика претензии о нарушении его прав, требуя выдать оформить и направить в его адрес по почте опознавательный знак «Инвалид».

На все обращения истца, руководитель Бюро МСЭ сообщал истцу, что для оказания услуги ему необходимо предъявить паспорт. Истцу разъяснялось, что оформление знака осуществляется актом медико-социальной экспертизы, на которую истец не явился 16.01.2019 года. Для уточнения даты оказания услуги руководитель Бюро неоднократно информировал истца о номерах телефона, по которым может быть согласована дата проведения медико-социальной экспертизы с целью оформления знака «Инвалид» (ответы №9А-1506 от 09.04.2019 года, №9А-1541 от 11.04.2019 года, №9А-754 от 22.02.2019 года, №9А-706 от 20.02.2019 года, №9А-634 от 13.02.2019 года).

Разрешая спор, суд учитывает положения Приказа Минтруда России от 04.07.2018 N 443н "Об утверждении Порядка выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования", в соответствии с которыми: Оформление Знака осуществляется в бюро по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) инвалида (ребенка-инвалида) (п.3); Оформление Знака осуществляется специалистами бюро, экспертного состава главного бюро (Федерального бюро) по заявлению инвалида (ребенка-инвалида) либо по заявлению законного или уполномоченного представителя инвалида (ребенка-инвалида) (п.6); одновременно с заявлением представляются документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, справка, подтверждающая факт установления инвалидности (п.8); после регистрации заявления специалистами бюро, экспертного состава главного бюро (Федерального бюро) в срок, не превышающий одного месяца с даты регистрации заявления, оформляется Знак (9); одновременно с оформлением Знака составляется акт медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы без дополнительного освидетельствования (п.11); оформленный Знак в течение одного рабочего дня со дня его оформления выдается на руки инвалиду (ребенку-инвалиду) либо законному или уполномоченному представителю инвалида (ребенка-инвалида). По желанию инвалида (ребенка-инвалида) либо по желанию законного или уполномоченного представителя инвалида (ребенка-инвалида) оформленный Знак в указанные сроки может быть направлен заказным почтовым отправлением с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных (п.12).

Как видно из пояснений сторон, истец при подаче заявления приобщил копию паспорта, которую заверил собственноручно.

Ввиду отсутствия надлежащим образом заверенной копии паспорта, а также невозможности оперативно связаться с истцом по телефону, 14.01.2019 года ему направлено приглашение на освидетельствование 16.01.2019 года на типовом бланке, так как в соответствии с п.11 Порядка выдачи опознавательного знака «Инвалид» необходимо составление акта медико-социальной экспертизы.

Само по себе указанное уведомление не нарушает прав истца, а его направление обусловлено необходимостью предъявления паспорта для принятия решения об оформлении знака «Инвалид». При выдаче знака составляется акт медико-социальной экспертизы, для чего необходим паспорт гражданина, либо другой, документ, удостоверяющий личность.

Обязанность ответчика оформить знака «Инвалид» возникает после представления лицом, имеющим право на получение знака, всех необходимых документов.

Истец не предоставил ответчику паспорт либо надлежащим образом его заверенную копию, не явился для составления акта судебно-медицинской экспертизы, в связи с чем, ответчик не мог составить указанный и принять решение об оформлении знака «инвалид».

При этом, ответчик неоднократно сообщал истцу о необходимости представления полного пакета документов, предлагал согласовать дату оказания услуги, так как право на получение знака не оспаривается, и услуга будет оказана после предъявления необходимых документов для составления акта медико-социальной экспертизы.

Обосновывая свои требования, истец ссылается на п.2 Указа Президиума ВС СССР от 04.08.1983 N 9779-X (ред. от 08.12.2003) "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан", согласно которому предприятия, учреждения и организации обязаны свидетельствовать верность копий документов, необходимых для представления гражданами в эти предприятия, учреждения, организации, если законодательством не предусмотрено представление копий таких документов, засвидетельствованных в нотариальном порядке.

Однако, очевидно, что для исполнения указанного положения необходимо обращение лица в учреждение, в том числе с просьбой заверить копию документа.

Доводы истца о том, что ответчик должен был сам заверить его паспорт, не могут быть приняты во внимание, так как доказательств обращения к ответчику с просьбой заверить паспорт не имеется.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства, что ответчик отказался заверять копию паспорта истца.

С учетом изложенного, суд полагает, что ответчик действовал законно, прав истца не нарушал, соответственно, на него не могут быть возложены обязанности по устранению допущенных, по мнению истца, нарушений.

При таких обстоятельствах, требование истца о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения и оказать услугу по выдаче знака «Инвалид» удовлетворению не подлежат.

Суд не подменяет собой административные органы, в связи с чем, несмотря на отсутствие спора относительно права истца на получение знака «Инвалид», принятие решение о выдаче знака не входит в компетенцию суда. Истец не лишен возможности получить такой знак, обратившись к ответчику, предъявив все необходимые документы.

Ввиду отсутствия доказательств нарушения ответчиком прав истца, требование последнего о взыскании компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Полушина Сергея Аркадьевича к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Минтруда России, об обязании устранить нарушения при выдаче опознавательного знака «инвалид» и оказать государственную услугу по выдаче указанного знака для индивидуального использования, взыскать компенсацию морального вреда, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2019г.