Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-323/2016 ~ М-132/2016 от 02.02.2016

Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

22 марта 2016 года                                                                                                     г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кулёвой Н.В.,

при секретаре Павловой Е.П.,

с участием представителя истца - администрации Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области Игнатьева Ю.А.,

представителя ответчика Мазагаевой Г.Г. - адвоката Яковлевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области к Мазагаевой Г.Г. о прекращении права долевой собственности и признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области обратилась в суд с иском к Мазагаевой Г.Г. о прекращении права долевой собственности на земельную долю и признании права собственности муниципального образования - Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области на земельную долю Мазагаевой Г.Г. площадью 6,4 га (182 баллогектара) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 53:16:0000000:12 площадью 3247 кв.м., расположенную в границах Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Родина», признанную невостребованной постановлением администрации Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области от 12 января 2016 года №10.

В обоснование иска указал, что администрацией Выбитского сельского поселения был составлен список собственников земельных долей участников общей долевой собственности, земельные доли которых на земельный участок с кадастровым номером 53:16:0000000:12 могут быть признаны невостребованными и опубликован в газетах: 10 сентября 2015 года «Солецкая газета», 12 августа 2015 года «Новгородские ведомости». В данный список была включена Мазагаева Г.Г. Возражений о включении указанной земельной доли в список невостребованных земельных долей не поступило. В результате земельная доля 6,4 га (182 баллогектара) является невостребованной. Просит прекратить право собственности Мазагаевой Г.Г. на земельную долю размером 6.4 га (182 баллогектара) в коллективно-долевой собственности, в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном на землях бывшего колхоза «Родина» с кадастровым номером 53:16:0000000:12 и признать за Выбитским сельским поселением Солецкого района Новгородской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 6,4 га (182 баллогектара) в коллективно-долевой собственности, в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном на землях бывшего колхоза «Родина» с кадастровым номером 53:16:0000000:12.

Определением Солецкого районного суда Новгородской области 10 марта 2016 года в качестве представителя ответчика Мазагаевой Г.Г. назначена адвокат Яковлева М.Н.

В судебном заседании представитель истца Игнатьев Ю.А. требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в соответствии с Постановлением администрации Солецкого муниципального района №180 от 15 июня 1994 года «Об утверждении списков собственников земельных долей колхоза «Родина» был предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность 503 гражданам, из состава земель, предоставленных ранее колхозу «Родина» на основании постановления администрации Солецкого района от 19 июня 1992 года №56 площадью 3247 га.

Администрация Выбитского сельского поселения подготовила список собственников земельных долей участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 53:16:0000000:12 бывшего колхоза «Родина», которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, права на которые не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», либо собственник умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию или никто из наследников не принял наследство. Численность собственников земельных долей участников общей долевой собственности, земельные доли, которых на земельный участок с кадастровым номером 53:16:0000000:12 могут быть признаны невостребованными, составила 50 человек. Данный список был опубликован в газетах: 10 сентября 2015 года «Солецкая газета» №34, 12 августа 2015 года «Новгородские ведомости» №10. Объявление о проведении собрания опубликовано в газете «Солецкая газета» 05 ноября 2015 года №42. На собрании присутствовало 5 собственников 288 земельных долей, что составляет 57,3% от утвержденного общего количества собственников земельных долей.

За период с 07 августа 2015 года по 09 декабря 2015 года с момента опубликования списка в средствах массовой информации и общего собрания в администрацию сельского поселения обратилось 6 человек об исключении их родственников из списка невостребованных земельных долей, так как они сами распорядились или намерены распорядиться земельными долями. Таким образом, в результате проведенной работы 44 земельных доли по 6.4 га (182 баллогектара) на общую площадь 281,6 га являются невостребованными, в том числе и земельная доля Мазагаевой Г.Г., принадлежащая ей на основании постановления от 15 июня 1994 года №180 «Об утверждении списков собственников земельных долей колхоза «Родина». Ответчиком до настоящего времени не предпринято каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на данную земельную долю, не выражено иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не используется земельная доля по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что указанная земельная доля не востребована.

Место жительства ответчика Мазагаевой Г.Г. не известно, зарегистрированной на территории Солецкого района Новгородской области, а также на территории Республики Дагестан не значится.

Представитель ответчика, адвокат Яковлева М.Н., назначенная судом в порядке ст.50 ГПК РФ, исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Предоставил заявление о рассмотрении дела без участия представителя. Решение вопроса об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ (ред. от 07 июня 2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с подп.5 п.3 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ (ред. от 07 июня 2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В силу п.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно абз.6 п.1 ст.17 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями от 30 декабря 2012 года), основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п.1 ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Как установлено в судебном заседании, согласно постановлению от 15 июня 1994 года №180 «Об утверждении списков собственников земельных долей колхоза «Родина» (л.д.5) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1994 года №324 «О практике аграрных преобразований Нижегородской области» и приказа Роскомзема от 22 февраля 1994 года №28 «О мерах по внедрению практики аграрных преобразований в Нижегородской области» утвержден список собственников земельных долей колхоза «Родина» на предоставление земельных паев в собственность бесплатно. В соответствии с данным постановлением предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность 503 гражданам из состава земель, предоставленных ранее колхозу «Родина» на основании постановления администрации Солецкого района от 19 июня 1992 года №56, площадью 3247 га. В указанный список включена Мазагаева Г.Г. под номером 439 (л.д. 5-оборот).

Из кадастровой выписки о земельном участке от 20 ноября 2015 года № следует, что земельный участок с кадастровым номером 53:16:0000000:12 сформирован и зарегистрирован в государственном кадастре недвижимости (л.д.6).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе права на объект недвижимого имущества от 02 декабря 2015 года (л.д.7) право собственности на земельную долю Мазагаевой Г.Г. не зарегистрировано.

Согласно сведениям межмуниципального отдела по Шимскому и Солецкому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области свидетельство на право собственности на земельную долю Мазагаевой Г.Г. не выдавалось (л.д. 8).

Указанная земельная доля не передавалась в аренду, и Мазагаева Г.Г. не распоряжалась ею в течение трех и более лет подряд.

Согласно извещению администрация Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области подготовила список собственников невостребованных земельных долей в количестве 50 из 503 долей (размер доли -6.4 га с оценкой 182 баллогектара, находящихся в общей долевой собственности на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 53:16:0000000:12 площадью 3247 га, находящийся на территории Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области. Приблизительная площадь выделяемого земельного участка, образуемого в счет невостребованных земельных долей составляет 320 га с кадастровой оценкой 9100 баллогектара, в котором в том числе и земельная доля Мазагаева Г.Г.

В газетах от 10 сентября 2015 года «Солецкая газета» №34, от 12 августа 2015 года «Новгородские ведомости» №10 (л.д. 9-10) которые являются официальным печатным изданием для опубликования информационных сообщений, в том числе в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на участке на землях бывшего колхоза «Родина» Письменные возражения по включению в список принимались в течение 90 дней с даты публикации.

В газете «Солецкая газета» от 05 ноября 2015 года №42 опубликовано извещение о проведении 09 декабря 2015 года общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня "Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными".

Согласно протоколу №5 общего собрания собственников земельных долей участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 53:16:0000000:12, находящихся на землях бывшего колхоза «Родина» (л.д.11-12), утвержден список невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 53:16:0000000:12, в котором, в том числе значится Мазагаева Г.Г. под номером 22.

Согласно справке администрации Выбитского сельского поселения (л.д.14) в течение девяноста дней со дня опубликования списка собственников в выше перечисленных средствам информации в администрацию поселения обратились 6 человек с заявлением о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. Среди обратившихся граждан Мазагаева Г.Г. не значатся.

Согласно Постановлению администрации Выбитского сельского поселения от 12 января 2016 года №10 (л.д.15) утвержден список собственников невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 53:16:0000000:12, расположенный на землях бывшего колхоза «Родина», в количестве 44 человек.

В соответствии с приложением №1 в данный список внесена Мазагаева Г.Г. под номером 22.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Мазагаева Г.Г. не распорядилась земельной долей в течение трех и более лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю. Возражений в письменном виде в администрацию Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области от Мазагаевой Г.Г. о том, что ее доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей не поступило.

Следовательно, земельная доля, принадлежавшая Мазагаевой Г.Г., правомерно включена в список невостребованных земельных долей

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями п.п.1,2 ст.21.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» спорная земельная доля, принадлежавшая Мазагаевой Г.Г., является невостребованной, поскольку ее собственник не распорядился ею в течение трех и более лет подряд, право на эту долю не зарегистрировал.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статья 129 ГК РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. При этом земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Поскольку судом установлено, что собственник земельной доли не принял меры к распоряжению земельной долей в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, данная доля признана в установленном законом порядке невостребованной земельной долей.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования администрации Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 11, 56, 194-19 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области к Мазагаевой Г.Г. о прекращении права долевой собственности и признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Мазагаевой Г.Г. на земельную долю площадью 6.4 га с оценкой 182 баллогектара, находящейся в общей долевой собственности в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном на землях бывшего колхоза «Родина» с кадастровым номером 53:16:0000000:12, на основании постановления от 15 июня 1994 года №180 «Об утверждении списков собственников земельных долей колхоза «Родина».

Признать права собственности муниципального образования - Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области на земельную долю площадью 6.4 га (182 баллогектара) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 53:16:0000000:12, расположенный в границах Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Родина».

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности правообладателя на указанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца

Председательствующий                                         Н.В.Кулёва.