Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-103/2021 (12-358/2020;) от 29.12.2020

            РЕШЕНИЕ

17 августа 2021 г.                                            г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края            Клуева М.А.

при секретаре                              Трубицыной Ю.М.,

с участием                                Чудайкина Н.Е.,

защитника                                ФИО4

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО НПП «АТЛАНТ» Чудайкина Н.Е. на постановление Начальника Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю ФИО3 от 07 мая 2020 г. № 357-Ю-23/2020 о привлечении директора ООО НПП «АТЛАНТ» Чудайкина Н.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Начальника Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю ФИО3 от 07 мая 2020 г. № 357-Ю-23/2020 директор ООО НПП «АТЛАНТ» Чудайкин Н.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ, а именно в том, что Чудайкин Н.Е. в срок до 16 декабря 2019 г. не представил в Межрайонную ИФНС России № 23 по Красноярскому краю, расположенную по адресу: <адрес>, документы, свидетельствующие о достоверности сведений о заявленном адресе юридического лица, или документы, установленные ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ с указанием достоверных сведений об адресе юридического лица.

За совершение данного правонарушения директор ООО НПП «АТЛАНТ» Чудайкин Н.Е. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Директор ООО НПП «АТЛАНТ» Чудайкин Н.Е. с постановлением Начальника Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю ФИО3 от 07 мая 2020 г. № 357-Ю-23/2020 не согласен, в связи с чем подал жалобу в Минусинский городской суд, в которой просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, поскольку 15 ноября 2019 г. в адрес Чудайкина Н.Е., а также в адрес ООО НПП «Атлант» были направлены уведомления о необходимости в течение установленного законом срока (30 дней) предоставить документы, свидетельствующие о достоверности сведений о заявленном адресе юридического лица или предоставить в регистрирующий орган документы, установленные п. 17 Федерального Закона № 129-ФЗ с указанием достоверных сведений об адресе юридического лица. Фактически письма-уведомления поступили на почтовое отделение 27 ноября 2019 г. и 29 ноября 2019 г. на имя Чудайкина Н.Е., то есть срок исполнения действий, указанных в уведомлениях, не мог истечь 16 декабря 2019 года. Срок давности привлечения к административной ответственности закончился 29 февраля 2020 г., однако протокол об административном правонарушении составлен только 01 апреля 2020 г. Считает, что течение срока для приведения сведений о юридическом лице в соответствие с действующим законодательством для Чудайкина Н.Е. началось 03 июня 2020 г. Кроме того, письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 07 мая 2020 г., Чудайкин Н.Е. на рассмотрение дела не явился, был уведомлен надлежащим образом 03 апреля 2020 г., что подтверждается письмом МИФНС России № 23 по Красноярскому краю от 03 апреля 2020 г. № 04-11/1025, отправленное письмом с почтовым идентификатором № 66011151667444 от 03 апреля 2020 г. При распечатке отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 66011151667444 видно, что данное письмо 06 апреля 2020 г. прибыло в место вручения - г.Минусинск, а 14 апреля 2020 г. – возвращено отправителю «по иным основаниям». Кроме того, Чудайкин Н.Е. (1951 года рождения) подпадает под категорию лиц, которым выходить из квартиры в период пандемии короновируса разрешается в крайнем случае, при наличии исключительных обстоятельств, соответственно – 07 мая 2020 г. не мог прибыть из <адрес> в <адрес>. Президентом РФ дни с 1 по 11 мая 2020 г. объявлены выходными днями. Чудайкину Н.Е. не направлялось: уведомление о дате и времени составления Протокола об административном правонарушении; протокол об административном правонарушении. Права Чудайкину Н.Е. никто не разъяснял. ООО НПП «Атлант» не изменяло юридического адреса юридического лица, внесенного в уставные документы, так как в течение длительного времени не ведет никакой деятельности, что подтверждается налоговыми декларациями (нулевыми) с 2002 года.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю, своевременно и надлежащим образом извещенный о дне и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО НПП «Атлант» Чудайкина Н.Е., в зал судебного заседания не явился, ходатайства об участии в судебном заседании не заявлял.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие неявившегося представителя Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю.

Директор ООО НПП «Атлант» Чудайкин Н.Е., защитник ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Суд, выслушав директора ООО НПП «Атлант» Чудайкина Н.Е., защитника ФИО4, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что постановление Начальника Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № 357-Ю-23/2020 по делу об административном правонарушении, которым директор ООО НПП «Атлант» Чудайкин Н.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ правонарушением признается непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Начальника Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю ФИО3 от 07 мая 2020 г. № 357-Ю-23/2020 директор ООО НПП «АТЛАНТ» Чудайкин Н.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ, а именно в том, что Чудайкин Н.Е. в срок до 16 декабря 2019 г. не представил в Межрайонную ИФНС России № 23 по Красноярскому краю, расположенную по адресу: <адрес> документы, свидетельствующие о достоверности сведений о заявленном адресе юридического лица, или документы, установленные ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ с указанием достоверных сведений об адресе юридического лица.

В соответствии с п. 11.1 Приказа ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 г. № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен Договором. Срок хранения заказных уведомлений о вручении аналогичен сроку хранения письменной корреспонденции. Почтовые отправления, адресованные до востребования, хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение общеустановленного для данного вида отправлений срока, если более длительный срок хранения не предусмотрен Договором. Почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 07 мая 2020 г., Чудайкин Н.Е. на рассмотрение дела не явился, был уведомлен надлежащим образом 03 апреля 2020 г., что подтверждается письмом МИФНС России № 23 по Красноярскому краю от 03 апреля 2020 г., почтовый идентификатор № 66011151667444 от 03 апреля 2020 г.

При распечатке отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 66011151667444 усматривается, что данное письмо 06 апреля 2020 г. прибыло в место вручения - <адрес>, а 14 апреля 2020 г. – возвращено отправителю «по иным основаниям».

Согласно ответу «Почта России», при оформлении на возврат заказного письма № 66011151667444 по истечении семь дней хранения, сотрудником ОПС нарушен п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России № 234: «Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения».

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данные о том, что директор ООО НПП «АТЛАНТ» Чудайкин Н.Е. был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 07 мая 2020 г. материалы административного дела не содержат.

Ненадлежащее уведомление лица, в отношении которого ведется административное производство, является существенным нарушением КоАП РФ, нарушением права на защиту и ведет к безусловной отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в отношении должностного лица –директора ООО НПП «АТЛАНТ» Чудайкина Н.Е. по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ истек.

Из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, положение лица не может быть ухудшено, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, при этом по смыслу закона, истечение срока давности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении. Данные положения относятся и к рассмотрению настоящего дела.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым производство по делу в отношении должностного лица – директора ООО НПП «АТЛАНТ» Чудайкина Н.Е. прекратить, в связи с тем, что на момент рассмотрения данной жалобы истек срок привлечения должностного лица – директора ООО НПП «АТЛАНТ» Чудайкина Н.Е. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Начальника Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю ФИО3 от 07 мая 2020 г. № 357-Ю-23/2020 о привлечении директора ООО НПП «АТЛАНТ» Чудайкина Н.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, отменить, а производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: