Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2049/2019 ~ М-2374/2019 от 24.09.2019

58RS0027-01-2019-003684-85

Дело № 2-2042/2019

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пенза                                13 ноября 2019 года

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Валетовой Е.В.,

при помощнике Трушкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Администрации города Пензы к Орлову Олегу Владимировичу об освобождении самовольно занимаемого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Пензы обратилась в суд с вышеназванным иском к Орлову О.В., указав, что 29 декабря 2016 года в ходе внеплановой проверки, проведенной на основании приказа заместителя главы администрации города Пензы по земельным и градостроительным вопросам от 02.12.2016г. №281-п, соблюдения Орловым О.В. требований законодательства в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что земельный участок площадью 191 кв.м по <адрес> учтен в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для строительства торгового павильона с остановочной платформой, в границах, сведения о которых достаточно для определения их границ на местности. Земельный участок является предметом договора аренды земельного участка №5953 от 02.11.2004, арендатор указанного участка Орлов О.В. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Нежилое строение «Фейерверки» выходит за границы отвода земельного участка с кадастровым номером №. Правоустанавливающие документы на земельный участок ориентировочной площадью 45 кв.м, занятый нежилым строением «Фейерверки», Орловым не представлено.

29.12.2016 Орлову О.В. выдано предписание №166 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии земельного участка ориентировочной площадью 45 кв.м. 15.02.2017г. Орлов О.В. привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. По истечении срока, предоставленного Орлову О.В. для исполнения предписания об устранении выявленного нарушения, 24.07.2017г. проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что предписание ответчиком не выполнено, правоустанавливающие документы на земельный участок не представлены, а также отсутствуют доказательства об освобождении земельного участка.

27.09.2017г. постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Пензы Орлов О.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. До настоящего времени Орлов О.В. правоустанавливающих документов на используемый     земельный участок ориентировочной площадью 45 кв.м по адресу: <адрес>, не приобрел, самовольно занимаемый земельный участок не освободил. На основании вышеизложенного истец просил обязать Орлова О.В. в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решении суда освободить: самовольно занимаемый земельный участок ориентировочной площадью 45 кв.м по адресу: <адрес>, границы которого определены на исполнительной съемке земельного участка от 26.08.2019 точками 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, учитывая, что точка 1 имеет координаты х=385079,71 у=2228154,27, точка 2 имеет координаты х=385070,45 у=2228170,25, точка 3 имеет координаты х=385068,97 у=2228169,38, точка 4 имеет координаты х=385076,66 у=2228154,51, точка 5 имеет координаты х=385070,31 у=2228551,02, точка 6 имеет координаты х=385066,62 у=2228157,17, точка 7 имеет координаты х=385065,96 у=2228156,80, точка 8 имеет координаты х=385069,91 у=2228149,71, путем демонтажа строения.

В судебном заседании представитель истца Шмегеровская Н.М., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик Орлов О.В., будучи извещенным надлежаще, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.

Судом, с согласия представителя истца, определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 статьи 72 Земельного кодекса РФ установлено, что в отношении расположенных в границах городских и сельских поселений объектов земельных отношений муниципальный земельный контроль осуществляют органы местного самоуправления городских и сельских поселений.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится, в частности, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 304, 305 Гражданского кодекса РФ собственник, а также лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Подпунктами 2, 3 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка (пункт 2) и в иных предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 3).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Как установлено в судебном заседании, согласно договору аренды №5953 от 02.11.2004г., дополнительного соглашения №1 от 21.02.2005г, заключенному между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Пензы и Орловым О.В., последний принял и использует на условиях аренды земельный участок кадастровый номер №, площадью 191,00 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>

Согласно Разрешению администрации города Пензы от 10.10.2007г. Орлов О.В. имел право разместить (установка) некапитальный объект, благоустройство территории, оформление фасада здания.

Строительный адрес <адрес> заменен почтовым адресом <адрес> что подтверждается актом от 08.06.2011г.

Согласно техническому паспорту от 18.05.2011г. по указанному адресу возведен торгово-остановочный комплекс.

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Земельный участок учтен в государственном кадастре недвижимости с разрешенным использованием для строительства торгового павильона с остановочной платформой.

На основании приказа заместителя главы администрации города Пензы по земельным и градостроительным вопросам от 02.12.2016г. №281-п проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Орловым О.В. требований законодательства в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В результате проверки установлено, что на арендованном Орловым О.В. земельном участке с кадастровым номером № находится нежилое строение «Фейерверки», которое частично расположено за границами отвода арендованного земельного участка на 45 кв.м.

Правоустанавливающие документы на земельный участок ориентировочной площадью 45 кв.м. Орловым О.В. не представлено, что подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства №354 от 29.12.2016г. и фототаблицами.

29.12.2016 Орлову О.В. выдано предписание №166 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии земельного участка ориентировочной площадью 45 кв.м, в срок до 29.06.2017.

Постановлением Управления Росреестра по Пензенской области от 15.02.2017г. Орлов О.В. привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок ориентировочной площадью 45 кв.м.

На основании приказа заместителя главы администрации города Пензы по экономике и развитию предпринимательства №164п от 22.06.2017г. назначена внеплановая выездная проверка по истечении срока исполнения Орловым О.В. предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 29.12.2006г. №166.

По результатам проверки установлено, что предписание ответчиком не выполнено, правоустанавливающие документы на земельный участок не представлены, а также отсутствуют доказательства об освобождении земельного участка. В отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении №39 от 24.07.2017г.

27.09.2017г. постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Пензы Орлов О.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

До настоящего времени Орлов О.В. правоустанавливающих документов на используемый земельный участок ориентировочной площадью 45 кв.м по адресу: <адрес>, не приобрел, самовольно занимаемый земельный участок не освободил.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются топографо-геодезической съемкой, выполненной 28 августа 2019 года с выездом на местность специалистами МУП «Объединенная Городская Служба Архитектуры, Градостроительства и Технической Инвентаризации»

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.

В связи с этим, администрация города Пензы, уполномоченная распоряжаться расположенными в границах муниципального образования города Пенза земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, право государственной собственности на которые не разграничено, вправе на основании статьей 301-305 Гражданского кодекса РФ требовать защиты своего нарушенного права.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению, самовольно занимаемый земельный участок ориентировочной площадью 45 кв.м по адресу: <адрес>, границы которого определены на исполнительной съемке земельного участка от 26.08.2019 подлежит освобождению Орловым О.В. путем демонтажа строения.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены, то в соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Пензы к Орлову Олегу Владимировичу об освобождении самовольно занимаемого земельного участка удовлетворить.

Обязать Орлова Олега Владимировича в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить путем демонтажа строения самовольно занимаемый земельный участок ориентировочной площадью 45 кв.м по адресу: <адрес>, границы которого определены на исполнительной съемке земельного участка от 26.08.2019 координатами точек:

1: х=385079,71 у=2228154,27,

2: х=385070,45 у=2228170,25,

3: х=385068,97 у=2228169,38,

4: х=385076,66 у=2228154,51,

5: х=385070,31 у=2228551,02,

6: х=385066,62 у=2228157,17,

7: х=385065,96 у=2228156,80,

8: х=385069,91 у=2228149,71.

Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о пересмотре решения в течение 7 дней со дня вручения этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 20.11.2019 года.