Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-781/2019 ~ М-536/2019 от 15.03.2019

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск                                     15 мая 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.Н.,

при секретаре Токуновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидорова С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Сидоров С.В. обратился в Железнодорожный районный суд города Ульяновска с искомк Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном районе г. Ульяновска о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что истец имеет страховой стаж работы 23 года 03 месяца 16 дней, в том числе специальный стаж 19 лет 5 месяцев 26 дней в строительных организациях в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в следующих строительных организациях: в Трест № СМУ № <адрес>; в ПМК-907; в строительном цехе № Ульяновского автозавода им. ФИО6; в СМУ № трест 1 Главульяновскстрой; участвовал в строительстве 72-х квартирного жилого дома в Перевижноймехкалонне № <адрес> трест Центрэлеваторспецстрой; в ООО «Роланд».

Работа по данной профессии относится к работам с тяжелыми условиями труда и дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом отработанных им более 15 лет на работах с тяжелыми условиями труда он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Однако ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ПФР было вынесено решение № об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа для мужчины в 59 лет не менее 06 лет 03 месяцев.

В специальный стаж не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-09-10); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-24); с ДД.ММ.ГГГГ по 04.041982 (00-02-09); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05-05-29) в качестве каменщика Строительно-монтажного управления №, Строительно-монтажного управления № треста № «Главульяновскстрой» <адрес> (занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение документально не подтверждена, льготно-уточняющая справка не предоставлена, из трудовой книжки не усматривается льготный характер работы);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-29); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-05) в качестве каменщика передвижной механизированной колонны 907 (ПМК-907) (занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение документально не подтверждена, льготно-уточняющая справка не предоставлена, из трудовой книжки не усматривается льготный характер работы);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-05) в качестве каменщика в строительном цехе Ульяновского Автозавода ФИО6 (занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение документально не подтверждена, льготно-уточняющая справка не предоставлена, из трудовой книжки не усматривается льготный характер работы);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10-09-28) в качестве каменщика Передвижной мехколонны № треста «Центрэлеваторспецстрой» (занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение документально не подтверждена, льготно-уточняющая справка не предоставлена, из трудовой книжки не усматривается льготный характер работы);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-07-07) в должности каменщика ООО «Роланд» (занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение документально не подтверждена, льготно-уточняющая справка не предоставлена, из трудовой книжки не усматривается льготный характер работы).

С решением ПФР не согласен в части не включения указанных периодов работы. Считает отказ в этой части незаконным и необоснованным, нарушающим его конституционные права на социальное обеспечение, гарантирующие каждому социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Поэтому решение ответчика об отказе во включении в специальных стаж данных периодов работы подлежит отмене.

В связи с чем, просит суд признать право на досрочную пенсию; возложить на ответчика обязанность включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-09-10); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-24); с ДД.ММ.ГГГГ по 04.041982 (00-02-09); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05-05-29); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-29); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-05); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-05);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10-09-28); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-07-07) в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии; и назначить ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Сидоров С.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в указанные периоды работал все время в должности каменщика, на улице в любую погоду, строил дома, полный 8 часовой рабочий день, постоянно, в бригаде каменщиков в специализированной организации. В Передвижной мехколонне № <адрес> работал бригадиром каменщиков.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, далее закон приводится в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с положениями п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ).

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Сидоров С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Сидоров С.В. обратился в Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

             Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Сидорову С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального трудового стража.

         В специальный трудовой стаж не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-09-10); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-24); с ДД.ММ.ГГГГ по 04.041982 (00-02-09); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05-05-29) в качестве каменщика Строительно-монтажного управления №, Строительно-монтажного управления № треста № «Главульяновскстрой» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-29); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-05) в качестве каменщика передвижной механизированной колонны 907 (ПМК-907);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-05) в качестве каменщика в строительном цехе Ульяновского Автозавода ФИО6;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10-09-28) в качестве каменщика Передвижной мехколонны № треста «Центрэлеваторспецстрой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-07-07) в должности каменщика ООО «Роланд».

Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости обоснован тем, что Сидоровым С.В. не предоставлены документы, подтверждающее постоянную занятость в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад, льготно-уточняющие справки не предоставлена, из трудовой книжки не усматривается льготный характер работы

Из материалов дела следует, что приказом № Передвижная мехколонна № <адрес> трест «Центрэлеваторспецстрой» от ДД.ММ.ГГГГ Сидоров С.В. принят на работу каменщиком 4 разряда на строительство 72-х квартирного жилого дома.

Передвижная мехколонна № <адрес> треста «Центрэлеваторспецстрой» переименована в ПМК-3 треста «Средневолжскэлеваторспецстрой» (приказ № Министерства РСФР от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Сидоров С.В. уволен по ст. 29 п. 1 КЗоТ РСФСР, приказ №-ко от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт начисления Сидорову С.В. заработной платы в период работы в передвижной механизированной колонне № треста «Средневолжскэлеваторспецстрой» с мая 1988 по январь 1996 включительно подтверждается лицевыми счетами, архивной справкой.

Из пояснений свидетеля ФИО7 следует, что в указанный период он работал каменщиком в бригаде каменщиков совместно с истцом Сидоровым С.В., который являлся бригадиром бригады каменщиков. Занятость была постоянная в течение полного рабочего дня на строительстве жилых домов.

Из анализа имеющихся материалов дела, в том числе архивной справки, следует, что Сидоров С.В. в период с мая 1988 по январь 1996 включительно работал в передвижной механизированной колонне № треста «Средневолжскэлеваторспецстрой» полные месяцы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что о том, что в указанные периоды работы передвижной механизированной колонне № треста «Средневолжскэлеваторспецстрой» факт того, что Сидоров С.В. работал в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня постоянно нашел свое подтверждение.

Исковые требования Сидорова С.В. в этой части подлежат удовлетворению.

Таким образом, учитывая указанный выше период работы, на момент обращения Сидорова С.В. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) у него имелся специальный трудовой стаж в размере превышающим 6 лет 03 месяца.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшим на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии) трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из содержания ч. 1 ст. 22 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) у истца возникло право на пенсию, исковые требования о возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению Сидорову С.В. пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

В удовлетворении остальной части исковых требований надлежит отказать, поскольку доводы иска в остальной части не нашли своего подтверждения в ходе слушания дела.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                        РЕШИЛ:

исковые требования Сидорова С.В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) назначить Сидорову С.в. досрочную страховую пенсию по старости в связи с рабой с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в передвижной механизированной колонне № треста «Средневолжскэлеваторспецстрой»

В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, в остальной части, отказать.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья                                                                                              О.Н. Михайлова