Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-676/2016 от 19.09.2016

Дело № 7-1733/2016 (12-676/2016)

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Татарских К.И., с участием прокурора Прокуратуры Пермского края Кузнецовой И.А., рассмотрев в судебном заседании 22 сентября 2016 года в г. Перми протест прокурора Свердловского района г. Перми на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 12 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Леханова В. Леханов,

у с т а н о в и л:

6 сентября 2016 года старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП № 7 УМВД России по г. Перми в отношении Леханова В.В. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в соответствии с которым 25 августа 2016 года около 14 часов 00 минут в подъезде жилого дома по адресу: г. Пермь, ул. **** обнаружен печатный материал «Информационный бюллетень Л.», указанный материал не соответствует требованиям части 4 статьи 50 Закона Пермского края от 11 мая 2011 года № 766-ПК «О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края», а именно размещены недостоверные данные о статусе кандидата, указано, что Леханов В.В. является кандидатом в депутаты Пермской городской Думы, однако решением окружной избирательной комиссии от 12 августа 2016 года № 09/01 Леханов В.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Пермского края третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 10.

12 сентября 2016 года постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми Леханов В.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.12 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

В протесте, поданном в Пермский краевой суд прокурор Свердловского района г. Перми просит отменить постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 12 сентября 2016 года поскольку Лехнов В.В. будучи зарегистрированным кандидатом в депутаты подвергнут административному наказания, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора, в нарушение требований пункта 4 статьи 41 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В судебном заседании прокурор прокуратуры Пермского края Кузнецова И.А. поддержала доводы протеста.

Леханов В.В. извещенный о времени и месте рассмотрения протеста надлежащим образом в суд не явился.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы протеста, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, судья краевого суда приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 5.12 КоАП РФ изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 41 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов).

Аналогичные положения содержатся в части 4 статьи 36 Закона Пермского края от 11 мая 2011 года № 766-ПК «О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края».

Признавая Леханова В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ, судья исходил из доказанности и наличия в его действиях состава вменяемого правонарушения.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, Леханов В.В. на момент рассмотрения дела судьей районного суда и привлечения его к административной ответственности (12 сентября 2016 года), зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Пермского края третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 10, на основании решения Окружной избирательной комиссии от 12 августа 2016 года № 09/01.

Между тем согласия прокурора, соответствующего уровню выборов, на привлечение Леханова В.В., как зарегистрированного кандидата в депутаты, к административной ответственности в судебном порядке, судьей получено не было.

Таким образом, постановление от 12 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении постановлено с нарушением положений части 4 статьи 41 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

При таких обстоятельствах постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 12 сентября 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ, в отношении Леханова В.В., подлежит отмене.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Леханова В.В. дела об административном правонарушении, имели место 25 августа 2016 года.

С учетом того, что на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения Леханова В.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 12 сентября 2016 года отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья -подпись-