Решение по делу № 2-4343/2013 ~ М-2661/2013 от 27.06.2013

Дело № 4343/2013г.

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> районный суд <адрес>

в составе: председательствующего Сидоренко ЕА

при секретаре Крейтор ЮБ

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску <адрес> транспортного прокурора к ФБУ «Администрация «<данные изъяты>»» о признании незаконным решения о выдаче подтверждения к рабочему диплому, возложении обязанности аннулирования подтверждения к рабочему диплому,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФБУ «Администрация «<данные изъяты>»» о признании незаконным решения о выдаче подтверждения к рабочему диплому, возложении обязанности аннулирования подтверждения к рабочему диплому.

Свои требования мотивирует тем, что <адрес> транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения ФБУ «Администрация «<данные изъяты>» законодательства при образовании квалификационных комиссий, проведения квалификационных испытаний, выдаче дипломов, подтверждений к дипломам и квалификационных свидетельств членов экипажей судов внутреннего плавания.

Установлено, что приказом руководителя «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании выездной квалификационной комиссии» назначена комиссия председателем, которой являлся начальник службы безопасности судоходства, дипломирования и аттестации «<данные изъяты>» Соколов АВ. Данной комиссий с выездом в <адрес> края проведены квалификационные испытания работников ООО «<адрес> стивидорная компания».

Согласно протоколу заседания указанной выездной бассейновой дипломной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о выдаче подтверждения к рабочим дипломам Гончару ВВ, планирующему трудоустроится в ООО «<адрес> стивидорная компания».

Однако в нарушение Положения о дипломировании членов экипажей судов внутреннего плавания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 349, и Порядка образования квалификационных комиссий, проведения квалификационных испытаний, выдачи, изъятия и аннулирования, а также приостановления действия дипломов, подтверждений к дипломам и квалификационных свидетельств членов экипажей судов внутреннего плавания, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 154, созданная приказом руководителя «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № 38, по персональному составу комиссия не соответствует предъявляемым к комиссии требованиям. Председателем данной выездной комиссии назначено неуполномоченное должностное лицо - начальник службы безопасности судоходства, дипломирования и аттестации «<данные изъяты>» Соколов АВ.

Исходя из неправомочности комиссии, решение о выдаче подтверждения к рабочим дипломам Гончару ВВ является незаконным.

Привлечение Гончара ВВ ООО «<адрес> стивидорная компания» к работе по осуществлению судоходства в отсутствие подтверждений к рабочим дипломам не обеспечивает безопасность судоходства судов внутреннего водного транспорта, маломерных судов, осуществляющих судоходство по реке Енисей. Круг лиц, которым вследствие отсутствия подтверждения к рабочим дипломам у Гончара ВВ может быть причинен вред, является неопределенным.

Просит суд признать решение ФБУ «Администрация «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче подтверждений к рабочим дипломам на имя ФИО2 (протокол № от 05.06.2013) незаконным и обязать ФБУ «Администрация «<данные изъяты>» аннулировать подтверждение к рабочим дипломам на имя ФИО2 №№ и №№ 05.06.2013.

В судебном заседании помощник <адрес> транспортного прокурора Кононова МГ иск поддержала. Дополнила, что <адрес> транспортной прокуратурой в ходе проведения проверки не были обнаружены приведенные обстоятельства. Нарушение порядка формирования квалификационной комиссии были выявлены в ходе проверки с участием Генеральной прокуратуры. По выявленному нарушению прокуратурой ответчику было внесено представление, на которое был получен ответ. Ответчик признает факт нарушения при формировании комиссии, однако рабочий диплом не был аннулирован. Кроме того, в нарушение п.6 Порядка образования квалификационных комиссий, проведения квалификационных испытаний, выдачи, изъятия и аннулирования, а также приостановления действия дипломов, подтверждений к дипломам и квалификационных свидетельств членов экипажей судов внутреннего плавания, утвержденного Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 154, состав комиссии, определенной приказом ответчика №38, не был согласован с Росморречфлотом, что является еще одним нарушением. На настоящий момент состав комиссии ответчиком согласован с Росморречфлотом.

Представитель ответчика Ананьева ОЛ, доверенность в деле, иск признала. Суду пояснила, что на тот момент уполномоченное быть председателем комиссии лицо – Шашеро НП не могло быть направлено ответчиком в командировку в <адрес>, в связи с чем было принято решение на формирование комиссии в ином составе. В настоящий момент планируется выезд квалификационной комиссии по проведению квалификационных испытаний в ноябре 2013 для повторного проведения квалификационных испытаний членов экипажей судов ООО «<адрес> стивидорная компания». Выданные членам экипажей дипломы и подтверждения к дипломам не были аннулированы.

Третьи лица Гончаров ВВ и ООО «<адрес> стивидорная компания» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили.

В силу ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что иск следует удовлетворить в силу следующего.

Согласно ст. 27 КВВТ РФ и п. 11 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 129, к назначению на должности, относящиеся к командному составу судна и судовой команде, допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом руководителя «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании выездной квалификационной комиссии» для проведения дипломирования командного и рядового состава экипажей судов ООО «<адрес> стивидорная компания» утверждена выездная квалификационная комиссия, председателем которой назначен начальник службы безопасности судоходства, дипломирования и аттестации ФБУ «Администрация «<данные изъяты>» Соколов АВ.

Согласно протоколу заседания указанной выездной бассейновой дипломной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о выдаче подтверждений к рабочим дипломам Гончару ВВ, временно безработному.

ДД.ММ.ГГГГ Гончару ВВ выдано ответчиком подтверждение к дипломам №№ и №№ капитана водоизмещающих судов четвертой группы мощностью до 1 1620 кВт (2200л.с), район плавания: <адрес>: Игарка-Дудинка, механика судов четвертой группы мощностью до 1 1620 кВт (2200л.с).

В соответствии с п.3 Положения о дипломировании членов экипажей судов внутреннего плавания, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 349, дипломы и квалификационные свидетельства выдаются квалификационными комиссиями по результатам квалификационных испытаний.

Квалификационные испытания проводятся по программам, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации.

Согласно п.5,6 приведенного Положения Квалификационные комиссии создаются в бассейновых органах государственного управления на внутреннем водном транспорте, перечень которых утверждается Министерством транспорта Российской Федерации. Решение о создании квалификационной комиссии принимает руководитель бассейнового органа. Квалификационную комиссию возглавляет руководитель бассейнового органа или его заместители.

Образование квалификационных комиссий, проведение квалификационных испытаний, выдача дипломов, подтверждений к дипломам и квалификационных свидетельств осуществляется в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации.

Согласно п.п. 3-6 Порядка образования квалификационных комиссий, проведения квалификационных испытаний, выдачи, изъятия и аннулирования, а также приостановления действия дипломов, подтверждений к дипломам и квалификационных свидетельств членов экипажей судов внутреннего плавания, утвержденного Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 154, квалификационные комиссии образовываются на постоянной основе в бассейновых органах государственного управления на внутреннем водном транспорте, включенных в Перечень бассейновых органов государственного управления на внутреннем водном транспорте, в которых создаются квалификационные комиссии, утвержденный Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 7, для оценки компетентности членов экипажей судов внутреннего плавания.

Решение о создании комиссии принимает руководитель бассейнового органа.

В своей деятельности комиссии руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минтранса России, актами Росморречфлота, а также настоящим Порядком.

Состав комиссий определяется руководителями бассейновых органов по согласованию с Росморречфлотом. В состав комиссий могут включаться наиболее квалифицированные работники бассейновых органов, территориальных органов на внутреннем водном транспорте Ространснадзора, образовательных учреждений, готовящих специалистов для внутреннего водного транспорта, организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере внутреннего водного транспорта, имеющие диплом не ниже того, на который претендует кандидат, и опыт работы в должности по диплому по согласованию с руководителем соответствующей организации.

Таким образом, в силу выше приведенных норм ответчиком приведенным выше приказом руководителем выездной квалификационной комиссии для проведения дипломирования командного и рядового состава экипажей судов ООО «<адрес> стивидорная компания» назначено не уполномоченное лицо, кроме этого состав комиссии не был ответчиком согласован с Росморречфлотом, в связи с чем суд считает требования прокурора обоснованными.

В силу п.27 Порядка в случае установленного судом факта незаконного получения диплома, подтверждения к диплому, квалификационного свидетельства они изымаются и аннулируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Суд соглашается с доводами прокурора, что исходя из неправомочности комиссии, решение о выдаче подтверждения к рабочим дипломам Гончару ВВ является незаконным, а возможное привлечение Гончара ВВ ООО «<адрес> стивидорная компания» к работе в отсутствие подтверждения к рабочему диплому не обеспечивает безопасность судоходства судов внутреннего водного транспорта, маломерных судов, осуществляющих судоходство по реке Енисей.

В силу изложенного иск следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Признать решение ФБУ «Администрация «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче подтверждений к рабочим дипломам на имя ФИО2 капитана водоизмещающих судов четвертой группы мощностью до 1 1620 кВт (2200л.с), район плавания:<адрес>: Игарка-Дудинка, механика судов четвертой группы мощностью до 1 1620 кВт (2200л.с) (протокол № от 05.06.2013), незаконным.

Обязать ФБУ «Администрация «<данные изъяты>» аннулировать подтверждение к рабочим дипломам на имя ФИО2 №№ и №№ от 05.06.2013.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: