Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3641/2010 ~ М-3598/2010 от 05.07.2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.07.2010г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Занкиной Е.П.,

при секретаре Раудиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Н* по жалобе А.Ю.* на бездействие Министерства имущественных отношений по Самарской области,

Установил:

А.Ю.* обратился в суд с  жалобой на бездействие должностных лиц, указав, что он является членом садоводческого некоммерческого товарищества «В*», за ним закреплен земельный участок Н* общей площадью ***.м., расположенный по адресу: ***, ***, ***, ***, ***

Д*г. в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области заявителем было подано заявление (вх. Н* от Д*г.) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: ***, ***, ***, ***, ***

До настоящего времени решения по заявлению А.Ю.* не получал, земельный участок ему в собственность не предоставлен. Не принимая решения о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка, Министерство имущественных отношений Самарской области, являясь исполнительным органом государственной власти, неправомерно нарушает установленные законом сроки принятия решения, что в свою очередь нарушает предусмотренное ст.36 Конституции РФ право заявителя иметь в собственности землю, препятствует дальнейшему оформлению земельного участка. В мае заявителю стало известно, что Министерство имущественных отношений осуществило публикацию в газете «Волжская коммуна» информации о предоставлении заявленного им земельного участка на определенном праве и предусмотренных условиях. Однако с момента публикации никаких действий, направленных на предоставление в собственность заявителю земельного участка, Министерством не совершалось, какого - либо ответа на заявление не получено.

Просил суд признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в неисполнении обязанности предоставить заявителю бесплатно в собственность земельный участок. Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области предоставить заявителю бесплатно в собственность земельный участок Н* общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***, ***, ***, ***».

Впоследствии истец уточнил заявленные требования, просил признать бездействие Министерства имущественных отношений ***, выразившееся в не рассмотрении заявления А.Ю.* от Д*г.  – незаконным. Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в установленном законом порядке принять решение по заявлению А.Ю.*.

В судебном заседании представитель заявителя Е* действующий на основании доверенности доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в суд не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин… вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

            В соответствии со ст.28 ч.4 ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

            В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара»    полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, с 01.07.2006г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Д*г. А.Ю.* обратился с заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении в собственность земельного участка.

Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г № 74 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством. Приложением № 2 к вышеуказанному Порядку, а так же ч. 4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлен перечень документов прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка.

В соответствии с п. 2.3. вышеуказанного Порядка Министерство имущественных отношений Самарской области обязано не позднее следующего дня с даты поступления документов, указанных в п.п.2.1. и 2.2. Порядка, провести их проверку на соответствие установленным требованиям, и в случае несоответствия вернуть заявление о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю.

Согласно п. 2.4. Порядка в  двух недельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в  органы, осуществляющие ведение гос кадастра недвижимости, гос регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и т.п. с  целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

Указанные запросы не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка.

После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане… 

При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.

В случае, если испрашиваемый участок состоит на государственном кадастровом учете, а также в случае, если в порядке, установленном действующим законодательством, ранее был утвержден проект его границ, обращение о  утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется.

Согласно п. 2.5. Порядка в месячный срок с момента поступления обращения, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара с учетом зонирования территории утверждает схему расположения земельного участка и в соответствии с  настоящим Порядком направляет ее в  министерство либо в  адрес лица, которое обратилось в министерство с заявлением о предоставлении участка.

В случае невозможности утверждения схемы расположения участка уполномоченный орган местного самоуправления г.о. Самара в срок не позднее 30 дней с момента поступления обращения министерства направляет заключение о невозможности утверждения схемы участка с указанием причин. В двух недельный срок с момента получения министерством заключения о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка министерство направляет в адрес лица, которое обратилось за предоставлением участка, уведомление об отказе в предоставлении земельного участка с указанием причин невозможности его предоставления.

Согласно п. 6 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Таким образом, с момента обращения А.Ю.* в Министерство имущественных отношений по Самарской области прошло более 1 года 10 месяцев, однако до настоящего времени А.Ю.* не дан ответ на заявление.

Таким образом, Министерство имущественных отношений Самарской области не принимая решение неправомерно нарушает установленные законом сроки принятия решения, что в свою очередь нарушает право заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 234, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление А.Ю.*  – удовлетворить.

Признать бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в не рассмотрении заявления А.Ю.* от Д*г.  – незаконным. 

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в десятидневный срок рассмотреть заявление А.Ю.* от Д*г. и направить ему письменный ответ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 03.08.2010г.

Судья Е.П. Занкина

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.07.2010г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Занкиной Е.П.,

при секретаре Раудиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Н* по жалобе А.Ю.* на бездействие Министерства имущественных отношений по Самарской области,

РЕШИЛ:

Заявление А.Ю.*  – удовлетворить.

Признать бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в не рассмотрении заявления А.Ю.* от Д*г.  – незаконным. 

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в десятидневный срок рассмотреть заявление А.Ю.* от Д*г. и направить ему письменный ответ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Занкина