Решение по делу № 2-122/2021 (2-1468/2020;) ~ М-1415/2020 от 03.11.2020

копия

Дело № 2-122/21

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области                                                           08 февраля 2021 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Коротковой К.В., с участием представителя истца ФИО3, рассмотрев гражданское дело по иску Управления по <адрес>, Московской и Тульской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) к ФИО1, 3-е лицо – Администрация Можайского городского округа <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о возмещении ущерба, причинённого почве, возложении обязанностей по разработке плана рекультивации земельного участка и её проведению, -

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ Россельхознадзор по <адрес>, Московской и Тульской областям обратился в суд с указанным иском, просив взыскать с ответчика в бюджет Можайского городского округа <адрес> <данные изъяты> – в счёт возмещения ущерба, причинённого объекту охраны окружающей среды - почве земельного участка общей площадью 104 га, с кадастровым №, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, обязав последнего разработать план (проект) рекультивации нарушенной части плодородного слоя названного земельного участка на площади 21971,3 м2, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель», и провести мероприятия по восстановлению нарушенной части земли в соответствии с данным проектом, ссылаясь на установленный административным производством факт загрязнения и захламления отходами производства, а также зарастания сорной растительностью почвенного слоя указанного земельного участка, ссылаясь на приведение земельного участка в непригодное состояние для использования в соответствии с его целевым назначением, что было установлено в ходе производства по административному делу в отношении собственника этой земли, привлечённого ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении иска доверителя в полном объёме.

Ответчик, извещавшийся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил, своих возражений на иск не представил, в связи с чем, суд, с учётом положений ч.1 ст.233 ГПК РФ, считал возможным, рассмотреть дело в его отсутствие – в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав явившееся лицо и исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений представителя истца и материалов дела установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>., <адрес>, участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Наро-Фоминским Межрайонным отделом Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям было возбуждено административное дело № по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ в связи с тем, что на вышеуказанном земельном участке, который принадлежит ответчику, имеются котлованы заполненные водой в количестве 3 шт., навалы грунтов неизвестного происхождения на площади 1,85 га, навалы отходов деревоперерабатывающего производства на площади 4,2 га, осуществляется стоянка строительной техники, на момент осмотра земляные работы не велись; оставшаяся часть земельного участка заросла сорной растительностью (пижма обыкновенная, полынь горькая, борщевик Сосновского и др.) и древесно-кустарниковой растительностью (ива, береза и др.); по земельному участку строительной техникой накатаны дороги, что приводит к уплотнению плодородного слоя почвы. Участок не огорожен, доступ не ограничен. Признаков сохранения плодородного слоя почвы на вышеуказанном земельном участке не выявлено). По данному административному делу была проведена экспертиза в ходе которой было установлено, что размер вреда, причинённого объекту охраны окружающей среды - почве вышеуказанного земельного участка общей площадью 104 га, составляет <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ постановлением должностного лица указанного выше органа ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, ФИО1 был назначен административный штраф в размере <данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются материалами названного выше административного дела.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Одинцовского судебного района <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с тем, что последним в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ, не выполнено предписание об устранении нарушений законодательства №л/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, выписанное в связи с тем, на земельном участке ФИО1 были допущены вышеуказанные нарушения земельного законодательства. ФИО1 был назначен административный штраф в размере <данные изъяты>

Согласно п.1 ст.77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п.3 ст.77 названного Закона).

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст.78 указанного выше Федерального закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу п.2 данной статьи на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Закон не предусматривает оснований для зачета понесенных нарушителем затрат по ликвидации последствий в сумму ущерба, поскольку такая сумма в силу закона определяется самостоятельно по факту затрат именно на восстановление нарушенного состояния, а не непосредственно на ликвидацию последствий нанесенного вреда, либо по установленным законом таксам и методикам исчисления размера вреда.

Для восстановления нарушенных земель осуществляется их рекультивация. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при ликвидации последствий загрязнения земель (п.п.3, 5, 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, из системного анализа вышеуказанных норм следует, что проведение только одной рекультивации не является способом полного возмещения экологического вреда, а лишь средством устранения препятствий к воссозданию экологической системы.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Под компонентами природной среды понимаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Целями охраны земель согласно ст.12 ЗК РФ являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно пп.1, 2, 7 п.1 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в том числе мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Статьёй 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Размер вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется и в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (п.1 ст.78 Закона об охране окружающей среды).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.37 Постановления Пленума «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" от ДД.ММ.ГГГГ №, и по смыслу п.2 ст.78 Закона об охране окружающей среды вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Как следует из материалом дела, установленных судом, ответчик является собственником земельного участка с кадастровым №.

В связи с обнаруженными на данном земельном участке нарушениями земельного законодательства в отношении ФИО1 было возбуждено административное дело, по результатам которого последний был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.

В ходе проведенной по указанному административному делу экспертизы установлено, что размер вреда, причинённого объекту охраны окружающей среды - почве вышеуказанного земельного участка, составляет <данные изъяты>

Кроме того, ФИО1 было выдано предписание об устранении нарушений законодательства на вышеуказанном земельном участке, которое данным лицом было проигнорировано, в связи с чем, ответчик был привлечён к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, на основании постановления мирового судьи судебного участка, с назначением наказания данному лицу в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Данный судебный акт ответчиком не обжалован и вступил в законную силу.

Ответчик, не явившийся в суд, доказательств, опровергающих доводы истца, не представил, а судом таковых, в ходе рассмотрения дела по существу, не получено.

Учитывая указанные выше обстоятельства и приведённые нормы права, суд находит иск заявителя законным и обоснованным, в связи с чем, подлежащим удовлетворению.

Кроме того, принимая во внимание, что истец в соответствии с п.п.19 п.2 ст.333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 60000 руб., суд, в силу положений ст.98 ГПК РФ, полагает необходимым взыскать данные судебные расхода с ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199, 233-237 ГПК РФ,

р е ш и л :

Иск Управления Россельхознадзора по <адрес>, Московской и Тульской областям, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в бюджет Можайского городского округа <адрес> <данные изъяты> – в счёт возмещения ущерба, причинённого объекту охраны окружающей среды - почве земельного участка общей площадью 104 га, с кадастровым №, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, и государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Обязать ФИО1 разработать план (проект) рекультивации нарушенной части плодородного слоя земельного участка с кадастровым № на площади 21971,3 м2, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель», и провести мероприятия по восстановлению нарушенной части земли в соответствии с данным проектом, в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                                А.С. МИРОНОВ

Заочное решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                                А.С. МИРОНОВ

копия верна ________________________ (Миронов)