Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-74/2020 от 10.09.2020

Дело № 12-74/2020

УИД 10RS0008-01-2020-000982-35

РЕШЕНИЕ

07 октября 2020                                                                                          город Медвежьегорск

                                                                                                               Республика Карелия

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Рыжковой Е.В.

при секретаре Жолудевой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» на постановление мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района от 27.08.2020 № 5-621/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Медвежьегорского района от 27.08.2020 администрация МО «Медвежьегорский муниципальный район» привлечена к административной ответственности по ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. - половина минимального штрафа.

Администрация МО «Медвежьегорский муниципальный район» не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления. В обоснование указала, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, состоит в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог. Учитывая, что в 2020 работы по строительству, ремонту или реконструкции указанной дороги не проводилось, то и к административной ответственности администрация не могла быть привлечена по указанной статье.

В судебном заседании представитель администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» по доверенности Деревягина Е.Ю. доводы жалобы поддержала.

Представитель административного органа Олухов О.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил оставить без изменения постановление мирового судьи.

Исследовав и оценив материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.07.2020 по факту нарушений, допущенных администрацией МО «Медвежьегорский муниципальный район», ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району составлен протокол № 10 АЮ 008004 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 12.34 КоАП РФ. Нарушение заключается в том, что администрация МО «Медвежьегорский муниципальный район», являясь лицом, к вопросам которого отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, в соответствии с Уставом, не обеспечила безопасность дорожного движения на автодороге муниципального значения, проходящей по ул. 3-я Пятилетка от дома № 26 по ул. М. Горького до дома № 5а по ул. К. Либкнехта г.Медвежьегорска, Республики Карелия, а именно допустила отсутствие тротуаров. При этом создается угроза безопасности дорожного движения.

Указанный участок автодороги не соответствуют требованиям п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», при этом создается угроза безопасности дорожного движения, тем самым был нарушен пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993. В соответствии с ним должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесена в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации «дорога» - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Пунктами 1, 6, 11 статьи 12 Федерального Закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе отнесены: осуществление государственного регионального надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; утверждение нормативно-финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что они согласуются между собой, не противоречат друг другу и подтверждают совершение администрацией МО «Медвежьегорский муниципальный район» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Процессуальные нарушения при рассмотрении мировым судьей Судебного участка № 1 административного дела в отношении администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» не установлены.

Доводы представителя администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» о том, что в 2020 работы по строительству, ремонту или реконструкции указанной дороги не проводилось, следовательно, и к административной ответственности администрация не может быть привлечена по указанной статье, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства.

На основании изложенного, суд находит постановление мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 27.08.2020 о привлечении администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 руб. законным и обоснованным, жалобу администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» об отмене данного постановления – не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 27.08.2020 о признании администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб. - оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья                                                       Е.В. Рыжкова