Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-399/2011 ~ М-301/2011 от 18.02.2011

Дело № 2-399/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 4 апреля 2011 года

Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе

председательствующего судьи Климова И.А.,

при секретаре Лолаевой И.С.,

с участием истца Колесникова Владимира Ивановича,

представителя истца Колесникова Владимира Ивановича - Баскаевой Таисии Исламовны, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика МВД по РСО-Алания – Елканова Заура Муратовича, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесникова Владимира Ивановича к Министерству внутренних дел по РСО-Алания о признании незаконным и отмене приказа МВД по РСО – Алания № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным бездействия МВД по РСО – Алания в части не определения периодов участия в выполнении задач по ликвидации последствий Осетино-Ингушского конфликта, признании права на зачет в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периодов участия в выполнении задач по ликвидации последствий Осетино-Ингушского конфликта из расчета один месяц привлечения к выполнению задач за три месяца службы,

установил:

Колесников В.И. обратился в суд с иском к МВД по РСО-Алания о признании незаконным и отмене приказа МВД по РСО – Алания № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным бездействия МВД по РСО – Алания в части не определения периодов участия в выполнении задач по ликвидации последствий Осетино-Ингушского конфликта, признании права на зачет в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периодов участия в выполнении задач по ликвидации последствий Осетино-Ингушского конфликта из расчета один месяц привлечения к выполнению задач за три месяца службы за периоды – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Колесников В.И. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца Колесникова В.И. - Баскаева Т.И., поддержала заявленные требования в полном объеме и пояснила, что Колесников В.И. проходил службу в УГПС МВД РСО-Алания (в настоящее время ГУ МЧС РФ по РСО-Алания) на различных должностях. По решению Ленинского районного суда г.Владикавказа от ДД.ММ.ГГГГ с МВД по РСО-Алания в пользу Колесникова В.И. взысканы дополнительные компенсационные выплаты за участие в выполнении задач по ликвидации последствий Осетино-ингушского конфликта осени ДД.ММ.ГГГГ года. Приказом МВД по РСО-Алания № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Колесников В.И. признан не принимавшим участие в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта, вследствие чего выслуга лет в льготном исчислении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему не определена. Данный приказ противоречит приказу МВД по РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ, а также приказу УГПС МЧС РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Колесникову В.И. были определены аналогичные периоды участия в выполнении задач по ликвидации последствий Осетино-ингушского конфликта и засчитаны в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Об издании оспариваемого приказа МВД по РСО-Алания № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно только в ДД.ММ.ГГГГ года. Просит признать незаконным и отменить приказ МВД по РСО-Алания № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным бездействие МВД по РСО-Аланияв части не определения Колесникову В.И. периодов участия в выполнении задач по ликвидации последствий Осетино-ингушского конфликта, признать право истца на льготное исчисление выслуги лет и обязать МВД по РСО-Алания засчитать в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц привлечения к выполнению задач за три месяца службы следующие периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель МВД по РСО-Алания Елканов З.М. в судебном заседании требования Колесникова В.И. не признал и пояснил, что представленный заявителем приказ МВД РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ отменен приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. В Постановлении Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» и в п. 2 приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ содержатся критерии определения периодов фактического участия в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта персонально каждому сотруднику. С ДД.ММ.ГГГГ года государственная противопожарная служба стала структурны подразделением Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Приказы МЧС по РСО-Алания № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № л/с от ДД.ММ.ГГГГ об определении периодов участия истца в выполнении задач, касающиеся тех периодов, когда он проходил службу в составе МВД по РСО-Алания, не являются основанием для зачета ему выслуги лет в льготном исчислении. Приказом МВД по РСО-Алания № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Колесников В.И. признан не принимавшим участие в выполнении задач по ликвидации последствий Осетино-ингушского конфликта, вследствие чего выслуга лет в льготном исчислении ему не определена. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования Колесникова В.И. не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 2 Закона РФ № 4328-1 от 21.01.1993 года «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащих, проходящим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» - военнослужащим, выполнявшим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца. Действие настоящего Закона распространяется на лиц рядового и начальствующего состава, курсантов и слушателей учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Постановлением Правительства Российской Федерации №280 от 31.03.1994 года «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» предусмотрено, что дополнительные гарантии и компенсации предоставляются военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, принимавшим участие в выполнении задач по нормализации обстановки, восстановлении законности и правопорядка в условиях чрезвычайного положения, либо в местностях, отнесенных к зонам вооруженного конфликта. Пунктом 2 названного Постановления предписано предоставлять сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта по приказам соответствующих командиров (начальников).

Из представленных в суд материалов усматривается, что приказом МВД РСО-Алания № 179 от 3.10.2001 года Колесников В.И. был признан лицом, привлекавшимся к выполнению задач по ликвидации последствий Осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года и зачету указанных периодов в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц привлечения к выполнению задач за три месяца службы. После издания этого приказа состоялось решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в его пользу денежных выплат.

Приказом МВД РФ от 15 августа 2002 года № 785 «Об участии в боевых действиях личного состава МВД РСО-Алания» и приказом МВД по РСО-Алания от 14 марта 2003 года № 157 «Об отмене приказов МВД РСО-Алания о дополнительных льготах и компенсациях за период выполнения задач по ликвидации последствий Осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года» - действия приказа № 179 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Колесникова В.И. было отменено, поэтому периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в льготный стаж.

Из протокола заседания комиссии МВД по РСО-Алания № года по определению фактического участия сотрудников МВД по РСО-Алания в выполнении задач по ликвидации последствий Осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года усматривается, что Колесникову В.И. было отказано в зачислении в срок службы льготной выслуги из расчета один месяц службы за три месяца за время нахождения в зоне вооруженного конфликта.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец и его представитель не представили суду доказательств, подтверждающих участие Колесникова В.И. в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте.

Согласно ст. 60 ГПК РФ - обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Правовым основанием для признания сотрудника органа внутренних дел принимавшим участие в боевых действиях при выполнении задач в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ года является приказ, утвержденный руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, в соответствии с которым производится льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии из расчета один день службы за три дня. Поскольку истец не признан лицом, принимавшим участие в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта ДД.ММ.ГГГГ года, то заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Ссылка представителя истца Баскаевой Т.И. на то, что судебное решение по делу по иску Колесникова В.И. к МВД по РСО-Алания о взыскании дополнительных компенсационных выплат имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, является необоснованной.

В ч. 2 ст. 61 ГПК РФ говорится, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении гражданского дела Ленинским районным судом г.Владикавказа ДД.ММ.ГГГГ судом не рассматривался вопрос о льготном исчисление выслуги лет Колесникова В.И., а приказ, на основании которого было вынесено это решение, впоследствии отменен.

Суду не представлены доказательства, подтверждающие выполнение Колесниковым В.И. задач по ликвидации последствий Осетино-ингушского конфликта в условиях чрезвычайной ситуации и при вооруженном конфликте, следовательно, требование о признании за истцом права на льготное исчисление выслуги лет, то есть один месяц привлечения к выполнению задач за три месяца службы для назначении пенсии, неправомерно.

Совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что иск Колесникова В.И. является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Колесникова Владимира Ивановича к Министерству внутренних дел по РСО-Алания о признании незаконным и отмене приказа МВД по РСО – Алания № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным бездействия МВД по РСО – Алания в части не определения периодов участия в выполнении задач по ликвидации последствий Осетино-Ингушского конфликта, признании права на зачет в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периодов участия в выполнении задач по ликвидации последствий Осетино-Ингушского конфликта из расчета один месяц привлечения к выполнению задач за три месяца службы – отказать в связи с необоснованностью.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней с момента вынесения.

Председательствующий Климов И.А.