Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-646/2017 от 27.09.2017

                                                                         Дело № 12-646/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                    31 октября 2017 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего Леонтьевой И.А.,

при секретаре Рождественской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСН «Галактика» Гурова И.Е. на постановление о назначении административного наказания (в виде административного штрафа), вынесенное и.о.заместителя начальника отдела ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 14 сентября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от 09 августа 2017 года),

У С Т А Н О В И Л:

обжалуемым постановлением юридическое лицо – товарищество собственников недвижимости «Галактика» (далее ТСН «Галактика) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа серии ФС № в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, председатель ТСН «Галактика» Гуров И.Е. просит постановление отменить, прекратить производство по делу. В доводах жалобы указывает, что данное постановление вынесено без учета норм действующего законодательства и обстоятельств дела, в частности не выяснено о наличии состава административного правонарушения в действиях ТСН «Галактика». Указывает, что в протоколе об административном правонарушении указано о том, что ТСН «Галактика» совершено «нарушение законодательства об исполнительном производства, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава исполнителя, непредставлении документов о сносе указанных построек, запрашиваемых по требованию», при этом отмечает, что непредставление документов, о которых упоминается в протоколе об административном правонарушении, никак не соотносится с обстоятельствами гражданского дела, на основании решения которого был выдан исполнительный лист ФС №. Приведенное в протоколе об административном правонарушении описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Также указывает на то, что в обжалуемом постановлении нет ссылки на протокол об административном правонарушении. Также отмечает, что постановление о назначении нового срока исполнения решения суда от 14 июля 2017 года, устанавливающее срок исполнения до 27 июля 2017 года, было получено должником 24 июля 2017 года, фактически судебным приставом-исполнителем был установлен двухдневный срок исполнения решения, что очевидно является недостаточным. С учетом приведенных доводов, просит постановление обжалуемое постановление от 14 сентября 2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание судебный пристав и заявитель не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы Гурова И.Е. извещены надлежащим образом (имеется уведомление о получении Гуровым И.Е. извещения), причину не явки в судебное заседание не сообщили, заявлений и ходатайств об отложении судебного разбирательства в адрес суда от указанных лиц не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу Гурова И.Е в его отсутствие, а также в отсутствие судебного пристава.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30000 до 50000 руб.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В силу положений статей 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 02 мая 2017 года, на основании исполнительного листа, выданного 24 апреля 2017 года Засвияжским районным судом г.Ульяновска о возложении на ТСН «Галактика» обязанности безвозмездно устранить причины протечек потолка и стен в <адрес> путем приведения части крыши лоджии в первоначальное состояние (определен объем и виды работ), судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что в установленный срок ТСН «Галактика» не исполнило требования, содержащиеся в исполнительном документе, то 08 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого направлена должнику.

В этот же день, 08 июня 2017 года, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 06 июля 2017 года и в адрес ТСН «Галактика» направлено требование об исполнении решения суда, с указанием о необходимости исполнить решение суда до 06 июля 2017 года.

В связи с тем, что решение суда исполнено не было, 14 июля 2017 года судебным приставом-исполнителем вновь было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 27 июля 2017 года, соответствующее требование было направлено должнику.

01 августа 2017 года был составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

09 августа 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении № по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении ТСН «Галактика».

Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужил выявленный 01 августа 2017 года факт неисполнения ТСН «Галактика» требований судебного пристава-исполнителя в срок, установленный до 27 июля 2017 года, таким образом, ТСН «Галактика», являясь должником по исполнительному производству, не исполнило содержащихся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы заявителя протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, указание в жалобе на то обстоятельство, что в протоколе имеется ссылка на «непредставление ТСН «Галактика» документов о сносе построек, запрашиваемых по требованию» не подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

Как следует из материалов дела, ТСН «Галактика» не исполнила требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. При этом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливался для должника новый срок для исполнения исполнительного документа. Таким образом, с момента вынесения судебного решения прошел достаточный срок, в течение которого должником не предпринималось всех необходимых мер для выполнения решения суда, поэтому довод жалобы о том, что очередное требование от 14 июля 2017 года о необходимости исполнить решение суда в срок до 27 июля 2017 года, которое было получено лишь 24 июля 2017 года, в связи с чем у юридического лица не имелось времени для исполнения судебного решения, не может служить основанием для признания оспариваемого постановления незаконным и необоснованным.

В связи с изложенным имеются основания полагать, что возможность исполнения судебного акта у ТСН «Галактика» имелась, но юридическим лицом не принято всех зависящих от него мер для совершения данных действий направленных на исполнение требований исполнительного документа, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ», статьи 13 ГПК РФ посягает на институт судебной власти, эффективность судебной защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде формального отношения должника к исполнению публично-правовых обязанностей.

На основании изложенного обоснованность привлечения ТСН «Галактика» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает, в связи с чем доводы жалобы о том, что должностным лицом не установлена вина юридического лица являются не состоятельными.

Отсутствие в обжалуемом постановлении ссылки на протокол об административном правонарушении, не является нарушением, влекущим отмену такого постановления.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы опровергали или ставили под сомнение сам факт совершения ТСН «Галактика» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Нарушений прав ТСН «Галактика» при вынесении оспариваемого постановления, влекущих его отмену, не установлено.

Наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в минимальном размере.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления должностного лица, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление о назначении административного наказания (в виде административного штрафа), вынесенное и.о.заместителя начальника отдела ОСП № по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 14 сентября 2017 года, в отношении ТСН «Галактика» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от 09 августа 2017 года), оставить без изменения, а жалобу председателя ТСН «Галактика» И.Е. Гурова, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                              И.А. Леонтьева