Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2[1]-265/2020 ~ М[1]-112/2020 от 07.02.2020

Дело № 2/1/-265/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 августа 2020 года                                                                                 с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе судьи Долговой И.А., при секретаре Парусимовой Я.Ю.,

с участием представителя Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратуры старшего помощника прокурора Сакмарского района Оренбургской области Васильева В.А.,

представителей ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Первая Григорьевка» директора Мелиховой Натальи Викторовны, действующей на основании Устава, и Старых Ивана Анатольевича, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах <адрес>, Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Первая Григорьевка» о признании действий по распашке земли в прибрежной защитной полосе реки Чебенька, незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ООО «Первая Григорьевка» в защиту интересов <адрес>, Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, указав, что Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Первая Григорьевка».

Установлено, что ООО «Первая Григорьевка» осуществляет деятельность по выращиванию зерновых культур на территории Украинского сельсовета <адрес>, эксплуатируя арендованные земельные участки сельскохозяйственного назначения, в том числе с кадастровыми номерами №, №, №,№. В ходе осмотра земельных участков установлено, что они расположены вдоль реки <адрес> и распаханы ООО «Первая Григорьевка».

В соответствии с Постановление Правительства Оренбургской области от 17.07.2013 года № 604-п «Об утверждении перечней водных объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов», протяженность реки <адрес> составляет 62 км., в соответствии с Водным кодексом РФ водоохранная зона реки составляет 200 м.

В ходе осмотра произведен замер от края распашки вышеуказанных земельных участков до кромки воды поверхностного водного объекта реки <адрес>, в рамках которого установлено следующее: в точке № расстояние от края земельного участка с кадастровым номером №, на котором осуществлялась распашка земли до реки <адрес>, составило 21 метр, 23 метра и 18 метров; в точке № 2 расстояние от края земельного участка с кадастровым номером № (координаты 52°3?41??с.ш. 55?33?57? в.д.), на котором осуществлялась распашка земли до реки <адрес> составило 4,3 метра; в точке № расстояние от края земельного участка с кадастровым номером № (координаты 52°3?26??с.ш. 55?33?39? в.д.), на котором осуществлялась распашка земли до реки <адрес>, составило 9 метров; в точке № расстояние от края земельного участка с кадастровым номером № (координаты 52°3?44??с.ш. 55?34?00? в.д.), на котором осуществлялась распашка земли до реки <адрес>, составило 6,4 метра.

Согласно заключению специалиста Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений <адрес> (информационная справка от ДД.ММ.ГГГГ) на осматриваемой местности уклон берега реки <адрес> являлся нулевым и обратным в соответствии с ч. 11 ст. 65 ВК РФ прибрежная защитная полоса реки Чебенька на обследуемом участке составляет 30 метров.

Статьей 22 Федерального закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», определено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

В соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 65 ВК РФ в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными ч. 15 настоящей статьи ограничениями, запрещается распашка земель.

Таким образом, при обработке земель сельскохозяйственного назначения ООО «Первая Григорьевка» произведена распашка земли в прибрежной защитной полосе реки <адрес> на территории указанных земельных участков, что привело к повреждению (нарушению) земель и противоречит требованиям действующего законодательства.

Река Чебенька является средой обитания объектов животного мира, в том числе водных биоресурсов, местом их размножения, нагула, отдыха и миграции.

Вышеуказанные объекты, а также места осуществления сельскохозяйственной деятельности не оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения и заиления. В период весеннего паводка, водой, образующейся от таяния снега и льда, смываются отходы сельскохозяйственной деятельности в реку Чебенька, которая в свою очередь является средой обитания объектов животного мира, при этом ухудшаются условия размножения, нагула, отдыха и путей миграции водных биологических ресурсов. Загрязнение и засорение прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта, водоема рыбохозяйственного значения отрицательно влияет на гидрохимический режим водоема и среду обитания водных биологических ресурсов.

Запрет распашки земель в пределах прибрежно-защитных полос водоохранных зон направлен на предотвращение водной эрозии почв, нарушения почвенного покрова не скрепленного корнями растений, в результате которого водный объект смывается частицами земли, удобрений. В этой связи запрет распашки земель понимается как искусственное нарушение почвенного покрова сельскохозяйственной деятельностью и распространяется на распашку, дискование не только сельскохозяйственной техникой, но и сельскохозяйственными орудиями.

За совершение вышеуказанного правонарушения по постановлениям Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ ООО «Первая Григорьевка» и директор ООО «Первая Григорьевка» привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

С учетом уточнений просит суд признать незаконными действия ООО «Первая Григорьевка» по распашке земли в прибрежной защитной полосе реки Чебенька.

Обязать ООО «Первая Григорьевка» разработать и согласовать проект рекультивации нарушенных земель в прибрежной полосе реки <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 года № 800 «О произведении рекультивации и консервации земель», в срок ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ООО «Первая Григорьевка» выполнить мероприятия, предусмотренные указанным проектом рекультивации земель, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О произведении рекультивации и консервации земель», в срок ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство природных ресурсов <адрес>, Федеральное агентство по рыболовству Средневолжское территориальное управление, администрация МО Украинский сельсовет <адрес>.

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор представил в суд заявление об отказе от исковых требований об обязании ООО «Первая Григорьевка» разработать и согласовать проект рекультивации нарушенных земель в прибрежной полосе реки <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 года № 800 «О произведении рекультивации и консервации земель», в срок ДД.ММ.ГГГГ, и обязании ООО «Первая Григорьевка» выполнить мероприятия, предусмотренные указанным проектом рекультивации земель, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 года № 800 «О произведении рекультивации и консервации земель», в срок ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные требования исполнены ответчиком в добровольном порядке. Поддержал исковые требования о признании незаконными действия ООО «Первая Григорьевка» по распашке земли в прибрежной защитной полосе реки <адрес>.

В судебном заседании представитель Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратуры старший помощник прокурора Сакмарского района Васильев В.А. отказался от поддержания исковых требований к ООО «Первая Григорьевка» об обязании ООО «Первая Григорьевка» разработать и согласовать проект рекультивации нарушенных земель в прибрежной полосе реки <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 года № 800 «О произведении рекультивации и консервации земель», в срок ДД.ММ.ГГГГ, и обязании ООО «Первая Григорьевка» выполнить мероприятия, предусмотренные указанным проектом рекультивации земель, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 года № 800 «О произведении рекультивации и консервации земель», в срок ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные требования исполнены ответчиком в добровольном порядке. Отказ от иска в части исковых требований занесен в протокол судебного заседания, подписан Оренбургским природоохранным межрайонным прокурором.

Поддержал исковые требования о признании незаконными действия ООО «Первая Григорьевка» по распашке земли в прибрежной защитной полосе реки <адрес>. Просил суд в этой части исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика ООО «Первая Григорьевка» директор ФИО1, действующая на основании Устава, и ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора о признании незаконными действий ООО «Первая Григорьевка» по распашке земли в прибрежной защитной полосе реки <адрес> признали в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представители третьих лиц Министерство природных ресурсов <адрес>, Федеральное агентство по рыболовству Средневолжское территориальное управление, администрация МО Украинский сельсовет <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратуры старшего помощника прокурора Сакмарского района Васильева В.А., представителей ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В соответствии со статьями 1, 3, 11 Федерального закона от 10.01.200 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды деятельность, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной, и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на возмещение вреда окружающей среде.

В силу статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 года 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Статьей 22 Федерального закона от 24.04.1995 года №52-ФЗ «О животном мире», определено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Согласно статье 3 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека.

Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Первая Григорьевка».

Установлено, что ООО «Первая Григорьевка» осуществляет деятельность по выращиванию зерновых культур на территории Украинского сельсовета <адрес>, эксплуатируя арендованные земельные участки сельскохозяйственного назначения, в том числе с кадастровыми номерами №, №, №,№ В ходе осмотра земельных участков установлено, что они расположены вдоль реки Чебенька и распаханы ООО «Первая Григорьевка».

В соответствии с Постановление Правительства Оренбургской области от 17.07.2013 года № 604-п «Об утверждении перечней водных объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов», протяженность реки <адрес> составляет 62 км., в соответствии с Водным кодексом РФ водоохранная зона реки составляет 200 м.

В ходе осмотра произведен замер от края распашки вышеуказанных земельных участков до кромки воды поверхностного водного объекта реки Чебенька, в рамках которого установлено следующее: в точке № расстояние от края земельного участка с кадастровым номером №, на котором осуществлялась распашка земли до реки <адрес>, составило 21 метр, 23 метра и 18 метров; в точке № расстояние от края земельного участка с кадастровым номером № (координаты 52°3?41??с.ш. 55?33?57? в.д.), на котором осуществлялась распашка земли до реки <адрес>, составило 4,3 метра; в точке № расстояние от края земельного участка с кадастровым номером № (координаты 52°3?26??с.ш. 55?33?39? в.д.), на котором осуществлялась распашка земли до реки <адрес> составило 9 метров; в точке № расстояние от края земельного участка с кадастровым номером № (координаты 52°3?44??с.ш. 55?34?00? в.д.), на котором осуществлялась распашка земли до реки <адрес> составило 6,4 метра.

Согласно заключению специалиста Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений <адрес> (информационная справка от ДД.ММ.ГГГГ) на осматриваемой местности уклон берега реки <адрес> являлся нулевым и обратным в соответствии с ч. 11 ст. 65 Водного кодекса РФ прибрежная защитная полоса реки <адрес> на обследуемом участке составляет 30 метров.

В соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными ч. 15 настоящей статьи ограничениями, запрещается распашка земель.

Таким образом, при обработке земель сельскохозяйственного назначения ООО «Первая Григорьевка» произведена распашка земли в прибрежной защитной полосе реки Чебенька на территории указанных земельных участков, что привело к повреждению (нарушению) земель и противоречит требованиям действующего законодательства.

Река Чебенька является средой обитания объектов животного мира, в том числе водных биоресурсов, местом их размножения, нагула, отдыха и миграции.

Вышеуказанные объекты, а также места осуществления сельскохозяйственной деятельности не оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения и заиления. В период весеннего паводка, водой, образующейся от таяния снега и льда, смываются отходы сельскохозяйственной деятельности в реку Чебенька, которая в свою очередь является средой обитания объектов животного мира, при этом ухудшаются условия размножения, нагула, отдыха и путей миграции водных биологических ресурсов. Загрязнение и засорение прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта, водоема рыбохозяйственного значения отрицательно влияет на гидрохимический режим водоема и среду обитания водных биологических ресурсов.

Запрет распашки земель в пределах прибрежно-защитных полос водоохранных зон направлен на предотвращение водной эрозии почв, нарушения почвенного покрова не скрепленного корнями растений, в результате которого водный объект смывается частицами земли, удобрений. В этой связи запрет распашки земель понимается как искусственное нарушение почвенного покрова сельскохозяйственной деятельностью и распространяется на распашку, дискование не только сельскохозяйственной техникой, но и сельскохозяйственными орудиями.

За совершение вышеуказанного правонарушения по постановлениям Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ ООО «Первая Григорьевка» и директор ООО «Первая Григорьевка» привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе ряда принципов, в том числе: охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ от 30.11.2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» право каждого на благоприятную окружающую среду признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 42).

Невыполнение ответчиком требований вышеперечисленных актов федерального законодательства нарушает интересы РФ как собственника природных ресурсов, ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно письма ООО «Первая Григорьевка» от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного Оренбургскому природоохранному межрайонному прокурору, ООО «Первая Григорьевка» разработало План мероприятий по устранению замечаний Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратуры, указанных в представлении № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный план утвержден ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Первая Григорьевка» ФИО1. В соответствии данным планом сроки устранения нарушения указаны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и мероприятия по устранению данного нарушения, а именно: боронование земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; культивация земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сев многолетних трав до ДД.ММ.ГГГГ. На текущий момент все мероприятия по устранению нарушений, указанных в представлении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Первая Григорьевка» выполнены в полном объеме.

В судебном заседании нашел своё подтверждение факт устранения ООО «Первая Григорьевка» нарушений, указанных в представлении № от ДД.ММ.ГГГГ Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что после обращения истца в суд с исковыми требованиями о возложении на ООО «Первая Григорьевка» обязанности провести определенные действия в виде разработки и согласования проекта рекультивации нарушенных земель в прибрежной полосе реки <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О произведении рекультивации и консервации земель», в срок ДД.ММ.ГГГГ, и выполнения мероприятий, предусмотренных указанным проектом рекультивации земель, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 года № 800 «О произведении рекультивации и консервации земель», в срок ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Первая Григорьевка» разработало План мероприятий по устранению замечаний Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратуры, указанных в представлении № от ДД.ММ.ГГГГ, которые в настоящее время выполнены в полном объеме.

В связи с чем, суд приходит к выводу, о возможности принятия отказа истца от иска в этой части, поскольку он закону не противоречит, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает.

До принятия отказа от иска в части суд разъяснил сторонам последствия отказа от исковых требований, предусмотренные ст.ст.220,221 ГПК РФ, в соответствии с которыми при отказе истца от иска и принятии его судом производство по делу прекращается, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, что отражено в протоколе судебного заседания.

Поэтому производство по делу в части требований к ООО «Первая Григорьевка» о возложении на ООО «Первая Григорьевка» обязанности провести определенные действия в виде разработки и согласования проекта рекультивации нарушенных земель в прибрежной полосе реки <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 года № 800 «О произведении рекультивации и консервации земель», в срок ДД.ММ.ГГГГ, и выполнения мероприятий, предусмотренных указанным проектом рекультивации земель, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 года № 800 «О произведении рекультивации и консервации земель», в срок ДД.ММ.ГГГГ, подлежит прекращению.

Требования о признании действий ООО «Первая Григорьевка» по распашке земли в прибрежной защитной полосе реки Чебенька, незаконными, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с п.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заявление представителя ответчика ООО «Первая Григорьевка» директора ФИО1 о признании иска занесено в протокол судебного заседания, с приобщением к делу ее письменного заявления о признании иска.

До принятия признания иска представителю ответчика разъяснены последствия указанного процессуального действия, предусмотренные п.3 ст.173 ГПК РФ.

Принимая во внимание, что признание иска ответчиком в данном случае закону не противоречит, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и иск удовлетворить.

Таким образом, исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах <адрес>, Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ООО «Первая Григорьевка» о признании действий по распашке земли в прибрежной защитной полосе реки <адрес>, незаконными, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять отказ Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах <адрес>, Российской Федерации, неопределенного круга лиц, от иска к обществу с ограниченной ответственностью «Первая Григорьевка» в части возложения на ООО «Первая Григорьевка» обязанности провести определенные действия в виде разработки и согласования проекта рекультивации нарушенных земель в прибрежной полосе реки <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 года № 800 «О произведении рекультивации и консервации земель», в срок ДД.ММ.ГГГГ, и выполнения мероприятий, предусмотренных указанным проектом рекультивации земель, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 года № 800 «О произведении рекультивации и консервации земель», в срок ДД.ММ.ГГГГ.

Производство по делу по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах <адрес>, Российской Федерации, неопределенного круга лиц, от иска к обществу с ограниченной ответственностью «Первая Григорьевка» в части возложения на ООО «Первая Григорьевка» обязанности провести определенные действия в виде разработки и согласования проекта рекультивации нарушенных земель в прибрежной полосе реки Чебенька в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 года № 800 «О произведении рекультивации и консервации земель», в срок ДД.ММ.ГГГГ, и выполнения мероприятий, предусмотренных указанным проектом рекультивации земель, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 года № 800 «О произведении рекультивации и консервации земель», в срок ДД.ММ.ГГГГ, прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах <адрес>, Российской Федерации, неопределенного круга лиц, от иска к обществу с ограниченной ответственностью «Первая Григорьевка» о признании действий по распашке земли в прибрежной защитной полосе реки <адрес> незаконными, удовлетворить.

Признать действия ООО «Первая Григорьевка» по распашке земли в прибрежной защитной полосе реки <адрес>, незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                                                                                        И.А.Долгова

Мотивированное решение составлено 19 августа 2020 года.