Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-210/2015 (2-3981/2014;) ~ М-3889/2014 от 28.11.2014

Дело № 2-210/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2015 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Танцуевой Ю.И.,

с участием старшего помощника прокурора Кобозевой О.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серпуховского городского прокурора в интересах Администрации Серпуховского муниципального района Московской области к Улитиной Е.В., Сычевой Е.Н. о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, признании результатов межевания земельного участка недействительными, прекращении права собственности на земельный участок, снятии с кадастрового учета земельного участка, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Серпуховский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Администрации Серпуховского муниципального района Московской области, и просит признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок с кадастровым № от ..., выданную на имя Улитиной Е.В.; признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: ...; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, заключенный ... между Власовым С.С., действовавшим в интересах Улитиной Е.В. и Добросолец Е.М., действующим на основании доверенности в интересах Сычевой Е.Н.; прекратить право собственности Сычевой Е.Н. на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: ..., д. Мещериново; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, истребовать у Сычевой Е.Н. из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: ...

Свои требования мотивирует тем, что в производстве СУ МУ МВД России «Серпуховское» находится уголовное дело №, возбужденное ... в отношении неустановленного лица, в деяниях которого усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ. В ходе предварительного расследования данного уголовного дела, установлено, что неустановленное органами предварительного следствия лицо путем обмана и злоупотреблением доверием оформило право собственности на несколько земельных участков и, в том числе на земельный участок с кадастровым №, из числа земель государственная собственность на которые не разграничена, на лиц, не имеющих право на приобретение указанных объектов недвижимости в собственность. Установлено, что выписка из похозяйственной книги от ... на земельный участок с кадастровым № была незаконно оформлена на Улитину Е.В., которая согласно ее показаниям никогда ранее данным земельным участком не пользовалась, и он ей никогда не принадлежал. Впоследствии право собственности Улитиной Е.В. на данный объект недвижимости было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. ... от имени ответчиков был заключен договор купли-продажи спорного земельного участка, который был зарегистрирован и Сычевой Е.Н. ... выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности. В ходе предварительного следствия была проведена почерковедческая экспертиза, в результате которой установлено, что подпись в заявлении о государственном кадастровом учете земельного участка № деле правоустанавливающих документов выполнена не Улитиной Е.В., а другим лицом. В связи с выявленными фактами незаконного оформления в собственность земельных участков на территории сельского поселения Липицкое в МУ МВД России «Серпуховское» обратился Глава Серпуховского муниципального района, который указал, что данными действиями наносится материальный, моральный вред Администрации Серпуховского муниципального района. Таким образом, право собственности на спорный земельный участок оформлено незаконно, право распоряжения им принадлежит администрации Серпуховского района.

Старший помощник Серпуховского городского прокурора Кобозева О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель истца – администрации Серпуховского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал, за исключением требований в части признания недействительными результатов межевания земельного участка и снятия его с государственного кадастрового учета. Представитель истца считает, что права и интересы муниципального образования Серпуховский муниципальный район, в части формирования земельного участка и постановки его кадастровый учет не нарушены. Сформированный земельный участок может быть выставлен на торги.

Ответчик Улитина Е.В., в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные объяснения, в которых указала, что у нее в пользовании не было земельного участка в д. Мещериново, при оформлении в собственность своего земельного участка она подписывала еще какие-то документы, но о их содержании не знает, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.102).

Ответчик Сычева Е.Н. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена должным образом, возражений не представила, об уважительной причине неявки не сообщила, об отложении дела не просила.

Третье лицо представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица Власов С.С., Добросолец Е.М. в судебное заседание не явились о дате и месте рассмотрения дела извещались должным образом, об уважительной причине неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Третьи лица – представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области» и Администрации Липицкого сельского поселения в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, сведений уважительности причин не явки не представили, об отложении дела не просили, возражений относительно заявленных требований не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав старшего помощника Серпуховского городского прокурора Кобозеву О.А., проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, предметом спора является земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: ...

Согласно выписки из похозяйственной книги от ... о наличии у гражданина права на земельный участок Улитиной Е.В. принадлежит на право пользования земельный участок общей площадью S кадастровый № (л.д.37).

В материалы дела представлено дело правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: ... из которого видно, что ... от имени Улитиной Е.В. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области поступило заявление о государственной регистрации права на указанный земельный участок, предоставлена выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ... года, выданная Администрацией сельского поселения Липицкое (л.д. 11-39).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... года, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ... года, выданной Администрацией сельского поселения Липицкое Серпуховского муниципального района ... Улитина Е.В. являлась собственником земельного участка с кадастровым №, площадью S., расположенного по адресу: ... о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ... сделана запись регистрации № (л.д. 13).

Из справки Администрации сельского поселения Липицкое от ... следует, что на земельном участке общей площадью S., кадастровый №, расположенный по адресу: д. ..., принадлежащем Улитиной Е.В., капитальные строения отсутствуют (л.д. 22).

... между Власовым С.С., действующим от имени Улитиной Е.В., и Добросолец Е.М., действующим от имени Сычевой Е.Н., заключен договор купли продажи земельного участка с кадастровым №, находящимся по адресу: ... (л.д. 23-24).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ..., на основании договора купли продажи земельного участка от ... Сычева Е.Н. является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью S., расположенного по адресу: ... о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ... сделана запись регистрации № (л.д. 12).

Постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от ... возбуждено уголовное дело в отношении неустановленного лица, в деяниях которого усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ (л.д.65). Предварительное следствие по уголовному делу постановлением от ... было приостановлено в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (л.д. 135). Постановлением Руководителя следственного органа от ... постановлением о приостановлении предварительного следствия отменено (л.д. 136-137).

Основанием проведения проверки явилось заявление Главы Серпуховского муниципального района, поступившее в МУ МВД России «Серпуховское» ... (л.д. 66).

Согласно протоколу допроса свидетеля от ... Улитиной Е.В., земельный участок в д. Мещериново ей не принадлежит, выписку из похозяйственной книги она не получала, по какой причине она указана собственником ей неизвестно (л.д.67-69).

Как видно из заключения экспертов отдела по экспертно-криминалистическому обеспечению МУ МВД России «Серпуховское» ЭКЦ ГУ МВД России по Московской области № от ... подпись на оборотной стороне формы заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости; титульном листе описания земельных участков, акте согласования границ земельного участка, три подписи в заявлении в УФСГРКиК по МО; копии кадастровой выписки, расписке в получении документов выполнены не Улитиной Е.В., а другим лицом (л.д. 70-84).

В материалы дела представлено кадастровое дело объекта недвижимости № (л.д.41- 64, 156-180), из которого следует, что первичное межевание и установление границ земельного участка произведено Улитиной Е.В.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантируется каждому право на судебную защиту его прав и свобод.

Согласно ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать восстановления нарушенного права.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст.12 ГК РФ.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Пунктами 1, 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями...

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 3 данного Федерального закона, ведение личного подсобного хозяйства допускалось гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что спорный земельный участок в установленном законом порядке Улитиной Е.В. не предоставлялся, ни до введения в действие Земельного кодекса РФ, ни после его введения, а также то, что земельный участок выбыл из государственной собственности помимо воли собственника, основанием возникновения права у Улитиной Е.В. на спорный земельный участок являлась выписка из похозяйственной книги от ..., выданная с нарушением действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что выписка из похозяйственной книги о наличии у Улитиной Е.В. в собственности земельного участка общей площадью S., с кадастровым №, расположенного по адресу: ..., является недействительной.

Поскольку выписка из похозяйственной книги о наличии у Улитиной Е.В. права на земельный участок должна быть признана недействительной, а также то, что право собственности Улитиной Е.В. на спорный земельный участок было зарегистрировано на основании данной выписки, суд считает, что зарегистрированное на ее основе право собственности является недействительным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку Улитина Е.В. не приобрела право собственности на спорный земельный участок, а, следовательно, не могла его отчуждать, то последующий договор купли-продажи, заключенный с Сычевой Е.Н., также в силу ст.ст. 168, 209 ГК РФ является ничтожным.

В связи с чем, нарушенное право собственности Российской Федерации в лице муниципального образования Серпуховский муниципальный район подлежит восстановлению путем прекращения права собственности на спорный земельный участок, истребования участка из чужого незаконного владения, признания результатов межевания участка недействительными и снятию его с кадастрового учета, поскольку сведения в государственный кадастр недвижимости были внесены не уполномоченным лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка – Российской Федерации в лице муниципального образования Серпуховский муниципальный район, чем нарушены положения ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

По этим же основаниям суд не вправе принять отказ Администрации Серпуховского района от требований о признании недействительными результатов межевания и снятия с кадастрового учета, поскольку данный отказ противоречит закону.

Таким образом, исковые требования Серпуховского городского прокурора в интересах Администрации Серпуховского муниципального района Московской области о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признании результатов межевания земельного участка недействительными, прекращении права собственности на земельный участок, снятии с кадастрового учета земельного участка, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок с кадастровым № от ... года, выданную на имя Улитиной Е.В..

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: ...

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, площадью S расположенного по адресу: ... заключенный ... между Власовым С.С., действующим на основании доверенности в интересах Улитиной Е.В., и Добросолец Е.М., действующим на основании доверенности в интересах Сычевой Е.Н..

Прекратить право собственности за Сычевой Е.Н. на земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: ...

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, площадью S., расположенный по адресу: ...

Истребовать у Сычевой Е.Н. из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым №, площадью S расположенный по адресу: ..., передав указанный участок в собственность Администрации Серпуховского муниципального района ....

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 24 февраля 2015 года.