Решение по делу № 12-48/2022 (12-131/2021;) от 24.12.2021

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <данные изъяты>                                Т.Ю. Майорова

рассмотрев дело по жалобе <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе на вышеуказанное постановление <данные изъяты> указывает, что основания для привлечения к административной ответственности отсутствовали, так как отсутствует состав и событие административного правонарушения. Согласно договору аренды транспортное средство было передано <данные изъяты>, что подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, а также счетами-фактурами. <данные изъяты> не совершало административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

Представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> не явился, предоставил возражение, в котором просит о рассмотрении дела в его отсутствие, считает доводы жалобы <данные изъяты> не обоснованными, так как согласно сведения информационной базы данных Федеральной информационной системы ГИБДД по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственником транспортного средства <данные изъяты> без модели, государственный регистрационный знак № является <данные изъяты>. Собственником транспортного средства не представлены показания свидетеля во владении и пользовании которого находилось транспортное средство в момент фиксации правонарушения. В связи с чем оснований полагать, что данный договор не был расторгнут на дату фиксации правонарушения не имеется. Если в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица просит дать надлежащую оценку предоставленным документам.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №.

Положениями статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №), регламентировано, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут комплексом автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД зафиксировано нарушение пункта 23.5 ПДД ч. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: перевозки тяжеловесных грузов во время движения транспортного средства марки <данные изъяты> без модели, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации транспортного средства № по адресу: <адрес>, в <адрес> (55,278527?с.ш., 76,81042?в.д.) с осевой нагрузкой 8,55 т. (+6,87%) при разрешенной осевой нагрузки 8 т., на основании акта «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на <адрес>, в <адрес> транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, превысило параметры осевой нагрузки на +6,87 % с осевой нагрузкой 8,55 т., при разрешенной осевой нагрузки 8 т.

В соответствии с ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

В постановлении по делу об административном правонарушении имеется фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, работающим в автоматическом режиме «Unikam WIM», поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 26.2, ст. 26.8 КоАП РФ показания специальных технических средств (измерительных приборов) являются доказательствами по делу об административном правонарушении.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется.

Согласно документам, предоставленным в судебное заседание ГКУ <адрес> «Территориальное управление автомобильных дорог <адрес>» автоматический пункт весогабаритного контроля (АПВГК), расположенный на <адрес> в <адрес>, прошел поверку ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

АПВГК имеет свидетельство типа средства измерения №, выданное Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно описанию типа средства измерения Unicam WIM регистрационный № система измерения имеет пределы допускаемой относительной погрешности измерения массы, приходящейся на ось ТС +- 10%; пределы допускаемой относительной погрешности измерения массы приходящейся на ось в группе осей ТС +- 11%; пределы допускаемой относительной погрешности измерения общей массы ТС +- 5%. При анализе нарушения используются учитываемые весовые параметры, т.е. измеренные параметры за вычетом соответствующего предела погрешности измеряемого параметра. Таким образом, так как различные весовые параметры ТС имеют различные пределы допустимой погрешности, сравнивать учитываемые параметры общей массы и нагрузок на ось недопустимо. Измеренные весовые параметры ТС удовлетворяют пп 8.8.4 ГОСТ 8.646-2015 и полная масса ТС при взвешивании и движении определяется по результатам взвешивания в движении одиночных осей (групп осей).

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

     В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен договор аренды транспортного средства о предоставлении <данные изъяты> во временное владение и пользование транспортного средства <данные изъяты> без модели, государственный регистрационный знак № без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации. Договор действует до момента надлежащего исполнения сторонами обязательств друг перед другом, с арендной платой в размере 84800 рублей в месяц, в том числе НДС 14133,33 рубля.

Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> передало <данные изъяты> во временное владение (пользование): транспортное средство <данные изъяты> без модели, государственный регистрационный знак №.

Из счет-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> оплатило <данные изъяты> по договору аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ за июнь, № от ДД.ММ.ГГГГ за июль 84 800 рублей.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> осуществило платеж арендной платы по договору аренды транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 84 800 рублей за июль ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ грузоотправителем является <данные изъяты>, перевозчиком <данные изъяты>, а водителем М.С.Д..

Согласно путевого листа, выданного <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ грузовой автомобиль <данные изъяты> без модели, с регистрационным знаком № осуществил выезд с парковки - ДД.ММ.ГГГГ, дата возвращения на парковку не указана. Водителем данного транспортного средства являлся М.С.Д.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу М.С.Д. принят водителем в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, на неопределенный срок.

Из письменного объяснения М.С.Д., следует, что он работает в <данные изъяты> в качестве водителя с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлял перевозку на автомобиле, государственный регистрационный знак №, на пути следования при въезде в р.<адрес> проезжал автоматический комплекс весового и габаритного контроля, при этом никакой информации о перевесе на электрическом табло не загорелось

<данные изъяты> отражает арендную плату за транспортное средство <данные изъяты> без модели, с регистрационным знаком № в налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ и сведениями из книги продаж. Общая сумма налога, подлежащая вычету 12519306 рублей и общая сумма налога, подлежащая уплате в бюджет в размере 2407587 рублей.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> является перевозчиком (основной вид деятельности).

Из претензии исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> обратился к <данные изъяты> с просьбой принять незамедлительные меры по уплате штрафа либо оспариванию постановлений по делу об административном правонарушении в установленном порядке.

В соответствии с уведомлением о передаче транспортных средств в аренду исх. № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> уведомил ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> о том, что транспортное средство <данные изъяты> без модели, с регистрационным знаком № передано во владение и пользование <данные изъяты> по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства дают основания полагать, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении и пользовании другого лица.

В данном случае субъектом административного правонарушения является <данные изъяты>.

Представленные <данные изъяты> доказательства, позволяют усомниться в виновности <данные изъяты> в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Из положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (решения по результатам рассмотрения жалоб), выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях <данные изъяты> состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

    Р Е Ш И Л:

Жалобу <данные изъяты> удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей в отношении <данные изъяты> отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение 10 дней.

Судья                                                                                                        Т.Ю. Майорова