Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-753/2014 ~ М-582/2014 от 18.03.2014

Дело № 2-753/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московская область               ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугровой ФИО11 к администрации Шатурского муниципального района Московской области о признании незаконным постановления главы администрации Шатурского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, расторжении договора социального найма жилого помещения,

установил:

решением Шатурского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску к главе Шатурского муниципального района, администрации Шатурского муниципального района, Шатурской городской прокуратуре об обжаловании действий должностного лица и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди признаны незаконными действия администрации Шатурского муниципального района, выразившиеся в отказе предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди, на администрацию Шатурского муниципального района Московской области возложена обязанность предоставить ей на семью из двух человек жилое помещение на условиях договора социального найма вне очереди, признан незаконным ответ Шатурской городской прокуратуры об отсутствии у нее права на внеочередное предоставление отдельного жилого помещения.

Постановлением главы администрации Шатурского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ в Шатурском муниципальном районе Бугровой А.А.» по договору социального найма ей предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., однако в действительности квартира по вышеуказанному адресу состоит из одной комнаты площадью 10 кв.м.

Просит признать постановление главы администрации Шатурского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, нарушающим ее права и свободы, поскольку она является инвалидом второй группы с детства бессрочно, с ней проживает малолетний сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Имеющееся у нее заболевание дает ей право на предоставление жилого помещения вне очереди, кроме того, болезнь, которой она страдает, входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в однокомнатной квартире; обязать главу администрации Шатурского муниципального района вынести постановление о предоставлении ее семье, состоящей из двух человек, соответствующего жилого помещения.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истцом Бугровой А.А. были уточнены исковые требования, в которых она также просила расторгнуть договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, заключенный между ней и администрацией Шатурского муниципального района.

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от 06.05.2014, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена администрация Кривандинского сельского поселения Шатурского муниципального района Московской области.

Истец Бугрова А.А., ее представитель ФИО7 в судебном заседании поддержали исковые требования с учетом их уточнения, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - представитель администрации Шатурского муниципального района Московской области ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, мотивируя тем, что администрация Шатурского муниципального района предоставляет жилое помещение истцу, как инвалиду, а несовершеннолетний ребенок не обладает правом обеспечения жильем из средств федерального бюджета. Право на улучшение условий истцом не утрачено, для этого нужно обратиться в администрацию сельского поселения Кривандинское Шатурского муниципального района Московской области.

Третье лицо- представитель администрации Кривандинского сельского поселения Шатурского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Бугрова А.А. является инвалидом 2 группы с детства, бессрочно. У нее имеется тяжелая форма хронического заболевания, указанного в пункте 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № при котором невозможно ее совместное проживание в одной квартире с другими гражданами.

Согласно свидетельству о рождении Бугрова А.А. имеет на иждивении несовершеннолетнего сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 5).

Судом установлено, что истица и ее несовершеннолетний сын зарегистрированы по адресу: <адрес>. С ней также зарегистрированы мать- Чибисова ФИО12, сестра - Чибисова ФИО13 и ее несовершеннолетний сын ФИО9, брат - ФИО3. Тип квартиры - муниципальная.

Истица включена в списки инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ в Шатурском муниципальном районе. На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, Бугрова А.А. состоит с ДД.ММ.ГГГГ в общей очереди под номером 138, в льготном списке - под номером 39 (л.д. 12, 13 - 14).

Решением Шатурского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Шатурского муниципального района Московской области возложена обязанность по предоставлению Бугровой А.А. на семью из двух человек жилого помещения на условиях договора социального найма вне очереди (л.д. 20- 23, 28-30).

Постановлением администрации Шатурского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Бугровой А.А. по договору социального найма жилого помещения было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ между Бугровой А.А. и администрацией Шатурского муниципального района <адрес> был заключен договор социального найма жилого помещения № на вышеуказанную квартиру (л.д. 41 - 44).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 1пункта 3, части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункт 3 часть 2 статья 57 ЖК РФ).

Положения части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающие особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, направлены на их защиту, согласуется с положениями статей 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации N 378 от 16 июня 2006 года.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Статьей 31 вышеуказанного Федерального закона установлено, что в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

Согласно пункту 1 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий, для принятия на учет является, в том числе, проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и по другим основаниям, установленным законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг).

Согласно пункту 6 приведенных Правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку истица имеет заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, одновременно с этим истица с сыном признаны малоимущими гражданами, в связи с чем имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма помещения вне очереди по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилого помещения с учетом права Бугровой А.А. на пользование дополнительной жилой площадью.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Бугровой ФИО14 удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы администрации Шатурского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года в Шатурском муниципальном районе Бугровой А.А.».

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, заключенный между администрацией Шатурского муниципального района и Бугровой А.А.

Обязать администрацию Шатурского муниципального района принять постановление о предоставлении семье Бугровой А.А., состоящей из двух человек, жилого помещения по договору социального найма по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья                                                                                                Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                           Н.А. Грошева