Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1404/2016 ~ М-1146/2016 от 22.04.2016

Дело № 2-1404/2016

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

10 июня 2016 года г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Радаевой О.И.,

при секретаре Горбачевой И.О.,

с участием представителя истца УМВД России по Оренбургской области- Полетаевой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области к Тихонову М.О. о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на обучение,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Оренбургской области обратилось в суд с иском к Тихонову М.О. о возмещении затрат на обучение, указывая, что в ДД.ММ.ГГГГ года между УВД России по Оренбургской области и Тихоновым М.О. заключен контракт, содержащий обязательство УВД назначить ответчика после окончания ФГКОУВПО «<данные изъяты>» (далее <данные изъяты>) на должность в соответствии со штатным расписанием ОВД по <адрес> МО <адрес>. Тихонов М.О. в свою очередь обязался после окончания учебного заведения прибыть для дальнейшего прохождения службы в определенный УВД России по Оренбургской области орган и прослужить не менее пяти лет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик обучался в <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. После этого приказом УМВД России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность следователя отделения по расследованию преступлений против собственности отдела по расследованию преступлений на территории <адрес> следственного управления УМВД России по <адрес>, откуда уволился по собственной инициативе ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ответчик свои обязательства по контракту от ДД.ММ.ГГГГ года не исполнил, то ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено уведомление с требованием возместить МВД РФ затраты на обучение, которое оставлено без удовлетворения.

Просит суд взыскать с ответчика задолженность по оплате средств федерального бюджета, затраченных на его обучение, в сумме <данные изъяты> руб.

Представитель истца Полетаева Н.Д. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании требования иска подержала в полном объеме, привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик Тихонов М.О. в судебное заседание не явился.

По известному суду адресу места жительства ответчика направлялось судебное извещение о судебных заседаниях на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (судебная повестка заказным письмом с уведомлением), которые возвратились в суд с отметкой «истёк срок хранения». Суд пришел к выводу, что ответчик, уклонившись от получения извещений, злоупотребил процессуальными правами, и рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке ч. 2 ст. 117 ГПК ПФ, согласно которой адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году между ответчиком и УВД Оренбургской области заключен контракт, по условиям которого УВД взяло на себя обязательство назначить Тихонова М.О. после окончания федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<данные изъяты>» на должность в соответствии со штатным расписанием ОВД по Октябрьскому району МО г.Орск. Ответчик в свою очередь принял обязательство после окончания <данные изъяты> прибыть для дальнейшего прохождения службы в определенный УВД орган (учреждение) внутренних дел и проработать в нем не менее пяти лет (л.д.8).

Из послужного списка Тихонова М.О. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ зачислен курсантом в <данные изъяты> (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ откомандирован для дальнейшего обучения и прохождения службы в распоряжение <данные изъяты>, где в этот же день зачислен курсантом, а ДД.ММ.ГГГГ- слушателем.

ДД.ММ.ГГГГ окончил <данные изъяты>, получил диплом № о высшем профессиональном образовании (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ приказом <данные изъяты> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Тихонов М.О. зачислен в распоряжение УМВД России по Оренбургской области. В этот же день между УМВД России по Оренбургской области и ответчиком заключен контракт о прохождении службы в ОВД РФ по должности следователя отделения по расследованию преступлений против собственности отдела по расследованию преступлений на территории <адрес> следственного управления УМВД России по <адрес>.

Приказом УМВД России по Оренбургской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Тихонов М.О. назначен на указанную выше должность.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик уволен из органов внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 ФЗ от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) на основании приказа СУ УМВД России по Оренбургской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.249 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ) в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Служба в органах внутренних дел является особым видом федеральной государственной правоохранительной службы правовое регулирование деятельности которой осуществляется на сновании специального законодательства.

Законом РФ от 18.04.1991 года N 1026-1 "О милиции", действовавшим в момент заключения контракта, специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было.

Часть 6 статьи 38 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в законную силу с 01 марта 2011 года, предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан РФ, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании ст.98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01 января 2012 года, за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.93 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" часть 6 ст.38 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

Вместе с тем ч.14 ст.76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" была продублирована с соответствующими изменениями норма ч.6 ст.38 Федерального закона "О полиции", которой установлена необходимость возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования указанного федерального органа или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона. При этом Правительству РФ делегировано полномочие по установлению порядка и размеров возмещения затрат на обучение в указанных случаях.

Статьей 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в том числе указание на обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел по окончании образовательной организации высшего образования на определенный срок.

Из анализа приведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе по его инициативе, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч.14 ст.76 Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Контракт между УМВД России по Оренбургской области и ответчиком Тихоновым М.О. о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации заключен ДД.ММ.ГГГГ и содержит ссылки на Федеральный закон N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года, поэтому суд приходит к выводу о том, что на отношения, возникающие из данного контракта, распространяется действие Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступившего в силу с 01 января 2912 года), в частности, положения ч.14 ст.76 указанного Закона.

В указанном контракте не указан срок его действия, однако в контракте от ДД.ММ.ГГГГ года в п.3 указано, что сотрудник обязуется после окончания учебного заведения прибыть для дальнейшего прохождения службы в определенный УВД орган внтуренних дел и проработать в нем не менее 5 лет.

Учитывая, что срок прохождения службы, установленный контрактом- в течение пяти лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на момент увольнения Тихонова М.О. не истек, следовательно, ответчик обязан возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области расходы, понесенные в связи с его обучением за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как это предусмотрено Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ.

Из письма начальника <данные изъяты>, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на обучение одного сотрудника органов внутренних дел РФ по программе высшего послевузовского профессионального образования по очной форме обучения в ДД.ММ.ГГГГ году составлял <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о возмещении затрат на обучение в <данные изъяты>, которое ответчиком до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с расчетом, произведенным специалистом <данные изъяты>, сумма затрат на обучение Тихонова М.О. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, подлежащих возмещению, составляет <данные изъяты> рублей.

Судом данный расчет проверен, он выполнен в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465, соответствует утвержденным размерам средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава по очной форме обучения, возражений относительно расчета ответчиком суду не представлено, в связи с чем суд считает возможным согласиться с расчетом, представленным истцом.

Обстоятельств, освобождающих ответчика от возмещения данных затрат, в судебном заседании не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о взыскании с Тихонова М.О. в пользу УМВД России по Оренбургской области денежных средств, затраченных на его обучение в <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в сумме <данные изъяты> руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика Тихонова М.О. в доход бюджета муниципального образования «город Орск» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с Тихонова М.О. в пользу Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области задолженность по оплате средств федерального бюджета, затраченных на обучение в федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «<данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в сумме <данные изъяты>

Взыскать с Тихонова М.О. в доход бюджета муниципального образования «город Орск» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий- судья О.И.Радаева

Мотивированное решение составлено 15 июня 2016 года