Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1413/2014 ~ М-1493/2014 от 08.08.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2014 года                                  г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи                         Тимоновой И.И.,

с участием представителя истца      С.И.В.,

представителя ответчиков и третьего лица                 Г.В.И.,    

при секретаре                                 Митиной Г.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Железногорска Курской области к Б.В.В. и Ф.С.Ю. об освобождении самовольно занимаемых земельных участков,

у с т а н о в и л:

    Администрация города Железногорска обратилась суд с иском к Б.В.В. и Ф.С.Ю. об освобождении самовольно занимаемых земельных участков, указывая, что на основании заявления ГК «Синега» от 26.07.2013г. было вынесено постановление администрации г. Железногорска Курской области от 23.08.2013г. № 2913 «О назначении публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территории в районе завода «Кристалл». По результатам публичных слушаний постановлением администрации г. Железногорска Курской области от 18.10.2013г. № 3524 был утвержден проект планировки и межевания земельных участков в районе завода «Кристалл» г. Железногорска, где в соответствии с приложениями № 1 и № 2 предусматривалось формирование земельных участков для обслуживания гаражей, принадлежащих ГК «Синега», а также были предусмотрены земельные участки для строительства гаражей, которые администрация г. Железногорска планировала предоставить в аренду через торги. Постановлением администрации г. Железногорска Курской области от 3.12.2013г. № 4008 были утверждены границы земельных участков, расположенных на указанной территории, где, согласно приложению, участки с № *** по № *** были сформированы истцом и поставлены на кадастровый учет для строительства гаражей. При обследовании земельных участков с кадастровыми номерами 46:30:000012:6926, 46:30:000012:6998, 46:30:000012:6999, а также земель общего пользования было установлено, что ответчики ведут строительство гаражей, незаконно используя земельные участки:

площадью 50,82 кв.м., являющейся частью земельного участка с кадастровым номером 46:30:000012:6926,

площадью 10,92 кв.м., являющейся частью земельного участка с кадастровым номером 46:30:000012:6998,

площадью 7,56 кв.м., расположенный на землях общего пользования,

площадью 20,6 кв.м., являющейся частью земельного участка с кадастровым номером 46:30:000012:6998,

площадью 22,6 кв.м., являющейся частью земельного участка с кадастровым номером 46:30:000012:6999,

площадью 26,1кв.м., расположенный на землях общего пользования.

    По состоянию на 27.02.2014г. строительство на указанных земельных участках еще не велось.

    Вышеназванные земельные участки относятся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, администрацией они никому не предоставлялись. Таким образом, данные земельные участки заняты ответчиками самовольно.

    На основании ст. 301 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 60, п. 2 ч. 1 ст. 62 ЗК РФ просит обязать ответчиков освободить части самовольно занимаемых ими земельных участков путем сноса расположенных на них строений.

    В судебном заседании представитель истца С.И.В. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

    Ответчики Б.В.В. и Ф.С.Ю. в судебное заседание не явились. В телефонограммах просили рассмотреть дело в их отсутствие.

    Представитель ответчиков и третьего лица, гаражного кооператива «Сенега», - Г.В.И. в судебном заседании иск не признала, мотивируя тем, что недостроенные ответчиками гаражи находятся на земельных участках, с кадастровыми номерами 46:30:000012:6926, 46:30:000012:6998, 46:30:000012:6999, а также землях общего пользования. Решение о выделении земельных участков под строительство гаражей Б.В.В. и Ф.С.Ю. было принято правлением ГК «Сенега» 28.07.2011г. Несмотря на то, что указанные земельные участки не были предоставлены в аренду данному гаражному кооперативу, администрация г. Железногорска планировала их передачу в аренду кооперативу «Сенега», что и стало основанием для их предоставления ответчикам под строительство гаражей. 16.09.2013г. были проведены публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания территории в районе завода «Кристалл». Постановлением администрации г. Железногорска от 18.10.2013г. № 3524 были утверждены проект планировки и проект межевания указанной территории. Постановлением администрации г. Железногорска от 3.12.2013г. № 4008 была утверждена схема расположения земельных участков в данном районе. Ею (Г.В.И.) было замечено несоответствие границ земельного участка, который отводился ГК «Сенега» на публичных слушаниях и земельного участка, который был отведен гаражному кооперативу постановлением администрации г. Железногорска от 3.12.2013г. № 4008. Кадастровый инженер, к которому она обратилась, подтвердил указанное несоответствие. В результате этого, земельные участки, на которых ведется ответчиками строительство их гаражей, не вошли в состав земельного участка, который предполагалось предоставить в аренду ГК «Сенега».

    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 10 ст. 3 ФЗ РФ №137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года (в редакции от 17.07.2009 года) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

    Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

    Из ч. 2 ст. 62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных строений.

    Исходя из п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

    Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.     Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

    Судом установлено, что администрацией г. Железногорска Курской области предоставлен в аренду ГК «Сенега» для строительства и эксплуатации гаражей земельный участок, расположенный по адресу: Курская область, г. Железногорск, в районе завода «Кристалл», с кадастровым номером 46:30:000012:0021, что подтверждается договором аренды № 92 от 9.03.2004г.

    В соответствии с п. 4.3.2 Устава ГК «Сенега» 28.07.2011г. решением правления указанного гаражного кооператива в его члены были приняты Б.В.В. и Ф.С.Ю.

    Кроме того, на заседании правления ГК «Сенега» 28.07.2011г. на основании заявлений ответчиков было принято решение о выделении Б.В.В. и Ф.С.Ю. мест под строительство гаражей в данном гаражном кооперативе.

    28.07.2011г. ГК «Синега» заключил с ответчиками соглашения, в соответствии с которым Б.В.В. под строительство гаража был выделен земельный участок № *** по линии № 25, а Ф.С.Ю. – земельный участок № *** по линии № 25.

    Указанные обстоятельства подтверждаются заявлениями ответчиков от 28.07.2011г., протоколом № 10 от 28.07.2011г., соглашениями № 25/50 и № 25/51.

    Как следует из данного протокола, при обсуждении членами правления ГК «Синега» вопроса о предоставлении ответчикам мест под строительство гаражей, речь шла о земельном участке, предоставленном в аренду гаражному кооперативу по договору аренды № 92.

    В то же время, Б.В.В. и Ф.С.Ю. начали строительство гаражей на совершенно иных земельных участках.

Б.В.В. возводит гараж № *** на следующих земельных участках, части которых он занял указанным строением:

площадь 50,82 кв.м., являющуюся частью земельного участка с кадастровым номером 46:30:000012:6926,

площадь 10,92 кв.м., являющуюся частью земельного участка с кадастровым номером 46:30:000012:6998,

площадь 7,56 кв.м., являющуюся частью земель общего пользования.

Ф.С.Ю. возводит гараж № *** на следующих земельных участках, части которых он занял указанным строением:

площадь 20,6 кв.м., являющуюся частью земельного участка с кадастровым номером 46:30:000012:6998,

площадь 22,6 кв.м., являющуюся частью земельного участка с кадастровым номером 46:30:000012:6999,

площадь 26,1кв.м., являющуюся частью земель общего пользования.

    Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования земельных участков от 20.06.2014г., служебной запиской главного специалиста-эксперта земельного отдела № 765 от 18.07.2014г. и не отрицались представителями ответчиков и третьего лица Г.В.И.

    Проект планировки и проект межевания вышеназванных земельных участков, расположенных в районе завода «Кристалл» г. Железногорска Курской области, являлись предметом публичных слушаний, проведенных 16.09.2013г. на основании постановления администрации г. Железногорска Курской области от 23.08.2013г. № 2913.

     Постановлением администрации г. Железногорска Курской области от 18.10.2013г. № 3524 по результатам публичных слушаний были утверждены проекты панировки (Приложение № 1) и межевания (Приложение № 2) территории в районе завода «Кристалл» г. Железногорска Курской области, где расположены вышеназванные земельные участки.    Постановлением администрации г. Железногорска Курской области от 3.12.2013г. № 4008 с учетом вышеназванных проектов панировки и межевания была утверждена схема расположения земельных участков, расположенных на указанной территории.

    Из указанного постановления следует, что на данной территории сформированы 23 земельных участка: с 1-го по 7-ой участки – для эксплуатации построенных гаражей, с 8-го по 22-й участки – для строительства гаражей, и участок № *** – территория общего пользования.

    Из указанных документов и акта обследования земельных участков от 20.06.2014г. следует, что земельный участок с кадастровым номером 46:30:000012:0021, предоставленный в аренду ГК «Сенега» на основании договора аренды № 92 от 9.03.2004г., в состав вышеназванной территории не входит, а земельные участки, на территории которых ответчиками возводятся гаражи, истцом никому не предоставлялись.

    Как пояснила в судебном заседании представитель истца С.И.В., земельный участок с кадастровым номером 46:30:000012:6926 в дальнейшем планируется передать в аренду ГК «Сенега», а земельные участки с кадастровыми номерами 46:30:000012:6998, 46:30:000012:6999 будут реализованы путем проведения публичных торгов.

    Таким образом, Б.В.В. и Ф.С.Ю., являясь членами ГК «Синега», осуществляют строительство гаражей на земельных участках, не отведенных для этих целей данному гаражному кооперативу и не находящихся в их (ответчиков) собственности, пожизненном наследуемом владении либо постоянном (бессрочном) пользовании.

    Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что возводимые ответчиками строения являются самовольными, расположенными на самовольно занятых земельных участках, в связи с чем они подлежат сносу на основании п. 2 ст. 222 ГК РФ.

    Суд считает безосновательными доводы представителя ответчиков и третьего лица Г.В.И. о, якобы,     имеющимся несоответствии границ земельного участка, который отводился ГК «Сенега» на публичных слушаниях и земельного участка, который был отведен гаражному кооперативу постановлением администрации г. Железногорска от 3.12.2013г. № 4008.

    Приводя указанный довод, Г.В.И. ссылается на письмо директора ООО «Кадастр» № 43 от 27.10.2014г.

    В данном письме директор ООО «Кадастр» на основании анализа цветов элементов планировочной структуры проекта планировки и нумерации гаражей приходит к выводу о том, что земельный участок под линией № 25, на которой расположены спорные гаражи, планировался для передачи ГК «Синега». Однако утвержденный проект межевания не соответствует проекту планировки.

    Суд находит данную позицию бездоказательной.

    Как пояснила в судебном заседании представитель истца С.И.В., приложенный к письму директора ООО «Кадастр» картографический материал (цветное изображение различных элементов планировочной структуры) не утверждался вышеназванными постановлениями главы администрации.

    Вывод директора ООО «Кадастр» о том, что участки, обозначенные в картографическом материале розовым цветом, предназначались для предоставления ГК «Синега», ничем не обоснован.

    Постановление администрации г. Железногорска от 3.12.2013г. № 4008, которое, по мнению Г.В.И., не соответствует результатам публичных слушаний в части границ земельного участка, расположенного в районе завода «Кристалл» г. Железногорска, никем не оспаривалось и не признавалось незаконным, в связи с чем данный довод Г.В.И. несостоятелен.

    Кроме того, как установлено выше, решение о выделении Б.В.В. и Ф.С.Ю. мест под строительство гаражей было принято правлением ГК «Синега» 28.07.2011г., в то время, как публичные слушания по проектам планировки и межевания земельных участков, расположенных в районе завода «Кристалл» г. Железногорска Курской области, и утверждение указанных проектов вышеназванными постановлениями администрации г. Железногорска происходили в 2013г.

    В связи с изложенным, у ГК «Синега» отсутствовали какие-либо основания для предоставления мест под строительство гаражей ответчикам на земельных участках, не отведенных этому гаражному кооперативу для указанных целей.

На основании вышеизложенного иск администрации г. Железногорска подлежит удовлетворению.

    Принимая указанное решение, суд учитывает также, что ответчиками при строительстве гаражей занята часть земельного участка, являющегося землями общего пользования, что нарушает права иных лиц, пользующихся данными землями для прохода и проезда.

    Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец.

    Руководствуясь ст.ст. 194, 197-199, ГПК РФ,

р е ш и л :

    Иск администрации города Железногорска Курской области к Б.В.В. и Ф.С.Ю. об освобождении самовольно занимаемых земельных участков удовлетворить.

    Обязать Б.В.В. освободить занимаемые им части земельных участков с местоположением: Курская область, город Железногорск, в районе завода «Кристалл»:

    площадью 50,82 кв.м., являющейся частью земельного участка с кадастровым номером 46:30:000012:6926,

    площадью 10,92 кв.м., являющейся частью земельного участка с кадастровым номером 46:30:000012:6998,

    площадью 7,56 кв.м., являющейся частью земель общего пользования,

путем сноса расположенного на этих земельных участках объекта незавершенного строительства.

    Обязать Ф.С.Ю. освободить занимаемые им части земельных участков с местоположением: Курская область, город Железногорск, в районе завода «Кристалл»:

    площадью 20,6 кв.м., являющейся частью земельного участка с кадастровым номером 46:30:000012:6998,

    площадью 22,6 кв.м., являющейся частью земельного участка с кадастровым номером 46:30:000012:6999,

    площадью 26,1кв.м., являющейся частью земель общего пользования,

путем сноса расположенного на этих земельных участках объекта незавершенного строительства.

    Взыскать с Б.В.В. государственную пошлину в доход МО «Город Железногорск» в сумме № *** рублей.

    Взыскать с Ф.С.Ю. государственную пошлину в доход МО «Город Железногорск» в сумме № *** рублей.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: