Решение по делу № 2-1569/2018 ~ М-1463/2018 от 03.07.2018

Дело № 2-1569/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 г.                                                                              г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Захаровой Е.П.

при секретаре Бурлуке О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по исковому заявлению Цыганковой Светланы Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании решения незаконным, о понуждении совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Цыганкова С.Н. обратилась в Керченский городской суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым (с учетом уточнений) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, о возложении на ответчика совершить определенные действия. Исковые требования мотивировала тем, что 23 августа 2017 г. она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым (далее –) за назначением досрочного пенсионного обеспечения по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). 26 февраля 2018 г. Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Керчи РК было принято решение об отказе в досрочном назначении Цыганковой С.Н. страховой пенсии по старости; указанное решение пересмотрено с учетом акта документальной проверки от 12.03.2018 г. № 653, предоставленного ГУ ПФУ в Черниговской области. Решением от 15 мая 2018 г. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с недостаточностью продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения здравоохранения, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, а именно: по мнению ответчика, продолжительность указанного стажа истца составляет 28 лет 07 месяцев 23 дня. При этом в указанный стаж в календарном порядке включены периоды работы Цыганковой С.Н. в ГБУЗ Республики Крым «Керченский родильный дом»: с 29.10.2001 г. по 28.02.2007 г. – в качестве акушерки родовой физиологического отделения, с 01.03.2007 г. по 31.09.2009 г. – в качестве акушерки стационара родильного зала физиологического отделения, с 01.11.2009 г. по 31.10.2011 г. в качестве акушерки родительного зала физиологического отделения, так как физиологическое отделение Перечнем № 781, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. не предусмотрено; с 01.01.2015 г. по 31.07.2017 г., в качестве акушерки физиологического родового отделения, так как физиологическое отделение Перечнем № 781, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. не предусмотрено, и в выписке из лицевого счета застрахованного лица Цыганковой С.Н. отсутствуют сведения о работе в отделении хирургического профиля. Кроме того, период работы истца с 02.11.1990 г. по 31.03.1992 г. в качестве акушерки родильного отделения Прилуцкой центральной городской больницы засчитан в календарном порядке, так как в указанный период истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Цыганковой С.Н.. в суд с рассматриваемым исковым заявлением. Истец ссылается на то, что до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. В этой связи, период работы истца с 02.11.1990 г. по 31.03.1992 г. в качестве акушерки родильного отделения, согласно справки № 01-21/258 и акта проверки № 653, по ее мнению, подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях.

Также истец указала о том, что должность акушерки относится к профессионально-квалификационной группе «Средний медицинский и фармацевтический персонал» четвертого квалификационного уровня, согласно Приказу Минздравсоцполитики России от 06.08.2007 г. № 526. Ответчику была предоставлена справка № 108 от 19.07.2017 г., выданная ГБУЗ РК «Керченский родильный дом», уточняющая периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Сведения, указанные в справке подтверждаются всей совокупностью первичных документов, также предоставленных ответчику - приказами, личной карточкой формы П-2. Также из должностных инструкций истца усматривается, что функциональный объем выполняемой истом деятельности на протяжении всего периода работы, не изменялся при изменениях наименования структурного подразделения медицинского учреждения, лечебная деятельность, предусмотренная ППРФ № 781 от 29.10.2002 г. "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», осуществлялась. Позицией 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, определено, что такими учреждениями, в частности, являются - Отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в частности, п. 20 Списка: акушерское, акушерское физиологическое; среди наименования должностей указана в числе прочего должность акушерки. В пункте 20 Списка указаны родильные дома (Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449). Таким образом, истец работала именно в тех отделениях, которые предусмотрены настоящим Перечнем как отделения хирургического профиля, работа в которых дает право на исчисление стажа работы в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Также истец указала о том, что безосновательно указание ответчика в оспариваемом решении на то, что в Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников международных соглашений в области пенсионного обеспечения, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов и отсылка ответчика в этом контексте к Соглашению о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Истец не является гражданином государства, которое подписало указанное соглашение, прибывшим (переселившимся), для проживания в РФ, проживает в Крыму, его право на пенсионное обеспечение определено специальным законом, который не предусматривает подтверждение периодов работы, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, со стороны компетентных органов иных государств, следовательно, ответчик неправомерно требует от нее подтверждения трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территориях государств участников соглашений компетентными учреждениями этих государств, в том числе в силу положений Федерального закона N 208-ФЗ 21 июля 2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст. 11, 22, 30 Федерального закона № 400-ФЗ, истец просит признать решение ГУ - Управления ПФР в г. Керчи Республики Крым от 15.05.2018 г. об отказе в установлении досрочной пенсии в отношении Цыганковой Светланы Николаевны – незаконным; обязать ответчика включить в стаж работы истца на льготных условиях, из расчета один год за один год и шесть месяцев, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы истца: с 02.11.1990 г. по 31.03.1992 г. в качестве акушерки родильного отделения; с 29.10.2001 г. по 28.02.2007 г. в в качестве акушерки родовой; с 01.03.2007 г. по 31.10.2009 г. в качестве акушерки стационара родильного зала физиологического отделения; с 01.11.2009 г. по 31.10.2011 г. в качестве акушерки родильного зала физиологического отделения;     период работы истца с 01.01.2015 г. по /3l.07.2017 г. в качестве акушерки физиологического/родового отделения. Обязать ГУ - Управление ПФР в г. Керчи Республики Крым назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента первичного обращения, а именно с 23.08.2017 года.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 уточненные исковые требования поддержал, по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым по доверенности ФИО5 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 33-36) Указала о том, что при решении вопроса о назначении истцу страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» были полно и всесторонне исследованы предоставленные истцом первичные документы: трудовая книжка, приказы и справки, решение об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости досрочно было принято обоснованно в связи с недостаточностью продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения здравоохранения, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 15 мая 2018 г. Цыганковой С.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Указанным решением также установлено, что общий страховой стаж работы Цыганковой С.Н. составляет 28 года 07 месяцев 23 дня.

При этом, в указанный стаж в календарном порядке, без применения льготного исчисления стажа, включены периоды работы: в ГБУЗ Республики Крым «Керченский родильный дом»: с 29.10.2001 г. по 28.02.2007 г. – в качестве акушерки родовой физиологического отделения, с 01.03.2007 г. по 31.09.2009 г. – в качестве акушерки стационара родильного зала физиологического отделения, с 01.11.2009 г. по 31.10.2011 г. в качестве акушерки родительного зала физиологического отделения, так как физиологическое отделение Перечнем № 781, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. не предусмотрено; с 01.01.2015 г. по 31.07.2017 г., в качестве акушерки физиологического родового отделения, так как физиологическое отделение Перечнем № 781, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. не предусмотрено, и в выписке из лицевого счета застрахованного лица Цыганковой С.Н. отсутствуют сведения о работе в отделении хирургического профиля.

Суд не соглашается с указанными выводами ответчика, по следующим основаниям.

Подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено право на досрочное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом назначение пенсий, предусмотренных п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с п. 2 ст. 30 вышеуказанного закона, согласно которой право утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения, законодатель делегировал Правительству Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Согласно п. 3 Правил № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанные в Списке № 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 6 Правил № 781 оговорено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

В соответствии с п. 5 Правил № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, однако подпунктом «б» Правил № 781 предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Перечнем № 781 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, засчитывается в т.ч. стаж работы в должности медицинских сестер, включая старших, акушерок, включая старших.

Пунктом 1 раздела «наименование структурных подразделений» Перечня предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в т.ч. акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсия и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью. Возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятных воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональные обязанности работающих лиц.

Предоставленной справкой ГБУЗ РК «Керченский родильный дом» подтверждается, что Цыганкова С.Н. является акушеркой родильного зала родового отделения, которое в соответствии с организационной структурой работы роддома подразумевает акушерское физиологическое отделение, в состав которого входят родильные залы, операционные. В обязанности Цыганковой С.Н. входил прием физиологических и патологических родов, участие в оперативных акушерских пособиях и операциях, аналогично работе в должности акушерки акушерского физиологического отделения. Функциональные обязанности Цыганковой С.Н. за все время ее работы в Керченском роддоме (в настоящее время ГБУЗ РК «Керченский родильный дом») не изменялись и соответствуют указанному в трудовой книжке периоду с 01.11.2011 по 30.09.2012, с 15.12.2012 по 31.12.2014. Отличие в формулировках должностей Цыганковой С.Н. объясняется не изменением ее обязанностей и фактически выполняемой работы, а неточностями в формулировках при заполнении трудовой книжки (л.д. 21).

Справка ГБУЗ РК «Керченский родильный дом», выданной 26.06.2018 г. № 63 наряду с трудовой книжкой подтверждает периоды работы Цыганковой С.Н. в Керченском городском родильном доме в должности акушерки родильного зала физиологического отделения с 29.10.2001 г., также содержит сведения о переименовании физиологического отделения в акушерское физиологическое отделение, на основании приказа по родильному дому № 13 от 04.01.2011 г., с 01.01.2011 г.; также содержит сведения о проводимой доплаты за использование в работе дезинфицирующих средств в размере 10%, за период с 29.10.2001 г. по 31.12.2014 г. (л.д. 22).

Таким образом, суду предоставлены достаточные и допустимые доказательства того, что в истец в периоды работы в ГБУЗ Республики Крым «Керченский родильный дом»: с 29.10.2001 г. по 28.02.2007 г. в качестве акушерки родовой физиологического отделения, с 01.03.2007 г. по 31.09.2009 г. в качестве акушерки стационара родильного зала физиологического отделения, с 01.11.2009 г. по 31.10.2011 г. в качестве акушерки родительного зала физиологического отделения, осуществляла деятельность по охране здоровья населения, работая в соответствующей должности в структурном подразделении учреждения здравоохранения, предусмотренными Перечнем № 781.

В связи с изложенным, решение ответчика в указанной части необоснованно, указанные периоды подлежат включению в стаж работы истца в льготном исчислении, как год и шесть месяцев за год работы.

В отношении требований истца Цыганковой С.Н. относительно включения в ее стаж в льготном исчислении периода работы с 02.11.1990 г. по 31.03.1992 г. в качестве акушерки родильного отделения Прилуцкой центральной городской больницы (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком), суд считает необходимым указать следующее.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

        В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребёнком в целом (до достижения ребёнком возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Указанный период нахождения Цыганковой С.Н. в отпуске по уходу за ребенком включен ответчиком в общий страховой стаж истца. С учетом изложенного, также того, что указанному периоду предшествовал период работы истца с 10.04.1989 г. по 01.11.1990 г. в качестве акушерки родильного отделения Прилуцкой центральной городской больницы, который включен ответчиком в стаж работы истца в льготном порядке, период работы истца с 02.11.1990 г. по 31.03.1992 г. в качестве акушерки родильного отделения Прилуцкой центральной городской больницы (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком), подлежит включению в стаж работы истца в льготном исчислении.

Данная позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в определении от 06 февраля 2017 г. № 1-КГ36 «1522558», принятому в порядке рассмотрения аналогичного спора.

Таким образом, с учетом исчисления указанных выше периодов работы в льготном порядке, общий страховой стаж работы Цыганковой С.Н. составляет 33 года 03 месяца 22 дня.

Поскольку общий страховой стаж работы истца Цыганковой С.Н. достаточен для назначения ей досрочного пенсионного обеспечения по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочного пенсионного обеспечения по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», требования истца в части возложения на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию по старости досрочно подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

За назначением страховой пенсии по старости досрочно истец обратился 23 августа 2017 г., что подтверждается ответчиком по делу; к указанной дате Цыганкова С.Н. имела стаж работы в размере, дающем ей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

С учетом вышеизложенного, суд находит требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию с 23 августа 2017 г., с даты обращения за назначением пенсионного обеспечения, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Цыганковой Светланы Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании решения незаконным, о понуждении совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 15 мая 2018 г. об отказе в досрочном назначении Цыганковой Светлане Николаевне страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым включить в стаж работы Цыганковой Светланы Николаевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в ГБУЗ РК «Керченский родильный дом» с 29.10.2001 г. по 28.02.2007 г. в качестве акушерки родовой физиологического отделения, с 01.03.2007 г. по 31.09.2009 г. в качестве акушерки стационара родильного зала физиологического отделения, с 01.11.2009 г. по 31.10.2011 г. в качестве акушерки родительного зала физиологического отделения, с 02.11.1990 г. по 31.03.1992 г. в качестве акушерки родильного отделения Прилуцкой центральной городской больницы.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым назначить Цыганковой Светлане Николаевне с 23 августа 2017 г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях

     Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение принято 22 октября 2018 г.

     Судья                             Захарова Е.П.