Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2246/2013 ~ М-2246/2013 от 22.07.2013

Дело № 2-2246/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2013 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Е.С. Николаенко

при секретаре Ю.А. Татарникова,

при участии

истца Звягинцева Д.А.

представителя ответчика Цыганковой А.А., действующей на основании доверенности от 14.01.2013 сроком по 27.12.2015г.,

представителя третьего лица - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области Жидковой О.А., действующей на основании доверенности от 16.09.2013г. сроком по 31.12.2013г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске посредством конференцсвязи гражданское дело по иску Звягинцева Д. А. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Звягинцев Д.А. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленного требования указал, что в период времени с 10.01.2006 по 08.11.2007, с 12.04.2012 по 19.05.2012 он содержался в разных камерах СИЗО-1 г.Томска. В период содержания ему был причинен моральный вред, выразившийся в физических и нравственных страданиях. Вред был причинен в связи с несоблюдением нормы санитарной площади на одного человека, из-за чего Звягинцев был лишен личного пространства, и что создавало чувство раздражения и дискомфорта, более того длительный период времени пребывания в таких условиях усилил негативные переживания.

Со ссылкой на ст. ст. 151, 1069, 1071 ГК РФ просит взыскать с Министерства финансов РФ компенсацию морального вреда в размере /________/ рублей.

Определением суда от 24.07.2013г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что в камере было сыро из-за отсутствия вентиляции, кроме того постоянно засорялась канализация. В летнее время стояла невозможная духота из-за того, что камеры не проветривались должным образом, вентиляция не работала.

Представитель ответчика исковые требования не признала, полагая, что сумма иска истцом завышена, не соответствует характеру причиненных истцу физических и нравственных страданий, представила письменные возражения на исковое заявление. Пояснила, что из представленных документов ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ТО, в камерах, где находился Звягинцев, действительно нарушалась норма санитарной площади на одного человека, однако, несмотря на данное обстоятельство, индивидуальное спальное место истцу было предоставлено. Других нарушений не установлено. Истцом не представлено доказательств физических и душевных страданий.

Представитель третьего лица поддержала позицию представителя ответчика.

Заслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, изучив письменные доказательства, показания свидетеля, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются прав и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Конституция РФ, провозглашая права и свободы человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53).

Гражданское законодательство, согласно ст.1 ГК РФ, основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Из материалов дела следует, что Звягинцев Д.А. в период времени с 10.01.2006г. по 08.11.2007, с 12.04.212 по 19.05.2012г. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, что подтверждается справкой и.о.начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 29.05.2013г.

В соответствии с ч.3 ст.77.1 УИК РФ, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Все камеры обеспечиваются вентиляционным оборудованием, средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 (четырех) квадратных метров, подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место (п.5 ст.23).

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 (далее - Правила), камеры СИЗО оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, напольной чашей (унитазом), умывальником.

Обращаясь с требованием о взыскании компенсации морального вреда, истец указывает на то, что норма санитарной площади на одного человека не соблюдалась, так как на одного человека приходилось менее 4 кв.м.

Наличие переполняемости камер на момент нахождения истца в СИЗО не оспаривалась участниками процесса, доказательств обратному представителем ответчика не представлено.

Согласно сведениям, предоставленным и.о. начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области С. Звягинцев Д.А. содержался в следующих камерах:

С 10.01.2006 года по 13.01.2006 года в камере /________/; площадь камеры составляет 4,8 кв.м.; оборудована 2 спальными местами; в указанный период содержался 1 человек.

С 13.01.2006 года по 12.01.2007 года в камере /________/; площадь камеры составляет 11,5 кв.м.; оборудована 10 спальными местами; в указанный период содержалось от 7 до 9 человек.

С 12.01.2007 года по 25.01.2007 года в камере /________/; площадь камеры составляет 11,5 кв.м.; оборудована 10 спальными местами; в указанный период содержалось от 7 до 9 человек.

С 25.01.2007 года по 12.02.2007 года в камере /________/; площадь камеры составляет 18,7 кв.м.; оборудована 9 спальными местами; в указанный период содержалось от 7 до 9 человек.

С 12.02.2007 года по 14.05.2007 года в камере /________/; площадь камеры составляет 14,9 кв.м.; оборудована 9 спальными местами; в указанный период содержалось от 7 до 9 человек.

С 14.05.2007 года по 19.09.2007 года в камере /________/; площадь камеры составляет 15,1 кв.м.; оборудована 10 спальными местами; в указанный период содержалось от 8 до 10 человек.

С 19.09.2007 года по 08.10.2007 года в камере /________/; площадь камеры составляет 23,8 кв.м.; оборудована 8 спальными местами; в указанный период содержалось 8 человек.

С 08.10.2007 года по 08.11.2007 года в камере /________/; площадь камеры составляет 11,7 кв.м.; оборудована 9 спальными местами; в указанный период содержалось 8 человек.

08.11.2007 года Звягинцев Д.А. убыл в ИК-3 УФСИН России по Томской области.

С 12.04.2012 года по 19.05.2012 года в камере /________/; площадь камеры
составляет 7,4 кв.м.; оборудована 4 спальными местами; в указанный
период содержалось от 2 до 4 человек.

Как следует из представленной справки, санитарной площади на одного человека в камере /________/ в период с 10.01.2006 года по 13.01.2006 приходилось 4,8 кв.м.; санитарная площадь на одного человека в камере /________/ в период с 13.01.2006 по 12.01.2007 приходилось 1,3 кв.м. и было оборудовано 10 спальными местами; санитарная площадь на одного человека в камере /________/ в период с 12.01.2007 по 25.01.2007 приходилось - 1,3 кв.м. и была оборудована 10 спальными местами; санитарная площадь на одного человека в камере /________/ в период с 25.01.2007 по 12.02.2007 приходилось - до 2 кв.м. и была оборудована 9 спальными местами; санитарная площадь на одного человека в камере /________/ в период с 12.02.2007 по 14.05.2007 приходилось до 1,6 кв.м.; санитарная площадь на одного человека в камере /________/ в период с 14.05.2007 по 19.09.2007 приходилось 1,5 кв.м. и была оборудована 10 спальными местами; санитарная площадь на одного человека в камере /________/ в период с 19.09.2007 по 08.10.2007 приходилось до 3 кв.м. и была оборудована 8 спальными местами; санитарная площадь на одного человека в камере /________/ в период с 08.10.2007 по 08.11.2007 приходилось до 1,5 кв.м. и была оборудована 9 спальными местами; санитарная площадь на одного человека в камере /________/ в период с 12.04.2012 по 19.05.2012 приходилось 1,85 кв.м. и была оборудована 4 спальными местами.

Согласно справке, составленной по результатам проверки по санитарно-гигиеническим вопросам в ФГУ ИЗ-70/1, ИЗ-70/2 от 17.12.2007г., лимит наполнения в ФГУ ИЗ-70/1 составляет 899 человек, фактически содержится на момент проверки порядка 1100 человек.

Таким образом, нарушение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области санитарно-гигиенических требований (п.5 ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений») в период содержания истца установлено и подтверждается материалами дела.

Довод истца об отсутствии в камере вентиляции, наличии сырости суд оценивает следующим образом.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Все камеры обеспечиваются вентиляционным оборудованием, средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Согласно справке от 26.08.2013 №72/ТО/3/2-13423 и.о. начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в каждой камере имелись окна, которые были оборудованы в соответствии с требованиями. Размеры оконных проёмов составляли 1 X 0,8 м. Решётка оконная камерная наружная имеет каркас из стальной полосы сечением 60 X 12мм., решётчатое заполнение выполнено из стального прутка диаметром 20мм. и стальных полос сечением 60 X 12мм., размеры ячеек не превышают 100 X 200мм. Решётка оконная камерная внутренняя выполнена из стального прутка диаметром 10 мм, размеры ячеек не менее 50 х 50 мм. Металлические полосы и иные предметы, препятствующие естественному освещению и вентиляции, отсутствовали.

Оконные рамы в камерах изготовлены из дерева и оборудованы форточками, что предполагает естественную вентиляцию камер. Доступ к форточкам обеспечен.

Кроме того, на основании приказа МЮ РФ № 189 от 14.10.2005 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС» камеры оснащены принудительным вентиляционным оборудованием, находящимся в исправном состоянии. Включение вентиляции на режимных корпусах производится согласно графику, утвержденному начальником учреждения.

Доводы истца об отсутствии рабочей вентиляции в камерах, духоте и сырости также опровергаются показаниями свидетеля Д., который суду показал, что в период содержания истца в камерах имела место переполняемость, однако каждый был обеспечен спальным местом. Во всех режимных корпусах имеется вентиляция, которая отключается строго по графику. В камерах имеется минимум по одному окну. Окна обрамлены деревянными рамами с форточкой со свободным к ней доступом. В летний период времени в камерах открываются ежедневно на 30 минут дверные окна - кормушки. Несколько раз в году комиссией осуществляются проверки, производятся замеры основных показателей влажности в камерах корпусов, о чем составляются соответствующие акты. Ни разу нарушений выявлено не было. Указаний или предписаний ему не поступало.

По вопросу прорыва канализации пояснил, что такое возможно, ввиду засоров, случающихся, как правило, по вине, содержащихся в камерах лиц, однако администрацией учреждения предпринимались своевременные меры по устранению последствий. Вне зависимости от времени суток появляется дежурный сантехник и устраняет причину поломки.

Согласно справке, составленной по результатам проверки по санитарно-гигиеническим вопросам в ФГУ ИЗ-70/1, ИЗ-70/2 от 17.12.2007г., механическая вентиляция в режимных корпусах в рабочем состоянии.

Таким образом, доводы истца об отсутствии в камере вентиляции, сырости и духоте суд полагает необоснованными, доказательств указанным обстоятельствам, истцом вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Справка, составленная по результатам ревизионной проверки интендантского и хозяйственного обеспечения ФГУ ИЗ-70/1 УФСИН России по Томской области, является не относимым доказательством, так как содержащиеся в ней сведения не подтверждают и не опровергают доводы истца, содержит в себе сведения, не относящиеся к рассматриваемому спору.

Конституция Российской Федерации (ст.53) гарантирует каждому гражданину право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению соответственно за счет казны РФ.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 ГК РФ.

В соответствии со ст.ст. 150,151 ГК РФ в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права, в том числе, и унижающими достоинство, суд может возложить на нарушителей обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) Моральный вред, в частности, может заключаться временным ограничением или лишением каких-либо прав.

Согласно статье 15 Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут предусмотренную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Пунктом 2 части первой статьи 17 Федерального закона закреплено право подозреваемых и обвиняемых на личную безопасность в местах содержания под стражей.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 №. 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм международного права и международных договоров РФ» унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом требований режима содержания.

Поскольку в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца о содержании его в ненадлежащих условиях, что нарушило его права, гарантированные законом, и причинило ему страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, требование Звягинцева Д.А. о взыскании денежной компенсации причиненного ему морального вреда подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Учитывая изложенное, суд полагает что доказательств, позволяющих суду удовлетворить требования о компенсации морального вреда в заявленном истцом размере, согласно ст.56 ГПК РФ, не представлено. Степень причиненных истцу нравственных страданий не обоснована.

Как видно из письма ФКУ СИЗО-1 УФСИН России от 26.08.2013 /________//ТО/3/2-13423 за время нахождения Звягинцева Д.А. в учреждении каких-либо замечаний, по предъявляемым им исковым требованиям, не высказывались, жалоб и заявлений по вопросам содержания от него не поступало.

Европейский Суд по правам человека в п. 94 Постановления от 29.01.2009 по делу Андреевский против Российской Федерации отметил, что при установлении нарушений прав лиц, содержащихся под стражей, их страдания и разочарование, вызванные бесчеловечными условиями содержания, не могут быть компенсированы одним фактом установления нарушения.

При определении размера денежной компенсации морального вреда суд в соответствии со ст. 1101 ГК РФ учитывает характер и степень тяжести причиненных истцу нравственных страданий, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, период нахождения Звягинцева Д.А. в ФКУ СИЗО-1 времени с 10.01.2006 по 08.11.2007, с 12.04.2012 по 19.05.2012 и полагает разумным и обоснованным установить размер денежной компенсации в сумме /________/ рублей, которая подлежит взысканию в пользу истца.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от ее имени выступает финансовый орган.

Как устанавливает ч.3 ст.125 ГПК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно ч.1 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ обязанность по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного действиями государственных органов РФ или их должностных лиц, возложена на Министерство финансов РФ.

В соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 12.02.1998 № 26 «О порядке организации и ведения Министерством финансов РФ работы по выступлению от имени казны РФ, а также по представлению интересов Правительства РФ в судах» (с учетом Приказов Министерства финансов РФ от 30.12.2004 № 378, от 17.01.2005 № 1), обязанность по организации и ведению в судах работы по выступлению от имени казны РФ возложены на Управления Федерального казначейства Минфина России по республикам, краям, округам, областям, каждому из которых Министерством финансов РФ выдаются соответствующие доверенности.

Таким образом, обязанность компенсации морального вреда законом возложена на Министерство финансов РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Звягинцева Д. А. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Звягинцева Д. А. компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в размере /________/ рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья     Е.С. Николаенко

Секретарь     Ю.А. Татарникова