Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1644/2015 от 10.08.2015

Дело № 2-1644/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                                  ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Жигаревой Е.А.,

при секретаре Былинкиной О.С.,

с участием истца Галкина А.П., его представителя по доверенности Макарычевой Е.П., представителя ответчика бюро № 68 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» по доверенности Ертуловой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галкина ФИО6 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Московской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в лице Бюро № 68 о признании недействительными результаты медико-социальной экспертизы от 10.02.2014, назначении медико-социальной экспертизы,

установил:

Галкин А.П. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Московской области» Бюро № 68 о признании результатов медико-социальной экспертизы гражданина от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, указывая, что в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе ДД.ММ.ГГГГ был уволен из органов внутренних дел и направлен для проведения медико-социальной экспертизы на предмет установления инвалидности в результате заболевания, полученного в период прохождения службы, по результатам которой инвалидность не установлена, в выдаче заключения отказано. Его жалоба на заключение медико-социальной экспертизы, направленная ДД.ММ.ГГГГ в Главное бюро медико-социальной экспертизы Московской области, осталась без удовлетворения. Считает, что ответчиком нарушено его право на меры социальной защиты, предназначенные для инвалида, не в полной мере проведено его обследование, изучены представленные им документы, не проведен анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных, что привело к принятию незаконного и необоснованного решения об отказе в установлении инвалидности. При проведении медико-социальной экспертизы специалистами не была учтена полная клиническая картина его заболеваний, постоянно ухудшающееся состояние его здоровья. В настоящее время установленные заболевания привели к ограничению его жизнедеятельности. Исходя из изложенных фактов и в соответствии с законодательством РФ имеются основания для установления инвалидности и получения соответствующих мер социальной поддержки. Просит признать недействительными результаты медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Галкин А.П., его представитель по доверенности Макарычева Е.П. исковые требования уточнили, просили признать недействительными результаты медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, назначить медико-социальную экспертизу для проведения ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, с учетом состояния здоровья.

Представитель ответчика бюро № 68 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» по доверенности Ертулова Л.П. просила в удовлетворении требований отказать, поскольку Галкин А.П. не согласен с проведенной медико-социальной экспертизой Бюро № 68 от ДД.ММ.ГГГГ, однако согласился с решением Главного бюро от ДД.ММ.ГГГГ, не обжаловав его.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Галкин А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бывший полицейский взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых № ГУ МВД России по г. Москве обратился в филиал бюро № 68 ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» с заявлением о проведении ему медико-социальной экспертизы для установления инвалидности.

В соответствии со ст. ст. 7, 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Условия признания граждан инвалидами определены указанным Федеральным законом и Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и п. п. 5, 6 Правил признания лица инвалидом, инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты, при этом ограничением жизнедеятельности является полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью, в связи с чем условиями признания лица инвалидом является только совокупность трех взаимосвязанных последствий заболевания, травмы или дефекта в виде нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, ограничения жизнедеятельности в основных категориях (способность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью) и необходимости в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Согласно акту № освидетельствования в Бюро МСЭ филиала № 68 ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ инвалидность Галкину А.П. не установлена, поскольку по представленным медицинским, медико-экспертным документам, личному осмотру выявлены незначительные нарушения, не приводящие к ограничению ни одной из основных категорий жизнедеятельности, что не дает оснований для признания его инвалидом. Из указанного акта следует, что в состав комиссии входили два специалиста - невролог и хирург, решение подписано указанными специалистами и руководителем бюро.

Порядок обжалования решений бюро медико-социальной экспертизы установлен разделом VI Правил признания лица инвалидом в главное бюро и в федеральное бюро, а также в суд.

Не согласившись с заключением Бюро МСЭ филиала № 68 ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ, Галкину А.П. ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» проведена медико-социальная экспертиза, которая подтвердила выводы предыдущего заключения.

Согласно классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1013н (действующим в период проведения Галкину А.П. медико-социальной экспертизы), критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты:

способности к самообслуживанию первой степени;

способности к передвижению первой степени;

способности к ориентации первой степени;

способности к общению первой степени;

способности контролировать свое поведение первой степени;

способности к обучению первой степени.

При проведении медико-социальной экспертизы Галкину А.П. решения Бюро № 68 и Главного бюро приняты на основании анализа данных о состоянии здоровья, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу, представленного свидетельства о болезни, анализа данных наблюдения за ним по амбулаторной карте, данных личного осмотра специалистами.

Поскольку по данным обследования состояния здоровья у истца было выявлено наличие стойких незначительных нарушений функций организма, не приводящих к ограничению жизнедеятельности, в рамках действующих на тот период классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, правовых оснований для признания Галкина А.П. инвалидом не имелось.

Кроме того, не согласившись с решением Бюро № 68, истец решение Главного бюро не обжаловал. Ходатайств о назначении по делу экспертизы для определения состояния здоровья и наличия оснований для признания его инвалидом не заявлял.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований Галкина ФИО7 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Московской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в лице Бюро № 68 о признании недействительными результаты медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, назначении медико-социальной экспертизы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                           Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий                                                                           Е.А. Жигарева