Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1050/2014 ~ М-1031/2014 от 03.09.2014

Дело № 2-1050/14 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Володарск 20 октября 2014г.

Володарский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ермаковой И.А.

при секретаре Мартыновой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой Г.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Степанова Г.В. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 20.08.2012г. она обратилась в УПФ РФ по Володарскому району за назначением досрочной трудовой пенсии. Решением № 800 от 14.09.2012г. ей отказано в назначении трудовой пенсии. Ответчиком не были включены периоды по уходу за ребенком до полутора лет, нахождения в ученических отпусках, в административных отпусках, на курсах повышения квалификации.

Считает исключение данных период незаконным.

Истец Степанова Г.В. уточнив требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд признать решение УПФ РФ по Володарскому району № 800 от 14.09.2012г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным. Обязать УПФ РФ по Володарскому району Нижегородской области включить ей в педагогический стаж периоды работы с 06.10.1992г. по 10.06.1993г. – период по уходу за ребенком до полутора лет; с 21.08.1995г. по 23.08.1995г., с 03.01.1996г. по 14.01.1996г., с 22.01.1996г. по 17.02.1996г., с 10.06.1996г. по 10.07.1996г., с 03.01.1998г. по 11.01.1998г., с 01.06.1998г. по 30.06.1998г., с 04.01.1999г. по 16.01.1999г., с 13.06.2001г. по 23.06.2001г., с 26.11.2001г. по 30.11.2001г., с 11.02.2002г. по 16.02.2002г., с 18.02.2002г. по 23.02.2002г., с 20.01.2003г. по 25.01.2003г., с 10.03.2003г. по 15.03.2003г., с 07.04.2003г. по 12.04.2003г., с 19.09.2005г. по 21.09.2005г., с 08.10.2007г. по 20.10.2007г., с 14.02.2011г. по 05.03.2011г. - периоды нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации; 08.02.2002г., 30.08.2002г., 27.02.2006г., 14.09.2012г. – периоды нахождения в административных отпусках; назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 22 сентября 2013 года; взыскать с ответчика судебные расходы 11200 руб.

В судебное заседание истец Степанова Г.В. не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает, представитель истца по доверенности З.Д.П. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель УПФ РФ по Володарскому району по доверенности С.С.А. в судебном заседании иск не признала, показав, что Степанова Г.В. обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии 20.08.2012г. Согласно представленным документам педагогический стаж Степановой Г.В. составляет 22 года 07 месяцев 18 дней.

Не включены в педагогический стаж Степановой Г.В. периоды нахождения в ученических отпусках, в административных отпусках, на курсах повышения квалификации.

Данные периоды исключены в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Согласно данных правил при исчислении периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, включаются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При нахождении в ученических отпусках, в административных отпусках, на курсах повышения квалификации данное условие не выполняется.

Также не включен периоды ухода за ребенком до полутора лет, поскольку данный период может быть включен лишь только до 06.10.1992г.

Просит в удовлетворении исковых требований Степановой Г.В. отказать.

Заслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства, установив и оценив юридически значимые обстоятельства, суд находит основания для удовлетворения требований истца.

Установлено, что 20.08.2012г. Степанова Г.В. обратилась в УПФ РФ по Володарскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии указывая на то, что имеет необходимый педагогический стаж не менее 25 лет.

14.09.2012г. решением УПФР по Володарскому району Ц.Н.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что ее педагогический стаж, согласно предоставленных ею документов, составляет только 22 года 7 месяцев 18 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по выслуге лет. В педагогический стаж не включены периоды нахождения в ученических отпусках, в административных отпусках, на курсах повышения квалификации, по уходу за ребенком до полутора лет.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.27 вышеуказанного закона Правительством учреждаются Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также Правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия.

Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002г. утверждены Правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости педагогическим работникам.

Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. утверждены Списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия педагогическим работникам.

Согласно постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования; до 01.11.1999г. назначение пенсии педагогическим работникам осуществлялось в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, применительно к периодам работы после 01.11.1999г. – нормами Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 067, после 12.11.2002г. – нормами Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

Согласно представленной трудовой книжки истца Степанова Г.В. работает в МБОУ НОШ № - с 01.09.1993г. по 11.09.1994г. в должности воспитателя группы продленного дня, с 12.09.1994г. по настоящее время в должности учителя начальных классов.

В период работы в МБОУ НОШ № Степанова Г.В. находилась в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с 21.08.1995г. по 23.08.1995г., с 03.01.1996г. по 14.01.1996г., с 22.01.1996г. по 17.02.1996г., с 10.06.1996г. по 10.07.1996г., с 03.01.1998г. по 11.01.1998г., с 01.06.1998г. по 30.06.1998г., с 04.01.1999г. по 16.01.1999г., с 13.06.2001г. по 23.06.2001г., с 26.11.2001г. по 30.11.2001г., с 11.02.2002г. по 16.02.2002г., с 18.02.2002г. по 23.02.2002г., с 20.01.2003г. по 25.01.2003г., с 10.03.2003г. по 15.03.2003г., с 07.04.2003г. по 12.04.2003г., с 19.09.2005г. по 21.09.2005г., с 08.10.2007г. по 20.10.2007г., с 14.02.2011г. по 05.03.2011г., что подтверждается представленными в суд уточняющей справкой от 01.05.2014г., приказами.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утвержденными Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516. В силу п. 4 данных Правил в стаж: работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, повышение квалификации (сертификация) является императивно установленным законодателем, необходимым условием наличия у педагогического работника права осуществлять педагогическую деятельность и возможностью работодателя привлекать педагогического работника к занятию педагогической деятельностью.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимого от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на включение вышеуказанных периодов в специальный стаж работы.

Судом установлено, что в указанные периоды времени за Степановой Г.В. сохранялась заработная плата по основному месту работы, а следовательно, уплачивались страховые взносы, в связи с чем, суд находит исковые требования Степановой Г.В. о включении указанных периодов времени подлежащими удовлетворению. Ответчика следует обязать включить в педагогический стаж указанные периоды работы.

Оснований для включения периодов работы 08.02.2002г., 30.08.2002г., 27.02.2006г., 14.09.2012г. нахождения в административных отпусках суд не находит, так как при исчислении периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, включаются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При нахождении в административных отпусках данное условие не выполняется.

Также установлено, что Степанова Г.В. имеет ребенка С.С.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец просит включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 06.10.1992 г. по 10.06.1993 г. в ее специальный стаж.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, имевший место до 6 октября 1992 года, включается в специальный стаж, требования Степановой Г.В. подлежат удовлетворению.

Требования Степановой Г.В. о признании решения УПФ РФ по Володарскому району № 800 от 14.09.2012г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным удовлетворению не подлежат, поскольку право на назначение досрочной трудовой пенсии на день вынесения указанного решения с учетом включения судом спорных периодов у Степановой Г.В. не возникло.

Степанова Г.В. просит назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 22.09.2013г.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом включения спорных периодов работы Степановой Г.В. право на трудовую пенсию с момента обращения у нее не возникло, однако с учетом работы Степановой Г.В. по настоящее время в МБОУ НОШ № в должности учителя начальных классов полную ставку и включения его в стаж, суд полагает возможным обязать ответчика назначить Степановой Г.В. досрочную трудовую пенсию с 01.01.2014г. со дня возникновения такого права.

Судебные расходы, понесенные истицей в виде оплаты госпошлины в размере 200 руб., по составлению искового заявления 5000 руб. подлежат возмещению ответчиком по правилам ст.98 ГПК РФ.

Требования истца о возмещении расходов по оплате услуг представителя следует удовлетворить частично, суд, руководствуясь ст.100 ГПК РФ с учетом разумных пределов этих расходов и степени сложности дела, времени участия представителя в судебных заседаниях, материального положения ответчика, полагает возможным взыскать в пользу истца с ответчика расходы в сумме 1000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 55, 56, 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск Степановой Г.В. удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление пенсионного Фонда РФ по Володарскому району включить в педагогический стаж Степановой Г.В. периоды работы: с 21.08.1995г. по 23.08.1995г., с 03.01.1996г. по 14.01.1996г., с 22.01.1996г. по 17.02.1996г., с 10.06.1996г. по 10.07.1996г., с 03.01.1998г. по 11.01.1998г., с 01.06.1998г. по 30.06.1998г., с 04.01.1999г. по 16.01.1999г., с 13.06.2001г. по 23.06.2001г., с 26.11.2001г. по 30.11.2001г., с 11.02.2002г. по 16.02.2002г., с 18.02.2002г. по 23.02.2002г., с 20.01.2003г. по 25.01.2003г., с 10.03.2003г. по 15.03.2003г., с 07.04.2003г. по 12.04.2003г., с 19.09.2005г. по 21.09.2005г., с 08.10.2007г. по 20.10.2007г., с 14.02.2011г. по 05.03.2011г. - в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, с 06.10.1992г. по 10.06.1993г. – по уходу за ребенком до полутора лет, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 01.01.2014г.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Степановой Г.В. отказать.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного Фонда РФ по Володарскому району в пользу Степановой Г.В. расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб., по составлению искового заявления в размере 5000 руб., на представителя в размере 1000 руб., а всего 6200 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд.

Судья п/п И.А.Ермакова

<данные изъяты>