Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4268/2011 ~ М-3705/2011 от 12.05.2011

                             Дело № 2-4268/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                                                 24 июня 2011 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе

председательствующего судьи Павлова И.Г.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4268/2011 по иску Тюменского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты>, Кошукову ФИО8 о прекращении права управления маломерным судном, признании недействительным решения о выдачи удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Тюменский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к указанным ответчикам с требованиями о прекращении права управления маломерным судном и признании недействительным удостоверения на право управления, обязании сдать удостоверение, исключить запись о выдаче удостоверения и уничтожить удостоверение. Исковые требования мотивированы тем, что Тюменской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности движения на водном транспорте. В ходе проведения проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор по маломерным судам Тобольского инспекторского участка <данные изъяты> Булашев ФИО9., входивший в экзаменационную комиссию по инспекторскому участку <адрес> по аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, при сдаче экзамена Кошукову ФИО10 внес недостоверные сведения в личную карточку последнего заведомо ложные сведения, а именно сведения о сдаче Кошуковым ФИО11 практического экзамена по управлению маломерным судном. В соответствии со ст. 34 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ судовладелец осуществляет обеспечение безопасности судоходства. Согласно п.5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах РФ, утвержденных приказом МЧС России от 29.06.2005 №502 к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами. Эти удостоверения выдаются судоводителям, успешно сдавшим экзамены и прошедшим проверку навыков практического управления маломерным судном, в порядке, установленном Правилами аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС России от 29.06.2005 № 498. Решение о выдачи удостоверения на право управления маломерным судном незаконно по следующим основаниям. В ходе проведения аттестации у Кошукова ФИО12. проверены теоретические знания по управлению маломерным судном. Практические навыки управления маломерным судном у Кошукова ФИО13 не проверялись. В последующем в нарушении требований Приказа МЧС РФ от 29.06.2005 №498 «Об аттестации судоводителей....» Речапову ФИО14 без проведения проверки практического навыка управления маломерным судном выдано удостоверение №. Оперуполномоченным УР ЛОМ на ст. Тобольск ДД.ММ.ГГГГ по данному факту вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст.292 УК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Как следует из пункта 1.2 Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС России от 29.06.2005 №498, государственная инспекция аттестует судоводителей и выдает им удостоверения на право управления самоходными судами внутреннего плавания вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водными мотоциклами (гидроциклами), эксплуатируемыми во внутренних водах. При аттестации осуществляется проверка навыков практического управления маломерным судном и прием экзаменов экзаменационными комиссиями государственных инспекций по маломерным судам в составе главных управлений МЧС России по субъектам РФ и центров Государственной инспекции по маломерным судам МС России по субъектам РФ, по результатам которой судоводителям выдаются удостоверения на право управления маломерным судном (п. 1.3 Правил аттестации). Согласно п.5.7 Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС России от 29.06.2005 №498 выдача оформленного удостоверения производится после представления судоводителем личной карточки судоводителя с отметкой о проверке навыков практического управления маломерным судном и квитанции об уплате государственной пошлины за выдачу удостоверения на право управления маломерным судном, под личную роспись судоводителя в журнале учета выдачи удостоверений, который ведется в инспекторском подразделении.

Факт того, что Кошуков ФИО15 не сдавал практический экзамен подтверждается собственными объяснениями Кошукова ФИО16 данными в ходе проверки, а также объяснениями Самоловова ФИО17., Булашева ФИО18 Таким образом, Кошуков ФИО19 незаконно получивший удостоверение на право управления маломерным судном, проверку навыков практического управления маломерными судами не проходил. Управление маломерным судном - то есть, источником повышенной опасности, лицом, не имеющим специальной теоретической и практической подготовки по управлению маломерным судном, создает угрозу жизни, здоровью граждан, их правам и законным интересам, а также затрагивает интересы РФ в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка выдачи прав на управление маломерным судном. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Управление маломерным судном без сдачи практического экзамена по управлению маломерным судном не гарантирует соблюдение и защиту прав и свобод неограниченного круга лиц, находящихся на воде и водном транспорте.

Сложившаяся ситуация затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в защиту прав которых, в соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд.

Прокурор в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела без его участия, дело рассмотрено в его отсутствие, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Ответчик Кошуков ФИО20 и представитель ответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель ответчика <данные изъяты> просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования признает. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего ответка и представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001 № 24-ФЗ судовладелец осуществляет обеспечение безопасности судоходства. Согласно п. 5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах РФ, утвержденных приказом МЧС России от 29.06.2005 года № 502, к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

Судом установлено, что у Кошукова ФИО21 проверены теоретические знания по управлению маломерным судном. Практические навыки управления маломерным судном у Кошукова ФИО22 не проверялись. В последующем в нарушении требований Приказа МЧС РФ от 29.06.2005 №498 «Об аттестации судоводителей....» Кошукова В.А. без проведения проверки практического навыка управления маломерным судном выдано удостоверение №.

Оперуполномоченным УР ЛОМ на ст. Тобольск ДД.ММ.ГГГГ по данному факту вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст.292 УК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования (л.д. 8-9).

Как следует из пункта 1.2 Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС России от 29.06.2005 №498, государственная инспекция аттестует судоводителей и выдает им удостоверения на право управления самоходными судами внутреннего плавания вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водными мотоциклами (гидроциклами), эксплуатируемыми во внутренних водах. При аттестации осуществляется проверка навыков практического управления маломерным судном и прием экзаменов экзаменационными комиссиями государственных инспекций по маломерным судам в составе главных управлений МЧС России по субъектам РФ и центров Государственной инспекции по маломерным судам МС России по субъектам РФ, по результатам которой судоводителям выдаются удостоверения на право управления маломерным судном (п. 1.3 Правил аттестации).

Согласно п.5.7 Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС России от 29.06.2005 №498 выдача оформленного удостоверения производится после представления судоводителем личной карточки судоводителя с отметкой о проверке навыков практического управления маломерным судном и квитанции об уплате государственной пошлины за выдачу удостоверения на право управления маломерным судном, под личную роспись судоводителя в журнале учета выдачи удостоверений, который ведется в инспекторском подразделении.

Факт того, что Кошуков ФИО24 не сдавал практический экзамен подтверждается собственными объяснениями Кошукова ФИО25 (л.д.16), данными в ходе проверки, а также объяснениями Самоловова ФИО26 (л.д. 15), Тимофеева ФИО27 (л.д.17).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О безопасности» от 28.12.2010 года № 390 – ФЗ основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

Управление маломерным судном – то есть, источником повышенной опасности, лицом, не имеющим специальной теоретической и практической подготовки по управлению маломерным судном, создает угрозу жизни, здоровью граждан, их правам и законным интересам.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что имеются достаточные правовые основания для удовлетворения исковых требований прокурора в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право управления маломерным судном Кошуковым ФИО28.

Признать недействительным решение о выдаче Кошукову ФИО29 удостоверения на управление маломерным судном серии №.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение 10 дней.

Председательствующий:                            подпись