Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-847/2017 ~ М-818/2017 от 26.10.2017

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Лесной «18» декабря 2017 года

Городской суд гор. Лесного Свердловской области в составе: председательствующего судьи Саркисян Т.В. при секретаре судебного заседания Зиминской Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Палкина Б.А. к Администрации ГО «Город Лесной» о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Палкин Б.А. обратился в городской суд г. Лесного с исковым заявлением к Администрации ГО г.Лесной о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом. В обоснование требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, который расположен по адресу: ***, городской округ «***», ***. Данный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. В 2017 году на указанном земельном участке без получения необходимого раз­решения на строительство истцом был возведен одноэтажный индивидуальный жилой дом, общей площадью 21.9 кв. м. Осуществляя строительство данного объекта недвижимости он полагал, что разрешение на строительство не требуется, об изменениях, внесенных в законодательные акты в этой сфере, не знал. Палкин Б.А. также указал, что при возведении пристроек не было допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Данные пристройки не нарушают права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается, заключением об определении технического состояния объекта после завершения строительно-монтажных работ, приложенным к иску. В целях получения разрешения на строительство он обратился в администрацию городского округа «***». Справкой от ***., подписанной начальником управления по архитектуре и градостроительству ему было отказано в выдаче разрешения на строительство, в справке указано, что разрешение на строительство не выдавалось. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Поскольку иным способом оформить документы на жилой дом не представляется возможным, Палкин Б.А., ссылаясь на ст.222 ГК РФ, ст.51 Градостроительного Кодекса РФ, просит суд признать за собой право собственности на дом, расположенный по адресу: Свердловская область, городской округ «Город Лесной», ***.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, указанным в иске, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель Администрации ГО «Город Лесной» Копалова А.В., действующая по доверенности, возражений по заявленным требованиям не имела, указывая, что при наличии условия, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (в частности нет претензий у смежных землепользователей к истцу и т.п.), не создает угрозу жизни и здоровью граждан и соответствует требованиям санитарного и пожарного законодательства, требования истца можно удовлетворить.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьих лиц смежный землепользователь Архипова Н.И. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца.

Третье лицо Федоров В.П. в судебное заседание не явился, возражений на иск не направил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора представитель Межмуниципального отдела Росреестра по Качканарскому, Лесному, Нижнетуринскому городским округам Управления Росреестра по Свердловской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого оставляет вопрос об удовлетворении исковых требований Палкина Б.А. на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Выслушав истца Палкина, представителя ответчика Копалову А.В., третье лицо Архипову Н.И., изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу о нижеследующем.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу указанной нормы гражданин самостоятельно избирает предусмотренный законом способы защиты своих прав.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истцу Палкину Б.А., принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ***, категории земель: земли поселений, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1877 кв.м, по адресу: ***, пгт.Елкино, ***. Право собственности Палкина Б.А. подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ***. (л.д.9).

В течение определенного периода времени, в 2017 г., Палкиным Б.А., без получения разрешения на строительства на указанном земельном участке был построен одноэтажный жилой дом площадью 21,9 кв.м. Нахождение объекта строительства подтверждается техническим паспортом и заключением о выполненных строительно-монтажных работах на объекте (л.д.6-9, 17-64). Сам объект недвижимого имущества (жилой дом) поставлен на инвентарный учет, номер объекта ***.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ***, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации *** от *** "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, указанным выше Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации ***, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации *** от *** "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" - пункт 26, разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Ст. 213 ГК РФ предусматривает, что в собственности граждан может находиться любое имущество. Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Так, в силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, в соответствии с требованиями законодательства РФ. Согласно ст. 55 этого же Кодекса для ввода объекта в эксплуатацию после окончания его строительства, капитального ремонта или реконструкции требуется разрешение.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 40, 41 ЗК РФ собственник земельного участка, а также лицо, не являющееся собственником земельного участка, имеет право возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил, нормативов.

Согласно представленному в материалы дела заключению *** о выполненных строительно-монтажных работах, выданного СРО НП «Проектные организации Урала» в результате проведенного обследования одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: ***, р.***, выявлено следующее. Заказчиком выполнен разбор пепелища после пожала, уничтожившего располагавшийся на участке жилой дом. Вновь возведенное здание имеет габаритные размеры, не превышающие размеры ранее существовавшего здания. В процессе строительства «красная линия» не нарушена: расстояние от оси проезжей части до главного фасада здания осталось неизменным. Расстояние от наружного обреза здания до забора, а также расстояние до соседних домов выполнены в соответствии с действующими на момент проведения обследования нормами, правилами и регламентами (№123-ФЗ; СП 42.13330.2011). Вновь возведенное здание не нарушает инсоляцию расположенных по соседству участков и жилых домов. Рельеф участка, прилегающий к объекту, спланированный, спокойный. Этажность здания – 1 этаж; подвальное помещение, техническое подполье – отсутствуют. Над всем зданием выполнено чердачное помещение, доступ по приставной лестнице через дверной проем. Объект представляет собой законченное строительством здание. На момент проведения обследования выполнялись работы по устройству печного отопления, а также чистовая отделка помещений. Не завершены работы по созданию теплового контура здания – отсутствует дверное заполнение в наружном проеме чердака. Ведутся работы по завершению кровли – выполняется утепление, подшивка карнизов и система водостока. Также не завершены работы по устройству крыльца для входа в дом. Требуется выполнение благоустройства и отмостки вокруг здания. При обследовании фундамента, дефектов в его устройстве не выявлено. Косвенных признаков морозного пучения под фундаментом не обнаружено. Фундаменты свайные буронабивные, выполнены под наружные несущие стены с шагом 3 метра. Бетонирование велось бетоном кл. В15, F50, W6. Возведение последующих конструкций выполнялось после набором полной марочной прочности буронабивными сваями. Фундаменты сооружения выполнены с соблюдением требований СП 45.13330.2012 «Земляные сооружения, основания и фундаменты», а также с учетом физико-механических характеристик грунтов в соответствии с СП 22.13330-2011. Техническое состояние фундаментов оценивается экспертом как нормативное. По результатам предварительного визуального обследования можно сделать вывод, что не произошло снижения прочности, устойчивости и жесткости несущих конструкций. Наличие заглубленной ниже уровня земли (-2.0 м) фундаментов под зданием, жесткого соединения вышележащих конструкций с фундаментом позволяет классифицировать данный объект – как капитальное строение. В процессе проведения строительно-монтажных работ по возведению основных несущих конструкций нарушений не выявлено. Конструкции находятся в исправном состоянии. Выявленные дефекты не являются опасными для дальнейшей эксплуатации здания, являются промежуточными этапами для последующих работ и должны устраняться в рабочем порядке по мере обнаружения. Экспертом делан вывод, что не произошло снижения прочности, устойчивости и жесткости несущих конструкций. Энергоснабжение здания будет выполнено по схеме, предусмотренной для электроснабжения демонтированного жилого дома – без изменения. Разрешение на подключение к сетям электроснабжения от владельца сетей получено. Присоединение жилого дома к централизованной системе водоснабжения и водоотведения не предусматривается. Водоснабжение будет выполняться от водоразборной колонки городской сети водоснабжения. Работы по прокладке внутренней разводки холодной и горячей воды, монтаж сантехприборов и отвод стоков от них, заказчиком не предусмотрены. Отсутствие внутренней разводки водоснабжения и канализации не противоречит требованиям СП 73.13330.2012 и СП. 30.13330.2012. Газоснабжение в доме не предусматривается. Отопление здания индивидуальное, соответствует требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам. Завершение работ по кладке каменной печи предполагается завершить к отопительному сезону 2018 года. Система вентиляции предусмотрена с естественным побуждением через неплотности окон и дверей.

После произведения обследования несущих конструкций объекта, экспертом сделан вывод, что в процессе проведения строительно-монтажных работ по возведению основных несущих конструкций нарушений не выявлено. Конструкции находятся в исправном состоянии и соответствуют требованиям действующих технических норм, правил, регламентов, т.е. категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Выполненные строительно-монтажные работы по возведению отдельно стоящего жилого дома выполнены согласно действующим нормам, правилам и стандартам и обеспечивают прочность и устойчивость здания. Сохранение и эксплуатация здания не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание возведение истцом в границах указанного земельного участка именно индивидуального жилого дома, при отсутствии доказательств нарушения обязательных строительных норм и правил, нарушения прав третьих лиц, либо наличия опасности для жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 21,9 кв.м., расположенный по адресу: *** «***», р.***, который расположен на земельном участке с кадастровым номером ***, согласно технического паспорта здания.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

Таким образом, суд полагает требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Палкина Б.А. к Администрации ГО «Город Лесной» о признании права собственности на объект недвижимости - удовлетворить.

Признать за Палкиным Б.А., *** г.р., право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 21,9 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, Городской округ «Город Лесной», р.***, на земельном участке с кадастровым номером ***, согласно технического паспорта здания.

Настоящее решение является основанием для регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия в окончательной форме, если не обжаловано в апелляционном порядке. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом апелляционной инстанции жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме через городской суд г.Лесного.

Текст решения изготовлен с помощью компьютерной техники в совещательной комнате

Судья Т.В.Саркисян