Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-211/2021 (2-3015/2020;) ~ М-2718/2020 от 11.12.2020

Дело № 2-211/2021

УИД 61RS0002-01-2020-007181-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2021 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Скороход Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФЕЕ к Администрации Железнодорожного района <адрес>, Администрации <адрес>. третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка КН № площадью 535 кв.м. категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, а также находящихся на нем строений, расположенных по адресу: <адрес>.

В целях повышения комфортности проживания в домеистица за счет собственных средств произвела реконструкцию жилого дома, не получив предварительно соответствующего разрешения.

Письмом Администрации Железнодорожного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения обращения по вопросу сохранения жилого дома в реконструированном состоянии ФЕЕ разъяснено, что в полномочия администрации не входит узаконение самовольно реконструированных жилых домов.

Для определения соответствия реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям действующих норм и правил, предъявляемым к помещениям одноквартирных жилых домов, строительным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным нормам и требованиям пожарной безопасности истица обратилась в <данные изъяты> и <данные изъяты>

- В соответствии с заключением о результатах исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным <данные изъяты> реконструкция жилого дома литер «Б» не повлияла на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не повлекла за собой угрозу жизни или здоровью. Набор конструктивных элементов и помещений жилого дома литер «Б» соответствует требованиям, предъявляемым к конструктивным элементам жилых одноэтажных домов. Конструктивные элементы жилого дома литер «Б» и их расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. Реконструкция жилого дома литер «Б» выполнена по ранее существующей линии застройки с увеличением габаритов в правую и тыльную часть земельного участка, что не изменило расстояния до левой и фасадной межевых границ земельного участка, а также не ухудшило условий противопожарной безопасности. Расположение реконструированного жилого дома соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка, соответствует предельным раметрам застройки, соответствует минимальному отступу границ земельного участка, регламентированных ст. 28 Градостроительного регламента территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1) Правил землиспользования и застройки <адрес> в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Расстояние от жилого дома литер Б до жилого дома по левой межевой границе ставляет 3,1 м, до жилого дома по тыльной межевой границе составляет 13,9 м. Собственники смежного земельного участка по адресу: <адрес>, ГВС., КОП, ХАН, ССС выразили истице согласие на реконструкцию, переоборудование, узаконение жилого дома литер «Б», а также на сблокировку строений с уменьшением противопожарных разрывов, что подтверждается нотариально удостоверенными согласиями.

В соответствии с отчетом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам расчета по оценке пожарного риска объекта защиты: индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, жилой дом литер «Б» соответствует требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с письмом Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для государственных и муниципальных нужд не резервировался, решение об его изъятии не принималось.

Истица просит суд сохранить жилой дом литер «Б», расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии площадью 94,0 кв.м. Признать право собственности ФЕЕ на жилой дом литер «Б», расположенный по адресу: <адрес>, площадью 94,0 кв.м. Прекратить право собственности ФЕЕ на жилой дом площадью 40,5 кв.м. по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истицы БОА, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации <адрес> - ГЕС действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Истица в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, допросив экспертов, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истица является собственником жилого дома литер «Б» площадью 40,5 кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка площадью 535 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.

С целью улучшения своих жилищно-бытовых условий истица без получения соответствующего разрешения в органе местного самоуправления произвела реконструкцию принадлежащего ей жилого дома лит. «Б».

Согласно данным технического паспорта, составленного кадастровым инженером МАВ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, после реконструкции жилого дома литер «Б» по <адрес>, площадь всех частей здания составила 96,0 кв.м., общая площадь – 94,0 кв.м., жилая – 78,9 кв.м.

С целью легализации произведенной реконструкции истица обратилась в Администрацию Железнодорожного района <адрес> по вопросу сохранения в реконструированном состоянии жилого дома по адресу: <адрес>. Письмом Администрации Железнодорожного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения обращения по вопросу сохранения жилого дома в реконструированном состоянии истице было отказано, так как в полномочия администрации не входит узаконение самовольно реконструированных жилых домов.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Истица до начала работ по реконструкции жилого дома в администрацию Железнодорожного района <адрес> для получения разрешения на реконструкцию жилого дома не обращалась, соответствующее разрешение получено не было, в связи с чем, произведенная реконструкция является самовольной.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае истица является собственником земельного участка площадью 535 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, и расположенного на нем индивидуального жилого дома, а значит, имела право осуществлять неотделимые улучшения принадлежащего ей имущества.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно выводам Заключения о результатах исследования <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома Лит. «Б» по адресу: <адрес>, не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81* и СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-25-80, видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома – работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. В целом реконструированный жилой дом литер «Б» соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия 31-02-2001; требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; требованиям СанПиН 2.1.2.645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01; требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы»; требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий»; требованиям СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства» и требованиям СП 31-23-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий».

Реконструкция жилого дома лит. «Б», заключающаяся в возведении пристроек, выполнена по ранее существующей линии застройки с увеличением габаритов в правую и тыльную часть земельного участка, что не изменило расстояния до левой и фасадной межевых границ земельного участка, а также не ухудшило условий противопожарной безопасности.

Расположение реконструированного жилого дома лит. «Б» по адресу: <адрес>, относительно границ земельного участка соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» актуализированная версия СНиП 2.07.01-89*. Расположение реконструированного жилого дома лит. «Б» по адресу: <адрес>, соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка, соответствует предельным параметрам застройки, соответствует минимальному отступу границ земельного участка, регламентированных ст. 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки <адрес> в редакции от ДД.ММ.ГГГГ

На основании п. 4.13 СП 4.13130.2013 и п. 6.5.1 СП 2.13130.2012, так как имеется нотариальное согласие от собственников строений, расположенных на смежных земельных участках, допускается возведение домов без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев). Экспертами определено, что, согласно Отчету № от ДД.ММ.ГГГГ, размещение реконструированного жилого дома лит. «Б», расположенного по адресу: <адрес> относительно жилых домов и строений, соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

Допрошенный в судебном заседании эксперт ЛРА данное им заключение поддержал в полном объеме, пояснив, что в данном случае противопожарные разрывы не нормируются, так как имеются нотариально удостоверенные согласия собственников смежного земельного участка на реконструкцию, переоборудование и узаконение жилого дома истца с уменьшением противопожарных разрывов.

Согласно Отчету <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам расчета по оценке пожарного риска, максимальная расчетная величина индивидуального пожарного риска для жильцов индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> литер «Б» не превышает предельно установленное значение ФЗ-123 от 22.07.2008 г. и ГОСТ 12.1.004-91*. У собственника объекта защиты имеются нотариальные согласия от собственников строений, расположенных по адресу: <адрес>, на основе которых согласно п. 4.13130.2013 и п. 6.5.1 СП 2.13130.2020 допускается возведение домов без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев). Данный объект защиты соответствует требованиям пожарной безопасности в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 6 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Допрошенный в судебном заседании эксперт КВА поддержал выводы, изложенные в Отчете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, также пояснив, что в данном случае нарушений противопожарных норм не установлено.

Ставить под сомнение указанные заключения у суда нет оснований, поскольку они соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. 59, 60 ГПК РФ, выполнены специалистами, обладающими необходимым уровнем знаний и квалификацией.

В свою очередь, ответчики каких-либо доводов и доказательств, опровергающих выводы, изложенные в данном заключении, суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представили.

Целевое назначение земельного участка и вид разрешенного использования, требования градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов истицей при проведении работ по реконструкции жилого дома соблюдены.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что жилой дом литер «Б» общей площадью 94,0 кв.м., в том числе жилой 78,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы их жизни и здоровью. Жилой дом соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и иным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам одноквартирным. Истица предпринимала надлежащие меры к легализации объекта индивидуального жилищного строительства, было получено согласие собственников смежных земельных участков на реконструкцию жилого дома, вид разрешенного использования земельного участка в данном случае не нарушен, земельный участок принадлежит истице на праве собственности.

Ответчики встречных требований о сносе самовольной постройки не заявили.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФЕЕ к Администрации Железнодорожного района <адрес> Администрации <адрес>. третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «Б» общей площадью 94,0 кв.м., в том числе жилой 78,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФЕЕ право собственности на жилой дом литер «Б» общей площадью 94,0 кв.м., в том числе жилой 78,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФЕЕ на жилой дом литер «Б» общей площадью 40,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2021 года.