Решение по делу № 02-4766/2020 от 21.07.2020

Судья 1 инстанции: Кочетыгова Ю.В.

Номер дела в суде 1 инстанции: 2-4766/20

Гр. дело № 33-33241

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Дегтеревой О.В., Заскалько О.В.,

при помощнике судьи Волгине Г.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Айгининой А.И. на решение Преображенского районного суда города Москвы от 02 декабря 2020 года, которым постановлено:

в удовлетворении требований Айгининой А.И. к УСЗН ВАО г. Москвы об оспаривании распоряжений от 17.07.2019 об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, обязании предоставить указанные госуслуги, взыскании морального вреда и судебных расходов – отказать,

УСТАНОВИЛА:

фио 14.07.2020 обратилась в суд в иском к Управлению социальной защиты населения Восточного административного округа города Москвы (далее – УСЗН ВАО г. Москвы) об оспаривании решений от 17.07.2019, обязании ответчика предоставить государственные услуги в виде назначения ежемесячного пособия на ребенка и ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в отношении сына фио с 17.07.2019, взыскании компенсации морального вреда в размере сумма и возмещении почтовых расходов и расходов по оплате госпошлины, основывая требования на положениях Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», Закона г. Москвы от 03.11.2004 № 67 «О ежемесячном пособии на ребенка» и Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2004 № 911-ПП, мотивируя обращение тем, что в связи с рождением 21.01.2019 сына, 04.07.2019 обратилась в Центр госуслуг района Перово за назначением указанных ежемесячных выплат, однако 17.07.2019 ответчик отказал в предоставлении государственных услуг, что истец полагает незаконным, нарушающим ее социальные права и причиняющим моральный вред, поскольку все необходимые документы для назначения выплат ею были представлены.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, представители ответчика иск не признали.

02.12.2020 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец фио по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Хухлыниным В.С., срок на подачу которой восстановлен определением от 26.02.2021.

В заседании судебной коллегии представитель истца Айгининой А.И. по доверенности Хухлынин В.С. доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель ответчика УСЗН ВАО г. Москвы по доверенности Липаткина Т.В. против удовлетворения жалобы возражала.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные, являются родителями фио, паспортные данные (л.д. 13-14).

04.07.2019 фио обратилась в ОСЗН адрес с заявлениями о назначении ежемесячного пособия на ребенка и ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка (л.д. 41-59).

фио с 25.07.2017 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 67) и согласно трудовой книжке с октября 2010 года в трудовых отношениях не состоит (л.д. 66), в связи с чем для назначения выплат представила ответчику справки о доходах за последние 12 месяцев, а именно - налоговую декларацию за 2018 год, согласно которой ее доход составил сумма, при этом из декларации не следует, за какие месяцы имел место доход, а также справку произвольной формы за 6 месяцев 2019 года (с 01.01.2019 по 30.06.2019) с помесячным указанием дохода, согласно которой доход составил сумма (л.д. 68-71); сведения о доходах и трудовой деятельности отца ребенка предоставлены не были.

Решениями ответчика от 17.07.2019 в назначении выплат было отказано, поскольку в отношении ежемесячного пособия на ребенка не представлены сведения о трудовом стаже отца ребенка, а доход матери необходимо указать ежемесячно, а в отношении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка необходимо представить сведения о доходах членов семьи за 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, в то время как такие сведения о доходе матери за период с июля по декабрь 2018 года отсутствуют (л.д. 17-18).

В ответе ОСЗН адрес от 10.10.2019 на обращение истца разъяснено, что в представленных ею документах о доходах ее семьи отсутствует справка о доходах в качестве индивидуального предпринимателя за период с 01.07.2018 по 31.12.2018, в то время как указанные сведения необходимы для определения среднедушевого дохода семьи, учитывая, что с января 2017 года пособия устанавливаются семьям, уровень имущественной обеспеченности которых не превышает уровень имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, и со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения (л.д. 19-21).

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, учитывая положения Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», Закона г. Москвы от 03.11.2004 № 67 «О ежемесячном пособии на ребенка» и Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2004 № 911-ПП, а также положений ст. 56 ГПК РФ об обязанности доказать обоснованность своих требований и возражений, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований Айгининой А.И., поскольку из документов, поданных ею 04.07.2019 при обращении к ответчику с заявлениями о назначении ежемесячного пособия на ребенка и ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, не представляется возможным определить величину среднедушевого дохода семьи, в то время как указанная величина является необходимой для определения права истца на получение указанных пособий.

Также согласно положениям Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении выплаты, право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка возникает если ребенок родился после 01.01.2018, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5 кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в субъекте Российской Федерации (п. 2 ст. 1), при этом среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих месяцу подачи заявления о назначении указанной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 8 ст. 4), суммы доходов, полученных от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период (п. 5 ст. 4), а в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети (п. 10 ст. 4).

Положения Закона города Москвы от 03.11.2004 № 67 «О ежемесячном пособии на ребенка», который регулирует отношения, связанные с назначением и выплатой ежемесячного пособия на ребенка, также устанавливают условия и порядок назначения ежемесячного пособия на ребенка, в том числе с применением критериев нуждаемости, которое определятся Правительством Москвы.

Такие критерии установлены постановлением Правительства Москвы от 28.12.2004 № 911-ПП, которым утверждено Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка и Положение о порядке учета, исчисления величины среднедушевого дохода семьи в целях получения ежемесячного пособия на ребенка и подтверждения доходов членов семьи, и которые в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пособия, предусматривали, что пособие назначается и выплачивается семьям, уровень имущественной обеспеченности которых не превышает уровень имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, установленный Правительством Москвы, и среднедушевой доход которых с учетом доходов всех членов семьи не превышает величину, ежегодно устанавливаемую Правительством Москвы в целях реализации Закона города Москвы № 67, действующую на день обращения за назначением пособия (пп. 4 ч. 2 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка), при этом доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода семьи определяется как общая сумма доходов семьи за 12 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения за назначением ежемесячного пособия на ребенка, исходя из состава семьи на день обращения за назначением ежемесячного пособия на ребенка, и величина среднедушевого дохода семьи определяется делением общей суммы дохода семьи за расчетный период на 12 и на число членов семьи (п. 8 ч. 3 и п. 18 ч. 4 Положения о порядке учета, исчисления величины среднедушевого дохода семьи в целях получения ежемесячного пособия на ребенка и подтверждения доходов членов семьи).

Ссылка истца на справку, содержащую сведения о ежемесячном доходе за 2018 год, из которой следует, что доход в размере сумма получен за два месяца – ноябрь 2018 года (сумма) и декабрь 2018 года (сумма) (л.д. 22), не может быть принята во внимание, поскольку материалы дела, в том числе копии материалов личного дела, составленного ответчиком по факту обращения истца, не содержат сведений о предоставлении такой справки при обращении 04.07.2019 (л.д. 38-74); более того, в возражениях на апелляционную жалобу ответчик указывает, что в случае предоставления такой справки в назначении выплат истцу должно быть отказано, поскольку среднедушевой доход семьи истца составил сумма, что превышало 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения на момент обращения 04.07.2019 (сумма – для ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка), а также превышал величину прожиточного минимума сумма, установленную на момент обращения за назначением ежемесячного пособия на ребенка, и составлял сумма

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального права применены судом правильно, а нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не установлено; в апелляционной жалобе истца не приведены каких-либо доводы, по которым истец полагает судебное решение неправильным, правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, к отмене судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Преображенского районного суда города Москвы от 02 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Айгининой А.И. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: