Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-998/2017 от 03.08.2017

Судья Старчак Т.А.

Дело № 7-1594/2017 (21-998/2017)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 24 августа 2017 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Белкина М.В. на постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 30.11.2016 и решение судьи Соликамского городского суда Пермского края от 19.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 30.11.2016 №**, оставленным без изменения решением заместителя главного государственного инспектора Пермского края от 03.05.2017, индивидуальный предприниматель Белкин М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Соликамского городского суда Пермского края от 19.07.2017, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ИП Белкина М.В., постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, ИП Белкин М.В. просит отменить принятые по делу постановление и решение с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события и состава вмененного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что по делу не выяснены имеющие значение обстоятельства. Проверка проведена в отношении заявителя с нарушением ст.10 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В материалах дела имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, вынесенное 20.06.2016. Протокол об административном правонарушении составлен 07.10.2016. Срок проведения административного расследования были нарушены, поскольку сведения о продлении срока проведения административного расследования отсутствуют.

В рассмотрении жалобы Белкин М.В., извещенный надлежащим образом, участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека...

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» возлагает обязанность на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Согласно сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей к осуществляемым видам предпринимательской деятельности ИП Белкина М.В. относятся лесозаготовка, распиловка и строгание древесины, пропилка древесины. Имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что ИП Белкин М.В. по адресу: **** (земельный участок с кадастровым номером **) осуществляет деятельность, связанную с распиловкой и строганием древесины.

В ходе проведения 06.05.2016 обследования указанного земельного участка на основании поступившего из Березниковской межрайонной природоохранной прокуратуры заявления Н. по вопросу нарушения природоохранного законодательства, связанного с распространением запаха гари, распространяющегося в ночное время в с. Тохтуева, установлено, что на нем складированы штабеля отходов лесопиления (горбыль) под открытым небом, незащищенные от воздействия атмосферных осадков, и производится сжигание данных отходов вне специализированных установок, чем нарушаются требования п.2 ст.39, ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ст.18 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Допущенные нарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, фактически не оспариваются заявителем. ИП Белкин М.В. не заявил о наличии каких-либо препятствий для соблюдения экологических требований, таких обстоятельств не установлено, в связи с чем должностное лицо с пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Относительно доводов о нарушении ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», регламентирующей порядок организации и проведения внеплановых проверок, то они не принимаются, поскольку заявителем жалобы не указывается, какие именно требования нарушены, а кроме того, обследование территории на предмет соблюдения природоохранных требований проводилось вне действия данного Федерального закона.

Административное наказание назначено ИП Белкину М.В. в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ для рассматриваемой категории дел годичного срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ, в минимальном размере.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы повлияли на законность привлечения ИП Белкина М.В. к административной ответственности, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущены.

Нарушения, на которые указывает Белкин М.В., к таким не относятся. Кроме того, из материалов дела следует, что составление протокола об административном правонарушения откладывалось в целях соблюдения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте соблюдения протокола об административном правонарушении, в обеспечение указанным лицом прав, предусмотренных данным Кодексом. Вместе с тем, почтовые отправления возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения.

С учетом изложенного решение судьи городского суда, постановление должностного лица отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 30.11.2016 и решение судьи Соликамского городского суда Пермского края от 19.07.2017 оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Белкина М.В. – без изменения.

Решение вступило в законную силу.

Судья –