Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-20/2022 от 12.01.2022

Дело № 12 –20/2022

РЕШЕНИЕ

11 февраля 2022 года город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Яскина Т.А.,

с участием защитника ООО "Синтера" -Тимербулатовой Н.З.,
представителя административной комиссии- ФИО18.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Синтера" Тимербулатовой Н.З. на постановление административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 24.11.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 24.11.2021 года ООО "Синтера" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Синтера" обжаловало его, просило постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку транспортным средством с г.р.з № управляла ФИО6 на основании выданной доверенности, а поскольку результаты фотосъемки с места события административного правонарушения сделаны с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, протокол об административном правонарушении составляется в отношении водителя транспортного средства, а не в отношении собственника транспортного средства.

Защитник ООО "Синтера" Тимербулатова Н.З. в судебном заседании доводы жалобы поддержала и пояснила, что копия обжалуемого постановления получена 26.11.2021 г. Жалоба на постановление от 24.11.2021 г. подана в установленный 10-дневный срок. Определением судьи от 09.12.2021 г. жалоба возвращена, поскольку к ней не приложена доверенность, оформленная в соответствии с законом. Недостатки поданной жалобы устранены и вновь жалоба направлена в суд 22.12.2021. В связи с чем, просила срок обжалования восстановить, постановление административной комиссии отменить, поскольку транспортным средством 15.10.2021 г. управляла по доверенности и на основании путевого листа ФИО7.

Представитель административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район РБ - ФИО8. в судебном заседании просила постановление от 24.11.2021 г. оставить без изменения, жалобу ООО "Синтера" без удовлетворения.

ФИО10., допрошенная в судебном заседании 24.01.2022 г. в качестве свидетеля, пояснила, что с октября 2020 г. управляет автомобилем <данные изъяты> госномер №, приобретенным ООО "Синтера" по договору лизинга. На право управления ей была выдана доверенность от 07.10.2020 г. со сроком действия до 31.12.2022 г. 12.10.2021 г. ООО"Синтера" подписан договор выкупа, согласно которому продавец передал в собственность, находившееся в эксплуатации имущество -автомобиль <данные изъяты>. Транспортное средство поставлено в ГИБДД на учет ДД.ММ.ГГГГ г., после чего была выдана новая доверенность от 20.10.2021 г. 15.10.2021 г. управляла данным автомобилем на основании ранее выданной доверенности, припарковала его в неположенном месте на 5-10 мин. в экстренных целях для госпитализации бабушки в отделение скорой помощи.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что копия постановления от 24.11.2021 г. получена ФИО11., защищавшей ООО "Синтера" на заседании административной комиссии,26.11.2021 г. При этом сведений о направлении копии постановления от 24.11.2021 г. в адрес лица, в отношении которого вынесено постановление, материалы дела не содержат.

Жалоба на постановление административной комиссии направлена в суд 22.12.2021 г. после устранения недостатков первоначально поданной жалобы за подписью ФИО12

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Поскольку жалоба ООО "Синтера" на постановление административной комиссии администрации МР Ишимбайский район РБ направлена в суд 22.12.2021 г., что подтверждается почтовым штампом на конверте, а доказательств направления копии постановления в адрес ООО "Синтера" в материалах дела не имеется, процессуальный срок для подачи жалобы не считается пропущенным.

В силу п. 4 ч.2 ст.22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами административными комиссиями, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Признавая ООО "Синтера" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, административная комиссия исходила из того, что 15.10.2021 г. в 18.05 час. по адресу г. Ишимбай, ул. <адрес> зафиксировано на местах зеленых насаждений (травянистых насаждений), имеющих ограничение в виде бордюра и (или) граничащих с твердым покрытием пешеходных, велосипедных дорожек, дорог, припаркованное транспортное средство марки <данные изъяты> с г.р.з №, что влечет за собой нарушение п.5 ст. 57 Правил благоустройства ГП г. Ишимбай, данное правонарушение допущено собственником указанного транспортного средства ООО "Синтера".

Данное обстоятельство зафиксировано актом осмотра от 15.10.2021 г. и фотографированием.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Синтера" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, ООО "Синтера" обжаловало его, заявляя в том числе о том, что транспортное средство <данные изъяты> с г.р.з № в момент, относящийся к событию административного правонарушения, находилось в пользовании иного лица- ФИО13

Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац третий пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При этом названный Кодекс не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства <данные изъяты> с г.р.з № в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица в материалы дела представлены копии: страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с не ограниченным кругом лиц, допущенных к управлению вышеуказанным автомобилем; акта приема-передачи автомобиля <данные изъяты> с указанием фактического срока эксплуатации 12 мес. с 07.10.2020 г., договора выкупа автомобиля от 12.10.2021 г., заключенного между <данные изъяты> и ООО "Синтера", водительского удостоверения на имя ФИО14., выданного 14.08.2020 г., договора лизинга №№ от 28.09.2020 г., а также доверенность от 07.10.2020 г. со сроком действия до 31.12.2022 г. на имя ФИО15 на право управления автомобилем, принадлежащим ООО "Синтера" на правах Лизингополучателя, путевой лист №№ от 15.10.2021 г., выданной ООО "Синтера" на имя водителя ФИО16.

Кроме того, ФИО17., допрошенная в качестве свидетеля, будучи предупрежденной по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании подтвердила, что в момент совершения правонарушения транспортным средством управлял она.

Таким образом, доказательства, представленные ООО "Синтера" в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство <данные изъяты> г.р.з № находилось в пользовании иного лица, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО "Синтера" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, учитывая положения части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в определениях Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной выше норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств, постановление административной комиссии от 24.11.2021 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ООО "Синтера", подлежит отмене и производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии ООО "Синтера" состава вменяемого административного правонарушения.

Руководствуясь 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 24.11.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ООО "Синтера" - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ишимбайский городской суд РБ.

Судья Яскина Т.А.