Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-22435/2014 от 06.10.2014

Судья Серомицкий С.А. дело <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 октября 2014 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Цехомской Е.В., Морозовой Н.А.,

по докладу судьи краевого суда Цехомской Е.В.,

при секретаре Щербиной Ю.А.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Слепушко Елены Владимировны, Махриновой Таисы Владимировны, Потиной Евгении Владимировны и Левицкой Натальи Владимировны на решение Крымского районного суда от 25 июня 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Слепушко Е.В., Махринова Т.В., Потина Е.В. и Левицкая Н.В. обратились в суд с иском к администрации пригородного сельского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления, признании имущественных прав наследственной массой.

Требования мотивированы тем, что Будинской Е.Я. принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: <...> В указанном доме родители истцов жили постоянно, были зарегистрированы по месту жительства. После смерти супруга Будинская Е.Я. продолжала жить в этом доме. 6-7 июля 2012г. в Крымске произошло наводнение (чрезвычайная ситуация). <...>, находился в зоне затопления. В результате затопления частично уничтожено имущество, дом подвергся разрушению. Будинская Е.Я. получила меры государственной поддержки в виде единовременной выплаты и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества. <...>. Будинская Е.Я. умерла, не составив завещания. 20.09.2012г. истцы обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства. 10.01.2013г. истцы как наследники по закону обратились в администрацию пригородного сельского поселения Крымского района по вопросу включения домовладения, расположенного по адресу: <...> в перечень домовладений, пострадавших в результате наводнения и подлежащих капитальному ремонту. Решением заместителя главы Пригородного сельского поселения Крымского района от 12.02.2013г. истцам было в этом отказано. При этом необходимость выполнения капитального ремонта подтверждается заключением эксперта. Истцы являются наследниками по закону после смерти матери, на день смерти Будинская Е.Я. обладала имущественным правом на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта дома. Истцы полагают, что права умершей перешли к ним в силу универсального правопреемства.

В связи с чем, истцы просят суд признать наследством Будинской Е.Я., умершей 31.07.2012г., ее имущественное право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта дома, поврежденного наводнением 6-7 июля 2012 года, находящегося по адресу: <...>. Признать незаконным решение администрации пригородного сельского поселения Крымского района об отказе во включении домовладения, расположенного по адресу: <...> в перечень домовладений, подлежащих капитальному ремонту, поврежденных в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением на территории Крымского района 6,7 июля 2012 года. Обязать администрацию поселения устранить допущенное нарушение приняв соответствующее решение, а также решение о внесении истцов в список граждан на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта указанного жилого дома, из расчета общей площади жилого дома, составляющей 70,40 кв.м., принадлежащего им на праве общей долевой собственности.

Обжалуемым решением суда в удовлетворении требований истцов отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истцы выражают несогласие с принятым решением суда и просят его отменить, приняв по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что судом допущены нарушения норм материального права и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Слепушко Е.В. и Махринову Т.В., настаивавших на удовлетворении жалобы, представителя министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края на основании доверенности Близнюка И.Ф., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия оснований для отмены судебного решения не усмотрела.

Из материалов дела следует, что <...> в г.Крымске умерла Будинская Е.Я. <...> года рождения, что подтверждается свидетельством о смерти <...>, выданным <...>. отделом ЗАГС Крымского района.

Наследниками после смерти Будинской Е.Я. являются ее дочери: Слепушко Е.В., <...> года рождения, Махринова Т.В., <...> года рождения, Потина Е.В., <...> года рождения, Левицкая Н.В., 16.10.1966 года рождения, обратившиеся в нотариальную контору с заявлением и вступившие в наследство в установленном законом порядке, в том числе зарегистрировавшие свое право общей долевой собственности (по 1/4 доли каждый) на принадлежавший Будинской Е.Я. жилой дом, расположенный по адресу Крымский район <...>, о чем в материалах дела имеются свидетельства о государственной регистрации права: серии <...>

Согласно справке МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты муниципального образования Крымский район» №23/46-25726 от 05.09.2013г. дом, расположенный по адресу <...> находился в зоне затопления 07.07.2012г. на территории муниципального образования Крымский район, и был включен в зону подтопления постановлением администрации Пригородного сельского поселения Крымского района от 07.7.2012г. №97 «Об объявлении режима «Чрезвычайная ситуация» и определении зон затопления на территории Пригородного сельского поселения Крымского района в результате наводнения 06.07.2012г. – 07.07.2012г.», о чем свидетельствует справка администрации Пригородного сельского поселения Крымского района №1057 от 07.08.2013г.

В акте обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации и акте обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации от 08.07.2012г. отражено, что в домовладении по адресу: <...>, принадлежащем Будинской Е.Я., вода в доме была на уровне 10 – 15 см., <...>

10.01.2013г. Махриновой Т.В., Слепушко Е.В., Левицкой Н.В. и Потиной Е.В. в администрацию Пригородного сельского поселения Крымского района было подано заявление о включении домовладения, расположенного по адресу х.Новоукраинский ул.Ворошилова д.21 в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту.

Согласно письму заместителя главы Пригородного сельского поселения Крымского района №259 от 12.02.2013г., поскольку собственник домовладения по адресу <...> – Будинская Е.Я. умерла и не определены собственники, администрация поселения не имеет законного основания для включения этого дома в список домовладений, подлежащих капитальному ремонту.

Истцы обратились к эксперту и согласно техническому заключению №К13-444 выполненного ООО Проектный институт «Центрэкспертпроект» - жилой дом с пристройками по адресу <...> не имеет значительной деформации фундаментов, стен, ограждающих конструкций. Конструктивные характеристики надежности и безопасности строительных конструкций жилого дома не затронуты. Необходимость выполнения капитального ремонта возникла в результате наводнения, произошедшего 06-07 июля 2012 года. Жилой дом с пристройками может быть признан пригодным для дальнейшей эксплуатации при условии восстановления частично поврежденных наводнением конструктивных элементов, не влияющих на характеристики несущей способности объекта, а именно: штукатурка цокольной части фундамента, заделка трещин, штукатурка и шпаклевка стен в жилом доме и подвале, обои, полы, восстановление отмостки, то есть проведение капитального ремонта.

17.12.2013г. Махриновой Т.В., Слепушко Е.В., Левицкой Н.В. и Потиной Е.В. в администрацию Пригородного сельского поселения Крымского района повторно подано заявление о включении домовладения, расположенного по адресу х.Новоукраинский ул.Ворошилова д.21 в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту.

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия - наводнения в Краснодарском крае» от 17.07.2012г. №1015 предусмотрено выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья в населенных пунктах, пострадавших от наводнения, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5000 рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру).

Пунктом 1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.07.2012г. №830 (в редакции Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.08.2012г. №901, от 13.08.2012г. №910) определено предоставить социальную выплату гражданам Российской Федерации, являющимися собственниками жилых помещений, собственниками доли жилого помещения, гражданам, у которых жилые помещения находятся в общей совместной собственности, для проведения капитального ремонта повреждённых жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра поврежденного жилья 5000 рублей (общая сумма выделяется на одно жилое помещение, повреждённое от наводнения). При этом под общей поврежденной площадью жилого помещения понимается общая площадь жилого помещения либо часть общей площади жилого помещения, поврежденная в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, и требующая капитального ремонта.

Таким образом, закон право на получение мер государственной поддержки и включение в списки граждан на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений, неразрывно связывает с личностью пострадавшего, а, следовательно, такая социальная выплата является адресной и направлена исключительно на оказание помощи лицам, пострадавшим от наводнения, жилые помещения находящиеся в собственности которых были повреждены в результате наводнения.

Махринова Т.В., Слепушко Е.В., Левицкая Н.В. и Потина Е.В. собственниками жилого домовладения, расположенного по адресу Краснодарский <...> на момент чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Крымского района 06-07.07.2012 года, не являлись, совместно с его собственницей не проживали.

В соответствии с частью 1 статьи 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследованное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно статье 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Исходя из изложенного, домовладение по адресу <...> перешло в собственность наследников в том виде, в котором оно находилось на момент смерти наследодателя.

Как правомерно указал суд, мера государственной поддержки в виде социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений не носит характера страховых выплат, она предоставляется только гражданам, чьи жилые помещения были повреждены. Кроме того, в отношении домовладения по адресу <...>, межведомственной комиссией Пригородного сельского поселения Крымского района решения о признании его поврежденным в результате чрезвычайной ситуации и подлежащим капитальному ремонту не принималось, Будинская Е.Я. при жизни в администрацию Пригородного сельского поселения Крымского района с заявлениями о предоставлении социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения не обращалась, в списки граждан, имеющих право на получение соответствующей выплаты включена не была, социальная выплата ей не назначалась, а следовательно, право на получение такой выплаты не получила и оно не может быть включено в наследственную массу.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об отказе в требованиях истцов следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Крымского районного суда от 25 июня 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Слепушко Елены Владимировны, Махриновой Таисы Владимировны, Потиной Евгении Владимировны и Левицкой Натальи Владимировны – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: