Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1902/2015 ~ М-1246/2015 от 10.03.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2015 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Тындиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску К. К. А. к Министерству социально-демографической и семейной политики адрес о признании права на присвоение звания и обязании выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

К. К. А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что дата им подано заявление ответчику на присвоение звания «Ветеран труда», к заявлению приложены все необходимые документы, подтверждающий трудовой стаж более 25 лет и сведения о имеющейся медали «За отличие в службе». В январе 2015 года получен отказ от дата №... со ссылкой на отсутствие трудового стажа. Ответчик не включил в его трудовой стаж: службу в рядах Советской Армии (02 года 1 месяц 10 дней) и работу в качестве адвоката (04 года 08 месяцев 11 дней). Отказ считает незаконным. На момент его увольнения со службы из органов внутренних дел дата его стаж в календарном исчислении составил 20 лет 05 месяцев 05 дней. Палата адвокатов адрес – некоммерческая, негосударственная организация адвокатов, основанная на обязательном членстве адвокатов, включенных в Реестр адвокатов адрес. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом, статус адвоката прекращается советом адвокатской палаты субъекта РФ, в региональный реестр которого вносятся сведения об адвокате. Из чего следует, что в трудовую книжку не вносится запись о периоде работы в качестве адвоката. Просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда»; обязать ответчика выдать ему удостоверение «Ветеран труда»; взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату госпошлины в размер ***

В судебном заседании К. К. А. иск поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Просит также взыскать с ответчика транспортные расходы на проезд с адрес, где он проживает, до адрес, к месту рассмотрения дела в размере ***

Представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики адрес в суд не явился, извещался надлежащим образом, направил суду отзыв на иск, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д. 34-37).

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от дата N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания "Ветеран труда", урегулированы в статье 7 названного Федерального закона, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации приведенных правовых положений Федерального закона Самарской Губернской Думой принят адрес «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории адрес».

Согласно п. 1 ст. 3 указанного закона в перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» входит документ, подтверждающий наличие у заявителя трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Из материалов дела следует, что дата К. К. А. обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», к заявлению приложены все необходимые документы, подтверждающий трудовой стаж более 25 лет и сведения о имеющейся медали «За отличие в службе».

дата министерство направило в адрес истца письмо за № 5-10/1445, в котором отказало в удовлетворении заявления истца со ссылкой на отсутствие трудового стажа (л.д. 10-11). В трудовой стаж не включены периоды: служба в рядах Советской Армии (02 года 1 месяц 10 дней) и работа в качестве адвоката (04 года 08 месяцев 11 дней).

Суд считает отказ ответчика незаконным по следующим основаниям.

Из вышеприведенных норм следует, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награждение ведомственным знаком отличия в труде.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что К. К. А. проходил службу в органах внутренних дел ГУВД по адрес.

В период прохождения службы приказом начальника ГУВД адрес от дата №... л/с истец награжден медалью "За отличие в службе" 3 степени. Истцу выдано удостоверение к указанной медали установленного образца, сведения о награждении внесены в трудовую книжку (л.д. 14, 15).

Ранее действовавшим приказом МВД России от 05.07.2002г. N 641 учреждена медаль "За отличие в службе" 1, 2 и 3 степени. Указанной медалью награждались сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) в органах внутренних дел и внутренних войсках. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел РФ, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от дата N 4202-1, действовавшим на момент награждения истца, начальники главных управлений (управлений) внутренних дел по субъектам РФ наделены правом решать вопросы, связанные с увольнением сотрудников органов внутренних дел.

Таким образом, медаль "За отличие в службе", которой награжден истец, является ведомственной наградой, поскольку право награждения такой медалью предоставлено, в том числе, и начальникам УВД по субъектам РФ; награждение производится без дополнительных указаний и поручений МВД России.

Наряду с наличием указанной медали, истец имеет необходимый трудовой стаж не менее 25 лет.

Так, по подсчетам ответчика, трудовой стаж истца, согласно представленной трудовой книжки, составляет 18 лет 6 месяцев 26 дней. Ответчик не включил в трудовой стаж: службу в рядах Советской Армии (02 года 1 месяц 10 дней) и работу в качестве адвоката (04 года 08 месяцев 11 дней).

Однако, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются, в том числе служба в Вооружённых силах РФ и иных созданных в соответствии с законодательством РФ воинских формированиях, объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых государств, Вооруженных силах бывшего СССР, органах внутренних дел РФ, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности РФ, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны, а также определен общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин - не менее 25 лет.

Согласно ст. 11 ФЗ от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 10 настоящего Федерального Закона.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего ФЗ, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от дата №... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Из представленного истцом военного билета следует, что в период с дата по дата К. К. А. проходил службу в рядах Советской Армии.

Таким образом, суд считает, что ответчик должен был учитывать период службы в Армии при подсчете общего трудового стажа.

Период работы истца адвокатов с дата по дата ответчик также должен был учитывать при подсчете стажа работы по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на дата применяется порядок подтверждения трудового стажа, который был установлен и действовал до дня вступления в силу данного закона, то есть до дата.

В силу пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от дата N 190 (далее - Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно пункту 4.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР в подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основании документов. Справки о периодах работы также должны содержать основания их выдачи.

Из представленных в материалы дела копий удостоверения адвоката №... от 26.03.2009, уведомления ПАСО №... от дата об образовании адвокатского кабинета № 375, уведомления от дата о регистрации истца в территориальном органе Пенсионного Фонда РФ, уведомления №... от дата о постановке на учет в налоговом органе, выписке из протокола заседания Совета ПАСО от дата о прекращении статуса адвоката следует, что стаж работы истца в качестве адвоката составляет 04 года 08 месяцев 11 дней.

Таким образом, на дату обращения истца к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» составил 25 лет 04 месяца 16 дней.

Исходя из положений статьи 67 ГПК РФ представленные истцом доказательства о периоде и характере выполняемой в спорные периоды деятельности в полной мере, соответствуют требованиям допустимости и достоверности.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан признал пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац 3 пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой во взаимосвязи с законоположениями, закрепляющими безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, они направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами.

Также Конституционный Суд Российской Федерации признал пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац 3 пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

С учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Постановлении, при наличии в деле доказательств отчисления страховых пенсионных взносов в спорном периоде от общей численности работников юридической консультации, суд полагает, что при подсчете страхового стажа ответчиком необоснованно был исключен спорный период адвокатской деятельности истца.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска о признании за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с абз. 4 ст. адрес «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории адрес» лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается в установленном порядке удостоверение ветерана.

Принимая во внимание, что за истцом признано право на присвоение звания «Ветеран труда» следует удовлетворить и требование об обязании ответчика выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».

Требование истца о взыскании расходов по оплате госпошлины основано на положениях ст. 98, 103 ГПК РФ, подтверждено чек ордером на сумму 300 руб., потому подлежит удовлетворению.

Требование истца о взыскании транспортных расходов на проезд из адрес в адрес и обратно, в связи с рассмотрением дела, в размере 896 руб. также заявлено обоснованно, подтверждено справкой ООО «Вектор» о стоимости проезда, потому подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск К. К. А. удовлетворить.

Признать за К. К. А. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики адрес выдать К. К. А. удостоверение «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства социально-демографической и семейной политики адрес в пользу К. К. А. расходы по оплате госпошлины в размере ***

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 30.04.2015г.

Судья                                      А.Х. Курмаева