Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2383/2016 ~ М-2035/2016 от 26.09.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего Брагиной Е.В.,

при секретаре Ляпцевой Т.А.,

с участием представителя истца Денисова В.В., действующего на основании доверенности № от ... 2015 года,

представителя ответчика Егорова В.Е., действующего на основании доверенности от 22 декабря 2015 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

25 октября 2016 года

гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к ГБУ «Шадринская центральная районная больница» о приведении деятельности в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее Управление Роспотребнадзора) обратились в суд с исковым заявлением к ГБУ «Шадринская центральная районная больница» о приведении деятельности в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области Денисов В.В. пояснил, что Шадринской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Курганской области в г.Шадринске, Шадринском, Каргапольском Шатровском районах» проведено санитарно-эпидемиологическое обследование помещений и санитарно-технического обследования ГБУ «Шадринская центральная районная больница», осуществляющего деятельность по адресу: Курганская область, г.Шадринск, Мальцевский тракт, ....

В ходе проверки ГБУ «Шадринская центральная районная больница», проведенной ... августа 2016 года, установлено нарушение со стороны ответчика требований СанПиН 2.1.3.2630-10.

По результатам рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного Шадринским межрайонным прокурором, ГБУ «Шадринская центральная районная больница» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 КоАП РФ.

С учётом изменения исковых требований, Управление Роспотребнадзора просит обязать ГБУ «Шадринская центральная районная больница», осуществляющее деятельность по адресу: Курганская область, г.Шадринск, Мальцевский тракт, ..., обеспечить расстановку кроватей с учётом минимальной площади на одну койку, в соответствии с п.3.6 (приложение 1) СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в срок до ... 2017 года:

- в ... отделении, расположенном на ... этаже корпуса №, в палатах № – не менее 7 кв.м. на одну койку;

- в дневном стационаре ... отделения, расположенном на ... этаже корпуса №, в палатах №№, № – не менее 7 кв.м. на одну койку;

- в отделении ..., расположенном на ... этаже корпуса №, в палатах №№, № – не менее 7 кв.м. на одну койку;

- в отделении ..., расположенном на ... этаже корпуса №, в палатах №№, № – не менее 7 кв.м. на одну койку;

- в отделении ..., расположенном на ... этаже корпуса №, в палатах №№, № –не менее 7 кв.м. на одну койку;

- в отделении ..., расположенном на ... этаже корпуса №, в палате № - не менее 7 кв.м. на одну койку;

- в отделении ..., расположенном на ... этаже корпуса №, в палате № - не менее 7 кв.м. на одну койку;

- в ... отделении, расположенном в одноэтажном отдельно стоящем здании (... корпус), в палатах №№, № – не менее 8 кв.м. на одну койку;

- в ... отделении, расположенном на ... этаже административного корпуса, в палате № –не менее 8 кв.м. на одну койку.

Обязать ГБУ «Шадринская центральная районная больница», осуществляющее деятельность по адресу: Курганская область, г.Шадринск, Мальцевский тракт, д.2, обеспечить расстояние от коек до стен с окнами во всех отделениях корпусов №№ и № административного здания и отдельно стоящего здания ... отделения, в соответствие с п.8.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - не менее 0,9 м., в срок до ... 2017 года.

Обязать ГБУ «Шадринская центральная районная больница», осуществляющее деятельность по адресу: Курганская область, г.Шадринск, Мальцевский тракт, д.2, привести поверхность стен во всех санузлах корпусов №№ и № административного здания и отдельно стоящего здания инфекционного отделения в соответствие с п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - стены должны быть без дефектов, легкодоступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, в срок до ... 2017 года.

Обязать ГБУ «Шадринская центральная районная больница», осуществляющее деятельность по адресу: Курганская область, г.Шадринск, Мальцевский тракт, ... обеспечить хранение уборочного инвентаря в ... отделении (... этаж корпуса №), ... отделении (... этаж корпуса №), ... отделении (... этаж корпуса №), в отделении ... (... этаж корпуса №), отделении ... (... этаж корпус №), в соответствии с п.11.11 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - в специально выделенных помещениях или шкафах вне помещений рабочих кабинетов, в срок до ... 2017 года.

ГБУ «Шадринская центральная районная больница» исковые требования признали.

Представитель ответчика ГБУ «Шадринская центральная районная больница» Егоров В.Е. в судебном заседании пояснил, что действительно ГБУ «Шадринская центральная районная больница» обязаны оказывать медицинскую помощь гражданам и проводить их лечение в стационарных условиях.

Наличие установленных в ходе проверки нарушений не оспаривают.

Считают, что требования по расстановке кроватей с учётом минимальной площади на одну койку, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, приведёт к невозможности исполнения данного государственного задания по объёмам оказания в 2016 году медицинской помощи населению г.Шадринска, Шадринского района и прилегающих районов Курганской области бесплатно в стационарных условиях, поскольку площади помещений зданий, принадлежащих ГБУ «Шадринская ЦРБ» на праве оперативного управления, не позволяют обеспечить расстановку коек в строгом соответствии санитарным нормам и правилам.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные материалы, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

На основании ст.12 Гражданского кодекса РФ(далее ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется путём присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Ст.15 КонституцииРФ предусмотрено, что должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст.ст.20,41 КонституцииРФ, закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии с преамбулой и ст.ст.8, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №2-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха, в соответствии с санитарными Правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №58 от 18 мая 2010 года были утверждены и введены в действие санитарно-гигиенические правила и нормативыСанПиН2.1.3.2630-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

Согласно п.4.2СанПиН2.1.3.2630-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года №58, поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами.

В соответствии с п.3.6 СанПиН 2.1.3.2630-10, структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации, с учётом требований действующих нормативных документов, и отражаться в задании на проектирование. Минимальные площади помещений следует принимать, согласно приложениям 1 и 2 к настоящим санитарным Правилам.

Согласно п.11 приложения 1 к СанПиН 2.1.3.2630-10, в палатах инфекционного отделения для взрослых на две и более коек, минимальная площадь помещений на одну койку составляет 8 кв.м.

Согласно п.14 приложения 1 к СанПиН 2.1.3.2630-10, в прочих палатах для взрослых на две и более коек минимальная площадь помещений на одну койку составляет 7 кв.м.

В соответствии с п.8.1 СанПиН 2.1.3.2630-10, расстояние от коек до стен с окнами должно быть не менее 0,9 м.

В соответствии с п.11.11 СанПиН 2.1.3.2630-10, хранение уборочного инвентаря необходимо осуществлять в специально выделенном помещении или шкафу вне помещений рабочих кабинетов.

В соответствии с п.п.1.3, 1.5 Устава ГБУ «Шадринская ЦРБ», учредителем является Департамент здравоохранения Курганской области,ГБУ «Шадринская ЦРБ» является юридическим лицом.

В соответствии с п.2.4 Устава ГБУ «Шадринская ЦРБ», предметом и целями учреждения является: обеспечение права граждан Российской Федерации на бесплатную медицинскую помощь; оказание первичной медико-санитарной помощи, в том числе, на дому; специализированной медицинской помощи; организация и проведение комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий; лечебно-профилактическая работа и оказание доврачебной помощи в образовательных учреждениях; проведение комплекса мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, смертности; повышение качества оказания медицинской помощи.

Согласно п.2.5 Устава ГБУ «Шадринская ЦРБ», для достижения указанной цели учреждение осуществляет следующие виды деятельности: медицинская деятельность; фармацевтическая деятельность; иные виды деятельности, направленные на достижение цели создания учреждения.

В соответствии с п.п.3.2, 3.3, 5.1 Устава ГБУ «Шадринская ЦРБ», для достижения установленной цели учреждение имеет право: приобретать или арендовать основные средства; осуществлять материально-техническое обеспечение уставной деятельности;

- расходовать самостоятельно средства, полученные от приносящей доход деятельности, также средства, полученные из других внебюджетных источников.

Учреждение обязано: осуществлять деятельность, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курганской области и настоящим Уставом; нести ответственность, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курганской области за нарушение обязательств.

Имущество Учреждения является собственностью Курганскойобластии закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законом порядке. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом, в соответствии с его назначением, уставными целями деятельности в рамках, установленных законодательством РФ, Курганской области и настоящим Уставом.

Из свидетельств о государственной регистрации права следует, что правообладателем лечебного корпуса хирургического отделения, здания инфекционного корпуса, здания лечебного корпуса детского отделения, здания лечебного корпуса №, расположенных по Мальцевскому тракту, д.2, в г.Шадринске Курганской области, является ГБУ «Шадринская центральная районная больница» на праве оперативного управления (л.д....).

Из материалов следует, что в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в г.Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах ... августа 2016 года из Шадринской межрайонной прокуратуры поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ГБУ «Шадринская центральная районная больница».

Согласно постановлению, Шадринской межрайонной прокуратурой, на основании обращения, совместно с врачом ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Курганской области в г.Шадринске, Шадринском, Каргапольском, Шатровском районах» проведено санитарно-эпидемиологическое обследование помещений и санитарно-технического обследования ГБУ «Шадринская центральная районная больница», осуществляющего деятельность по адресу: Курганская область, г.Шадринск, Мальцевский тракт, д.2 (л.д....).

В ходе проверки ГБУ «Шадринская центральная районная больница» установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - требований СанПиН
2.1.3.2630-10.

Факт наличия данных нарушений и необходимости их устранения в ходе судебного заседания подтверждён представленными доказательствами - экспертной оценкой объекта врача по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Курганской области в г.Шадринске, Шадринском, Каргапольском, Шатровском районах» "БВИ" от ... августа 2016 года (л.д....).

За данные нарушения по результатам рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного Шадринским межрайонным прокурором, юридическое лицо - ГБУ «Шадринская центральная районная больница» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д...).

Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

С учётом имеющихся в материалах дела доказательств, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области в полном объёме.

Суд полагает доказанным, что со стороны ГБУ «Шадринская ЦРБ» имело место нарушение вышеизложенных санитарных норм и правил.

В настоящее время нарушение СанПиН2.1.3.2630-10ответчиком не устранены, что подтвердил в судебном заседании представитель ГБУ «Шадринская ЦРБ».

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные истцом требования о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм следует признать обоснованным и удовлетворить.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда может быть исполнено. С учётом требований Управления Роспотребнадзора, суд устанавливает срок для устранения указанных нарушений санитарно-эпидемиологических норм ... 2017 года.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесённые судом, в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины, она должна быть взыскана с ответчика в бюджет муниципального образования Шадринский район.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к ГБУ «Шадринская центральная районная больница» о приведении деятельности в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать ГБУ «Шадринская центральная районная больница», осуществляющее деятельность по адресу: Курганская область, г.Шадринск, Мальцевский тракт, д.2, обеспечить расстановку кроватей с учётом минимальной площади на одну койку, в соответствии с п.3.6 (приложение 1) СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в срок до ... 2017 года:

- в ... отделении, расположенном на ... этаже корпуса №, в палатах №№, № – не менее 7 кв.м. на одну койку;

- в дневном стационаре ... отделения, расположенном на ... этаже корпуса №, в палатах №№ – не менее 7 кв.м. на одну койку;

- в отделении ..., расположенном на ... этаже корпуса №, в палатах №№, № – не менее 7 кв.м. на одну койку;

- в отделении ..., расположенном на ... этаже корпуса №, в палатах №№, № – не менее 7 кв.м. на одну койку;

- в отделении ..., расположенном на ... этаже корпуса №, в палатах №№, № –не менее 7 кв.м. на одну койку;

- в отделении ..., расположенном на ...

- в отделении ..., расположенном на ... этаже корпуса №, в палате № - не менее 7 кв.м. на одну койку;

- в ... отделении, расположенном в одноэтажном отдельно стоящем здании (... корпус), в палатах №№, № – не менее 8 кв.м. на одну койку;

- в ... отделении, расположенном на ... этаже административного корпуса, в палате № –не менее 8 кв.м. на одну койку.

Обязать ГБУ «Шадринская центральная районная больница», осуществляющее деятельность по адресу: Курганская область, г.Шадринск, Мальцевский тракт, д.2, обеспечить расстояние от коек до стен с окнами во всех отделениях корпусов №№ и № административного здания и отдельно стоящего здания инфекционного отделения, в соответствие с п.8.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - не менее 0,9 м., в срок до № 2017 года.

Обязать ГБУ «Шадринская центральная районная больница», осуществляющее деятельность по адресу: Курганская область, г.Шадринск, Мальцевский тракт, д.2, привести поверхность стен во всех санузлах корпусов №№ и № административного здания и отдельно стоящего здания № отделения, в соответствие с п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - стены должны быть без дефектов, легкодоступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, в срок до № 2017 года.

Обязать ГБУ «Шадринская центральная районная больница», осуществляющее деятельность по адресу: Курганская область, г.Шадринск, Мальцевский тракт, д.2, обеспечить хранение уборочного инвентаря в ... отделении (... этаж корпуса №), ... отделении (... этаж корпуса №), ... отделении (... этаж корпуса №), в отделении ... (... этаж корпуса №), отделении ... (... этаж корпуса №), в соответствии с п.11.11 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - в специально выделенных помещениях или шкафах вне помещений рабочих кабинетов, в срок до № 2017 года.

Взыскать с ГБУ «Шадринская центральная районная больница» государственную пошлину в бюджет муниципального образования Шадринский район в сумме6000рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца, путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья - Е.В. Брагина.