Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1102/2021 от 15.03.2021

                                                    Дело № 12-1102\21

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово                                              13 сентября 2021 года

                Судья Одинцовского городского суда Московской области Федоров Д.П., рассмотрев по жалобе Ковалева Г.П. дело об административном правонарушении в отношении Ковалева Г.П., предусмотренном ч.3 ст.14.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

            Постановлением по делу об административном правонарушении № 15-10/00374 от 19.02.2021, вынесенного начальником межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области, Ковалев Г.П. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

            Согласно данным Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области Ковалев Г.П. имеет задолженность в бюджет Российской Федерации и внебюджетные фонды, размер которой по состоянию на 25.01.2021 составляет 1 172 316.46 руб., в том числе основной долг - 1 034 848.65 руб., пени - 134 467.81 руб. Указанная задолженность образовалась, в связи с отсутствием оплаты по следующим налогам, в установленные законодательством сроки: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов на сумму 559 519.92 руб, налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы на сумму 173 638.93 руб, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) на сумму 126 756.8 руб, налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов на сумму 124 272 руб, транспортный налог с физических лиц на сумму 42 235 руб, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года на сумму 8 426 руб. В соответствии со статьей 69 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с наличием у физического лица или индивидуального предпринимателя задолженности, Инспекцией были выставлены требования об уплате требование № 115712 от 21.12.2018г на сумму 255980.78 рублей, требование № 159366 от 24.12.2019г на сумму 187389.37 рублей и требование № 130255 от 24.07.2020г на сумму 173638.93 рублей (в совокупности общая сумма задолженности по основному долгу составляет более 500 000,00 руб.) Срок исполнения последнего требования 08.09.2020 года. Задолженность по налоговым платежам до настоящего времени полностью не погашена. Трехмесячный срок со дня истечения срока исполнения требования 08.12.2020г. В соответствии с п. 1 статьи 213.4 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов прйводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом. Следовательно, должник обязан был обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в течение тридцати дней, но не позднее 08.01.2021 года. Нарушение требований п.1 ст. 213.4 Закона о банкротстве образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.5.ст.14.13 КоАП РФ. Размер неисполненных должником денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей (как с наступившим сроком исполнения, так и с не наступившим) в совокупности составляет более чем пятьсот тысяч рублей. Обязанность по подаче заявления в арбитражный суд впоследствии не была исполнена.

            Не согласившись с вынесенным постановлением, Ковалев Г.П. обжаловал его в Одинцовский городской суд Московской области, в жалобе указал, что В действиях и/или бездействии Ковалева Г.П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ. Согласно пункту 2 статьи 213.5 Закона о банкротстве право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, банкротом возникает у конкурсных кредиторов при условии предварительного опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, банкротом путем включения этого уведомления в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц. Согласно сведениям из Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, кредиторы Ковалева Г.П. публиковали сообщения о намерении обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом: 07.04.2016 опубликовано сообщение № 00140512 от ПАО «Ханты-мансийский банк «Открытие» о намерении подать в арбитражный суд заявление о признании Ковалева Г.П. несостоятельным (банкротом); 16.10.2020    опубликовано сообщение № 05417466 от ФИО1 о намерении подать    в арбитражный суд заявление о    признании Ковалева    Г.П. несостоятельным (банкротом); 18.11.2020    опубликовано сообщение № от ФИО1 о намерении подать    в арбитражный суд    заявление о    признании Ковалева     Г.П. несостоятельным (банкротом); Таким образом, до момента возникновения задолженности Ковалева Г.П. перед бюджетом и до истечения предусмотренного пунктом 4 статьи 213.4 Закона о банкротстве срока на подачу заявления о признании должника банкротом, кредиторы Ковалева Г.П. обращались с намерением подать в арбитражный суд соответствующее заявление. 10.02.2021 Арбитражный суд Московской области    вынес определение по    делу

    № А41- 7780/2021    о принятии заявления    ФИО1    о признании Ковалева    Г.П. несостоятельным (банкротом) и назначил судебное заседание о проверке обоснованности заявления на 20.04.2021 в 10:30. Соответственно, Ковалев Г.П., разумно предполагая, что его кредиторы, ПАО «Ханты-мансийский банк «Открытие» или ФИО1, обратятся в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом, не подавал соответствующее заявление. В действиях (бездействии) Ковалева Г.П. отсутствует умысел в неисполнении обязанности подать заявление о признании себя несостоятельным (банкротом).

            Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Ковалев Г.П. в суд не прибыл, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

            Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

            В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве влечет наложении административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)") установлено, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Ковалева Г.П. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы, о том, что по состоянию на 08.12.2020 у Ковалева Г.П. возникли признаки неплатежеспособности, а именно: в установленный срок не исполнены вышеуказанные требования ИФНС России № 22 по Московской области об уплате налога, сбора, страховых взносов, на сумму свыше 500 000 рублей, однако, Ковалев Г.П. в нарушение ч. 2 ст. 9 Закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве)" не направил заявление о банкротстве в арбитражный суд.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что Ковалев Г.П., разумно предполагая, что его кредиторы, ПАО «Ханты-мансийский банк «Открытие» или ФИО1, обратятся в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом, не подавал соответствующее заявление. В действиях (бездействии) Ковалева Г.П. отсутствует умысел в неисполнении обязанности подать заявление о признании себя несостоятельным (банкротом), суд находит несостоятельными, так как обязанность по направлению заявления о банкротстве в силу вышеуказанных норм закона была возложена именно на Ковалева Г.П., не могут послужить достаточными и безусловными основаниями освобождения его от административной ответственности, так как его вина подтверждается совокупностью доказательств.

Кроме того, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностных лиц налогового органа, не влияют на законность постановления, по существу направлены на иную оценку доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий заявителя, либо о невиновности в совершении инкриминируемого деяния, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (ч. 2 ст. 3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

При этом под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 указанного Федерального закона).

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", если иное не предусмотрено указанным Законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные ст. 3 данного Федерального закона.

Частью 3 ст. 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" определено, что для возбуждения производства по делу о банкротстве по заявлению конкурсного кредитора, а также по заявлению уполномоченного органа по денежным обязательствам принимаются во внимание требования, подтвержденные вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда, третейского суда. Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Из изложенного следует, что физическое лицо, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее 10 000 рублей может быть признано несостоятельным (банкротом).

Как установлено выше, Ковалевым Г.П. в течение трех месяцев не исполнены требования ИФНС России N 22 по Московской области об уплате налога, сбора, страховых взносов.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше положений Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", вывод должностного лица о наличии у Ковалева Г.П. признаков неплатежеспособности и в связи с этим установленной ч. 2 ст. 9 названного Федерального закона обязанности обратиться с заявлением в арбитражный суд, является правильным.

Не соответствующее принципу добросовестности бездействие гражданина, уклоняющегося от исполнения возложенной на него Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" обязанности по подаче заявления должника о собственном банкротстве (о переходе к осуществляемой под контролем суда ликвидационной процедуре), является противоправным, виновным, влечет за собой имущественные потери на стороне кредиторов и публично-правовых образований, нарушает как частные интересы субъектов гражданских правоотношений, так и публичные интересы государства.

С учетом изложенного, совершенное Ковалевым Г.П. деяние (бездействие) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. назначено должностным лицом Ковалеву Г.П. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и соответствует санкции ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

    Постановление по делу об административном правонарушении № 15-10/00374 от 19.02.2021, вынесенное начальником межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области, которым Ковалев Г.П. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Ковалева Г.П. без удовлетворения.

            Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения либо вручения в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.

Судья                                                                                                                                 Д.П. Федоров